發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)仍是本次兩會(huì)的委員、代表們關(guān)注的焦點(diǎn)之一。全國(guó)政協(xié)委員、摩根大通亞洲投資銀行副主席，中國(guó)投資銀行CEO方方提交的提案稱(chēng)，應(yīng)該完善多方面政策的配套，推動(dòng)我國(guó)風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。方方認(rèn)為，管理層應(yīng)該試行“風(fēng)電資源稅”，以調(diào)動(dòng)地方政府支持發(fā)展風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)，并從一個(gè)方面遏制風(fēng)電設(shè)備制造產(chǎn)能的低水平無(wú)序擴(kuò)張。

    欲以資源稅調(diào)動(dòng)地方政府積極性

      在去年的提案中，方方曾建議考慮在原發(fā)改委批準(zhǔn)的風(fēng)電項(xiàng)目電價(jià)之上，每度電再適當(dāng)增加1-2分錢(qián)電價(jià)，并將該收益全部轉(zhuǎn)移支付給地方政府?？紤]到該增收部分若以電價(jià)方式出現(xiàn)，則進(jìn)入發(fā)電企業(yè)的銷(xiāo)售收入中，不便于順利實(shí)施轉(zhuǎn)移支付。參考國(guó)家正在礦產(chǎn)領(lǐng)域試行的“資源稅”的方式，方方建議，在進(jìn)一步細(xì)化區(qū)域風(fēng)電電價(jià)的基礎(chǔ)上，將上述建議的增收部分以“風(fēng)電資源稅”的方式體現(xiàn)出來(lái)，由電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)《可再生能源法》全部收購(gòu)風(fēng)電企業(yè)生產(chǎn)的電力的同時(shí)，按每度電1-2分錢(qián)的水平，額外交繳“風(fēng)電資源稅”，最終由地稅部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)仫L(fēng)力發(fā)電上網(wǎng)量，對(duì)風(fēng)電企業(yè)所在地政府實(shí)施轉(zhuǎn)移支付。

    建議加速建設(shè)超高壓、特高壓電網(wǎng)

      方方同時(shí)建議，應(yīng)加快我國(guó)超高壓、特高壓交直流輸電線路的建設(shè)，把豐富的風(fēng)電及其他可再生能源盡早開(kāi)發(fā)并輸送到華北的京、津，以及華中及華東地區(qū)。我國(guó)在超高壓和特高壓輸電技術(shù)方面目前已達(dá)世界領(lǐng)先水平，建議應(yīng)加大加快對(duì)這一戰(zhàn)略性領(lǐng)域的投入。同時(shí)在新一輪智能電網(wǎng)的規(guī)劃與建設(shè)中，要充分考慮與我國(guó)風(fēng)電和其他可再生能源的整體發(fā)展與布局相配合。此外，根據(jù)《可再生能源法》，有必要給我國(guó)電網(wǎng)企業(yè)明確下達(dá)收、售可再生能源電量的任務(wù)，明確未來(lái)各個(gè)時(shí)期電網(wǎng)企業(yè)收、售的可再生能源電量占其全部銷(xiāo)售電力的最低比例，以保障和支持我國(guó)風(fēng)電及其他可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

      方方的提案還鼓勵(lì)分布式風(fēng)力發(fā)電站(場(chǎng))的發(fā)展。方方稱(chēng)，我國(guó)除北方之外，其他地區(qū)的風(fēng)場(chǎng)資源具有規(guī)模較小、地點(diǎn)分散的特點(diǎn)。參考?xì)W洲發(fā)展風(fēng)電的經(jīng)驗(yàn)，3000-5000千瓦的小電站具有因地制宜、投資小、見(jiàn)效快的特點(diǎn)，有利于鼓勵(lì)更多的社會(huì)資金投入到風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)中來(lái)。當(dāng)然，這對(duì)我國(guó)電網(wǎng)企業(yè)在布網(wǎng)建設(shè)、并網(wǎng)手續(xù)和結(jié)算程序上提出了更高的要求。建議大力推行貫徹好國(guó)家能源局最近出臺(tái)的相關(guān)鼓勵(lì)政策，推動(dòng)這一投資開(kāi)發(fā)方式的迅速發(fā)展。