新能源“補(bǔ)貼”后如何“發(fā)力”

      “兩會”結(jié)束后，有望最快推出的政策是新能源汽車"十年大綱"——《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(2011-2020年)(簡稱《規(guī)劃》)。根據(jù)目前已公開的細(xì)則，中央財(cái)政將投入上千億元，支持節(jié)能與新能源汽車核心技術(shù)的研發(fā)和推廣。此外，還有兩大要點(diǎn)，一是到2020年我國新能源汽車產(chǎn)銷要達(dá)到世界第一；二是確定電動汽車為汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略方向。

      據(jù)悉，《規(guī)劃》最早將于3月出臺實(shí)施。在2010年密集的"補(bǔ)貼"政策出臺后，新能源將面臨如何真正起步的問題。業(yè)內(nèi)專家表示，當(dāng)務(wù)之急是形成市場運(yùn)營模式的問題。這將涉及到成本、便利性、電動車的檔次問題等等電動車量產(chǎn)前必須完成的市場培育工作。

      但對車企而言，"錢"的問題仍首當(dāng)其沖。在江淮汽車董事長左延安的提案中，最引人注意的就是《關(guān)于對新能源汽車免征車輛購置稅的建議》。

      而來自地方政府及車企的規(guī)劃目標(biāo)來看，在現(xiàn)有補(bǔ)貼政策到位后，上馬新能源車產(chǎn)能的熱情也遠(yuǎn)超過了對技術(shù)和市場的開發(fā)力度。

      按照《新能源規(guī)劃》，2020年的總體目標(biāo)是新能源汽車保有量達(dá)到500萬輛，其中第一階段(2011年到2015年)的目標(biāo)市場保有量為超過50萬輛。但根據(jù)已經(jīng)披露的全國22個省市的十二五規(guī)劃顯示，到2015年，中國的新增新能源產(chǎn)能將超過500萬輛。這意味著，未來五年，當(dāng)歐美各汽車強(qiáng)國尚處在前期研發(fā)和市場培育階段時，中國的新能源則將"超速"進(jìn)入新能源的"產(chǎn)能爆發(fā)期"。

      另一個關(guān)注的焦點(diǎn)將集中在新能源核心競爭力的提升上。按照《規(guī)劃》，到2015年，動力電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵零部件核心技術(shù)要實(shí)現(xiàn)自主化，純電動汽車和插電式混合動力汽車初步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

      據(jù)悉，針對當(dāng)前國內(nèi)新能源汽車的"技術(shù)空心化"問題，新版《汽車產(chǎn)業(yè)政策》的修訂稿對新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)作出明確規(guī)定，在新建的新能源汽車電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵總成和基礎(chǔ)材料的合資企業(yè)里，中方股東持股比例不應(yīng)低于50%。有消息稱，由于引發(fā)了在技術(shù)上占有優(yōu)勢的外資品牌關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)的擔(dān)憂，最初擬定的新能源核心知識產(chǎn)權(quán)須由中方掌握的規(guī)定在最終版本的《汽車產(chǎn)業(yè)政策》里將被刪除。

      在政策的全方位保駕護(hù)航下，新能源市場能否理性啟動，這將是"兩會"期間的又一討論熱點(diǎn)，十二五開局之年汽車業(yè)的矚目焦點(diǎn)。

      品牌辦法：三方利益交鋒

      廠家、經(jīng)銷商、消費(fèi)者的利益糾紛一直是各"相關(guān)部門"都不愿碰觸的雷區(qū)，這也是汽車流通及售后領(lǐng)域相關(guān)政策一直難產(chǎn)的原因。2011年，經(jīng)過多年的"孕育"，《汽車品牌銷售管理辦法》及《汽車三包規(guī)定》終于有了最終版本，并有望在"兩會"后推出。

      據(jù)悉，《汽車品牌銷售管理辦法》有望在今年年中推出。新《辦法》將制定汽車品牌總經(jīng)銷商與授權(quán)經(jīng)銷商的授權(quán)合同示范文本，一些不合理的霸王條款將廢除。這意味著，對經(jīng)銷商的話語權(quán)保障將上升到法律約束的高度。

    而就在政策發(fā)力的同時，廠家在消費(fèi)領(lǐng)域的收權(quán)行動也在加速，尤其是進(jìn)口車領(lǐng)域，去年以來，捷豹路虎成立中國銷售公司，對進(jìn)口車的總經(jīng)銷進(jìn)行高調(diào)收權(quán)，與原經(jīng)銷商集團(tuán)之間的利益糾紛直接引發(fā)了市場供應(yīng)緊張及最終的渠道變局；奔馳廠家與大經(jīng)銷商集團(tuán)的渠道把控在去年進(jìn)一步加深，直接引來了南方獨(dú)立經(jīng)銷商的一紙?jiān)V狀。

      這些都反映了中國目前流通領(lǐng)域存在復(fù)雜的利益糾葛導(dǎo)致的話語權(quán)失衡。但中國汽車消費(fèi)各環(huán)節(jié)的巨大利潤卻不可遏制地刺激著廠家對流通領(lǐng)域的把控欲望。

      從這一現(xiàn)狀來看，《品牌》的發(fā)布與廠家的發(fā)力也將在今年火星四濺。

      此外，結(jié)束了長達(dá)6年的征詢期，《汽車三包規(guī)定》在今年終將出臺。有消息稱，中國質(zhì)量認(rèn)證中心已表示，《汽車三包規(guī)定》將于2011年上半年出臺，且內(nèi)容較2005年向社會征求意見的版本有部分變化。這對于近年來快速增加的汽車質(zhì)量糾紛和售后保障將帶來實(shí)質(zhì)性的變化。

      2010年甚囂塵上的豐田召回對《汽車三包規(guī)定》的出臺起到了關(guān)鍵的推波助瀾的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年中國共進(jìn)行了103次汽車召回，平均每3、4天就有一次召回。2011年，汽車召回制度進(jìn)入正式實(shí)施的第8個年頭，截至目前，今年前兩個月內(nèi)已經(jīng)進(jìn)行公開召回的就有9家企業(yè)。

    分析認(rèn)為，這兩項(xiàng)政策在實(shí)施初期必將引發(fā)多方利益的重新定位，但對于全球第一大汽車市場而言，這兩項(xiàng)政策的推出將完成我國汽車流通和售后領(lǐng)域亟須的法律完善。

      稅費(fèi)改革推上"治堵"前臺

      在網(wǎng)上"兩會"汽車熱點(diǎn)議題征詢中，治堵與汽車稅費(fèi)皆列其中。而隨著新車船稅法的出臺，借稅費(fèi)"治堵"與改變汽車消費(fèi)模式成為業(yè)界的又一個新觀點(diǎn)。

      2011年2月25日，引起爭議的新車船稅法終于有了定論。十一屆全國人大常委會第十九次會議通過了新車船稅法，將乘用車的計(jì)稅標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)排氣量大小分七檔，年基準(zhǔn)稅額從1.0升以下的60元至360元，到4.0升以上的3600元至5400元。據(jù)悉，新車船稅法從2012年1月1日起執(zhí)行。與之前的草案相比，新車船稅法考慮到了絕大多數(shù)車主的承受力。

      在大部分車主看來，這是消費(fèi)者權(quán)益的一次有限勝利。但更多的汽車界人士卻從中看到了更多的可能性。"對于汽車消費(fèi)而言，車船稅調(diào)整解決不了根本問題。而且，車船稅是汽車稅費(fèi)中唯一一個由地方政府征收的稅種，本來數(shù)額就不大，如今再度下調(diào)，打擊了地方政府積極性，也就打擊了其解決汽車消費(fèi)及交通問題的積極性。"

      提出上述觀點(diǎn)的是吉利汽車董事長李書福，本次"兩會"，李書福提案中最引人注意的觀點(diǎn)就是建議汽車消費(fèi)稅在汽車上牌時由當(dāng)?shù)卣块T征收留用，讓地方政府?？顚Ｓ糜诘缆方ㄔO(shè)和停車場建設(shè)等解決道路擁堵和停車難問題。"在汽車稅收上，是有必要將國稅與地稅進(jìn)行重新分配，"業(yè)內(nèi)專家表示，目前，除了車船稅，所有其他汽車稅種都由國稅征收，這在一定程度上打擊了地方政府對治堵的積極性。而且，汽車稅多集中在生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)征收，而這對于從根本上解決"擁堵"問題也十分不利。專家建議，還可以借鑒西方的汽車稅收方式，"將更多生產(chǎn)環(huán)節(jié)的稅種轉(zhuǎn)移到使用環(huán)節(jié)上，從而起到對汽車消費(fèi)和使用的調(diào)控。"

      但這種觀點(diǎn)同樣存在爭議，賈新光表示，總體思路是對的，但在實(shí)施過程中，其復(fù)雜程度將遠(yuǎn)超想象。而更多觀點(diǎn)指出，限行并非治堵的良方，只是短期內(nèi)的過渡政策，長遠(yuǎn)來看，對整個汽車消費(fèi)涉及到的各利益體的協(xié)調(diào)勢在必行。