“為更好地維護(hù)國家金融穩(wěn)定與安全，適應(yīng)金融業(yè)跨機(jī)構(gòu)、跨市場(chǎng)、跨國界交叉經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)實(shí)存在和未來趨勢(shì)，實(shí)施統(tǒng)一、綜合的監(jiān)管模式將是我國金融監(jiān)管體制的必然選擇。”全國人大代表、中國人民銀行哈爾濱中心支行行長(zhǎng)周逢民建議我國盡快建立統(tǒng)一綜合的金融監(jiān)管模式。
“隨著金融全球化、自由化和金融創(chuàng)新的迅猛發(fā)展，金融業(yè)開放步伐加快，金融監(jiān)管環(huán)境發(fā)生重大變化，分業(yè)監(jiān)管體制已出現(xiàn)明顯的不適應(yīng)，問題也逐漸顯露?！敝芊昝癖硎荆覈F(xiàn)行的分業(yè)金融監(jiān)管體制存在協(xié)調(diào)不暢、監(jiān)管范圍狹窄、監(jiān)管手段單一等諸多問題，面臨金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)、外資金融機(jī)構(gòu)涌入、新型金融衍生工具不斷出現(xiàn)等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
周逢民說，隨著中國金融體制的不斷深化，中國金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)開始顯露，已經(jīng)出現(xiàn)各種形式的綜合經(jīng)營(yíng)金融控股公司。同時(shí)，以市場(chǎng)、產(chǎn)品、服務(wù)等為方式的銀證合作、銀保合作和證保合作都在廣泛開展，形成了多家監(jiān)管機(jī)構(gòu)同時(shí)監(jiān)管一家金融機(jī)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)，往往會(huì)產(chǎn)生監(jiān)管重復(fù)或監(jiān)管缺位、監(jiān)管成本過高、資源浪費(fèi)等問題。此外，跨國金融集團(tuán)涌入中國市場(chǎng)，新型金融衍生工具不斷出現(xiàn)，既增大了金融業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，又會(huì)使傳統(tǒng)的金融監(jiān)管制度、手段失效，對(duì)中國現(xiàn)行金融監(jiān)管體制發(fā)起挑戰(zhàn)。
周逢民建議，我國應(yīng)盡快建立以中國人民銀行為中心的統(tǒng)一綜合監(jiān)管模式；穩(wěn)步推進(jìn)全球金融監(jiān)管合作和國際貨幣體系改革，建立宏觀審慎監(jiān)管框架；完善金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控制度和行業(yè)自律制度；建立貨幣政策和銀行監(jiān)管共享的數(shù)據(jù)庫、信息共享責(zé)任約束制度，形成中央銀行與金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的信息共享機(jī)制。
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