陽(yáng)春三月，項(xiàng)目施工建設(shè)一掃冬日的沉寂如報(bào)春的燕子，再次回到鴨綠江畔、黃海岸邊。遼寧（丹東）環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)紅旗招展，彩旗飄飄，車來(lái)人往，續(xù)擴(kuò)建的15個(gè)項(xiàng)目已陸續(xù)恢復(fù)開工建設(shè)。據(jù)了解，近期該園區(qū)擬開工建設(shè)項(xiàng)目12個(gè)，總投資62.65億元，年內(nèi)爭(zhēng)取新開工項(xiàng)目20個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目10個(gè)。今年他們的目標(biāo)是，以招商引資、基礎(chǔ)建設(shè)、征地動(dòng)遷等工作為重點(diǎn)，確保年內(nèi)完成固定資產(chǎn)投資35億元，引進(jìn)內(nèi)資35億元，利用外資3000萬(wàn)美元。從鴨綠江畔到黃海岸邊，一個(gè)個(gè)火熱的建設(shè)場(chǎng)景，傳遞著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利好訊息。新年伊始，丹東城區(qū)充分發(fā)揮城區(qū)人口密集和生產(chǎn)要素集中的優(yōu)勢(shì)，以都市型工業(yè)和服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為發(fā)展重點(diǎn)，全面提升城區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，努力實(shí)現(xiàn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)在全省的位次前移，不斷提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。

　　推動(dòng)都市型工業(yè)快速發(fā)展

　　站在歷史的新起點(diǎn)上，丹東市確立了立足北黃海，依托沿江沿海經(jīng)濟(jì)帶，建設(shè)“文明、生態(tài)、繁榮、富裕”的宜居佳地，構(gòu)建大氣秀美的新丹東的宏偉藍(lán)圖。這一發(fā)展定位也對(duì)丹東城市發(fā)展提出了新要求——城市中心區(qū)和居民集中區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)逐步向工業(yè)園區(qū)集聚，實(shí)現(xiàn)土地集約利用，為城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展和居民改善居住條件騰出空間?；诖?，丹東積極推進(jìn)都市型工業(yè)，通過加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，實(shí)施“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化升級(jí)步伐。

　　2月15日至19日，儀器儀表產(chǎn)業(yè)基地管理辦公室會(huì)同視光產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)投資者一道赴上海參加國(guó)際眼鏡業(yè)展覽會(huì)，宣傳推介正在開發(fā)建設(shè)的遼寧（丹東）國(guó)際視光產(chǎn)業(yè)園。參展期間，招商人員共走訪接觸了與會(huì)的日本拓普康、尼德克等近500家國(guó)內(nèi)外視光企業(yè)，與50家重點(diǎn)客商進(jìn)行了初步洽談，拜訪了上海市眼鏡等行業(yè)協(xié)會(huì)專家，就視光產(chǎn)業(yè)園的開發(fā)建設(shè)與合作招商進(jìn)行了廣泛交流。

　　視光產(chǎn)業(yè)園坐落于儀器儀表產(chǎn)業(yè)基地，是2011年臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)的十大工業(yè)項(xiàng)目之一，年內(nèi)爭(zhēng)取建成標(biāo)準(zhǔn)廠房20萬(wàn)平方米，簽約入駐企業(yè)50戶。

　　目前，丹東正積極以遼寧（丹東）儀器儀表產(chǎn)業(yè)基地、遼寧（丹東）環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)、電氣設(shè)備、金山、湯池、五龍等園區(qū)為載體，以產(chǎn)品設(shè)計(jì)、技術(shù)開發(fā)、加工制造、營(yíng)銷管理和技術(shù)服務(wù)為主攻方向，重點(diǎn)發(fā)展以電子元器件、集成電路和軟件為主的信息產(chǎn)業(yè)，以儀器儀表和電器設(shè)備為主的先進(jìn)裝備制造業(yè)，節(jié)能環(huán)保技術(shù)與產(chǎn)品的開發(fā)研制，無(wú)水印染技術(shù)及產(chǎn)品開發(fā)，凈化新材料等，逐步形成一批有特色的都市型工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

　　完善城市功能增強(qiáng)發(fā)展活力

　　站在鴨綠江畔往西而望，鴨綠江大道如一條蜿蜒而行的巨龍奔海而去。近年來(lái)，丹東將沿海沿邊的優(yōu)勢(shì)不斷放大，從經(jīng)濟(jì)區(qū)域的角度打開城市發(fā)展空間。丹東東港同城化工作實(shí)施后，兩地交通、供水、供氣、醫(yī)療、教育以及社會(huì)管理和社會(huì)服務(wù)等全方面推進(jìn)兩地城區(qū)間的對(duì)接工作全面展開。

　　“十二五”期間，丹東在城市發(fā)展空間上作出進(jìn)一步調(diào)整，即做大新城區(qū)，盡快形成中心城市功能，做美老城區(qū)，盡快提升城市品位，適度北展，打造金山、五龍背、東湯旅游休閑度假區(qū)，適當(dāng)東擴(kuò)，打造九連城、虎山、太平灣高端服務(wù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　目前，丹東新區(qū)圖書館、體育中心等文體項(xiàng)目主體完工，儀器儀表學(xué)院、九年義務(wù)教育學(xué)校招生運(yùn)行，以安民山為核心拓展的開發(fā)區(qū)域也將啟動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)片區(qū)、行政文化片區(qū)、商住片區(qū)和旅游綜合開發(fā)片區(qū)建設(shè)……到2015年，新城區(qū)建成區(qū)面積65平方公里，常住人口20萬(wàn)人。實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值 160億元，年均增長(zhǎng)45%；固定資產(chǎn)投資累計(jì)1600億元，年均增長(zhǎng)30%；財(cái)政一般預(yù)算收入48億元，年均增長(zhǎng)36%。

　　服務(wù)業(yè)是一個(gè)城市發(fā)展水平的重要標(biāo)志之一。城市通過服務(wù)業(yè)成為主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)來(lái)體現(xiàn)其主要功能，一個(gè)城市就是該地區(qū)的人才、資本資源的積累和集中的政治經(jīng)濟(jì)中心，成為區(qū)域的商貿(mào)中心、服務(wù)中心。也正是在這個(gè)意義上，丹東積極打造城區(qū)服務(wù)業(yè)聚集區(qū)。一方面通過加快新城區(qū)國(guó)門灣國(guó)際商貿(mào)中心建設(shè)，改造和完善七經(jīng)街、新安步行街、金海女人街、人民路和體育館路商業(yè)設(shè)施，引進(jìn)大型商業(yè)機(jī)構(gòu)及新型商業(yè)業(yè)態(tài)，改善購(gòu)物環(huán)境，提升老城區(qū)商業(yè)中心的輻射能力。合理規(guī)劃和引導(dǎo)菜市場(chǎng)、便利店的發(fā)展，就近滿足城市居民日常購(gòu)物需要。完善丹東果品批發(fā)市場(chǎng)，增加經(jīng)營(yíng)品種。在九連城、湯池區(qū)域新建農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，增設(shè)物流集中配送業(yè)務(wù)，保障“菜籃子”工程流通渠道暢通。發(fā)展特色商貿(mào)街、食品街，繁榮城區(qū)經(jīng)濟(jì)。打造丹東地方特色風(fēng)味美食一條街。花園街大力發(fā)展汽車貿(mào)易業(yè)，積極引進(jìn)4S店，形成貿(mào)易、維修、美容、置換等為一體的汽貿(mào)一條街；三馬路、人民路打造家具及裝飾材料一條街；振八街打造機(jī)電、水暖件一條街；沙河鎮(zhèn)打造調(diào)味品、酒類、飲料、小食品批發(fā)一條街等。鞏固老城區(qū)錦山大街已形成的金融中心。推進(jìn)社區(qū)服務(wù)中心和醫(yī)療服務(wù)中心建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展家政服務(wù)、托老托幼、病人看護(hù)、康復(fù)治療、家電維修等，滿足社區(qū)居民基本生活需求和醫(yī)療服務(wù)需求。推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)打造成帶動(dòng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要力量。到2015年，培育形成年?duì)I業(yè)額超5億元的商貿(mào)龍頭企業(yè)10家，年交易額超億元的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)10家以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到775億元，年均增長(zhǎng)23%。

　　另一方面，依托新城區(qū)及鴨綠江大橋，建設(shè)口岸物流園區(qū)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流，逐步建設(shè)成為東北東部區(qū)域性物流中心和東北亞物流中心主要節(jié)點(diǎn)之一。依托五龍背和湯池溫泉的深度開發(fā)，大力發(fā)展溫泉旅游，形成溫泉旅游集聚區(qū)。依托馬市島、虎山等的開發(fā)，大力發(fā)展動(dòng)漫、演藝等文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，建設(shè)以軟件外包、動(dòng)漫制作、體育休閑、教育培訓(xùn)等為主的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

　　通過城市區(qū)劃調(diào)整，拉動(dòng)城市發(fā)展空間，合理配置生產(chǎn)要素，丹東進(jìn)一步增強(qiáng)中心城市的輻射功能，進(jìn)一步下放城市經(jīng)營(yíng)管理權(quán)限，減少管理層級(jí)，降低行政成本，創(chuàng)新管理體制，賦予城區(qū)更大的管理自主權(quán)，充分激發(fā)體制機(jī)制活力。同時(shí)，建立嚴(yán)格的責(zé)任機(jī)制，實(shí)現(xiàn)權(quán)利和義務(wù)對(duì)等，權(quán)限和責(zé)任相一致，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限有序下放、順暢運(yùn)行、高效推進(jìn)，增強(qiáng)城區(qū)發(fā)展活力，加快實(shí)現(xiàn)全域城市化。預(yù)計(jì)到2015年，丹東全地區(qū)常住人口達(dá)到300萬(wàn)人，地區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到70%。

　　謀求持續(xù)發(fā)展必須先行快行

　　今年丹東全市要實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入 “超千過百”，未來(lái)幾年，丹東將進(jìn)入重大項(xiàng)目的全面建設(shè)期和竣工收益期。這也預(yù)示著我市金融業(yè)將伴隨著重大項(xiàng)目的深入推進(jìn)，再次進(jìn)入一個(gè)快速持續(xù)發(fā)展時(shí)期。在這樣一個(gè)新形勢(shì)下，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)不我待，金融工作必須先行、快行。

　　上市是今年金融工作的重中之重，前不久召開的上市工作推進(jìn)會(huì)議已經(jīng)做了安排部署，涉及到上市方面的工作，各地區(qū)、各部門及各金融單位必須高度重視，實(shí)現(xiàn)突破，見到成效，以只爭(zhēng)朝夕的精神對(duì)待上市工作，全面深入地研究國(guó)外和國(guó)內(nèi)上市條件，研究不同板塊的特點(diǎn)，對(duì)照企業(yè)的實(shí)際情況，進(jìn)行有目的、有目標(biāo)、有重點(diǎn)地推進(jìn)。年內(nèi)，欣泰電氣、丹東港要必保上市，鳳城化工、萬(wàn)通焦化、金丸集團(tuán)、海德集團(tuán)至少實(shí)現(xiàn)申報(bào)。上市扶持政策要按照省政府要求全部落實(shí)到位，并采取分批發(fā)放，全力支持企業(yè)上市。

　　拓寬融資渠道，充分發(fā)揮擔(dān)保業(yè)和基金的融資作用。要學(xué)會(huì)發(fā)散思維，多元化融通資金。首先是要激活擔(dān)保市場(chǎng)。丹東擔(dān)保業(yè)處于發(fā)展初始階段，體量小，業(yè)務(wù)少，覆蓋窄，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。今年，要在繼續(xù)規(guī)范整頓的基礎(chǔ)上，采取發(fā)展和引進(jìn)的方式，迅速做大丹東的擔(dān)保市場(chǎng)。

　　今年銀行要完成新增貸款120億元。各家銀行要爭(zhēng)取規(guī)模，研究項(xiàng)目，抓緊投放，力爭(zhēng)在上年的基礎(chǔ)上再增加20%的投放，達(dá)到120億元以上。各地區(qū)和相關(guān)部門要積極配合，協(xié)助銀行機(jī)構(gòu)做好信貸工作。在引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)方面，要搞好服務(wù)，積極推進(jìn)，爭(zhēng)取早落地，早見效。

　　我們要提供和創(chuàng)造一個(gè)良好的金融生態(tài)環(huán)境，支持我市金融產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。信貸投放獎(jiǎng)勵(lì)政策要加大力度，年獎(jiǎng)勵(lì)額度提高至500萬(wàn)元，擴(kuò)面獎(jiǎng)勵(lì)至村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司，獎(jiǎng)勵(lì)好的擔(dān)保企業(yè)和基金公司。上市政策要體現(xiàn)階段扶持，扶持基金要采取分批分次的形式發(fā)給企業(yè)。此外，金融招商引資政策、小貸公司扶持政策、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策、擔(dān)保行業(yè)扶持政策，今年都要出臺(tái)。我們的目標(biāo)就是建立一個(gè)有利于金融產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展的政策環(huán)境。

　　市委、市政府就是域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的堅(jiān)強(qiáng)后盾，我們將切實(shí)維護(hù)金融機(jī)構(gòu)的權(quán)益。各級(jí)政府部門不僅要為金融行業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，而且還要維護(hù)金融機(jī)構(gòu)的合法利益，特別是公檢法部門，對(duì)于那些逃廢銀行債務(wù)的行為，必須依法處理。要加大對(duì)非法集資等危害地區(qū)金融穩(wěn)定案件的打擊力度，確保一方金融安全，維護(hù)金融產(chǎn)業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)丹東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上