日本地震發(fā)生后，福島核電站接連發(fā)生的爆炸和放射性物質泄漏事故，使得各國開始重新審視本國的核電安全發(fā)展戰(zhàn)略。國務院總理溫家寶昨日主持召開國務院常務會議，要求切實加強正在運行核設施的安全管理，全面審查在建核電站。國家環(huán)保部也做出表態(tài)稱，在設施安全管理的情況下，我國不會改變發(fā)展核電的決心。

　　國務院：加強設施安全管理不改變核電發(fā)展決心

　　來自日本方面最新的消息顯示，福島核電站6個反應堆中的第1、2、3、4號機組均已出問題，日本官房長官枝野幸男承認，輻射量已達危害人體標準。

　　盡管日本特大地震引發(fā)核泄漏的后果，需要時間檢驗才能獲得真實的評估，但仍處在危機之中的日本福島核電站泄漏事件在震驚世界的同時，也給世界各國的核電發(fā)展敲響警鐘。

　　和國際社會一樣，我國也正在采取措施應對核問題。在昨日的國務院常務會議上，溫家寶聽取了應對日本福島核電站核泄漏有關情況的匯報，并要求立即組織對我國核設施進行全面安全檢查，切實加強正在運行核設施的安全管理，全面審查在建核電站，嚴格審批新上核電項目。

　　環(huán)保部：我國不會改變發(fā)展核電決心

　　為維護核電正常運營，各項措施正密集出臺。近日，環(huán)境保護部發(fā)布《核動力廠環(huán)境輻射防護規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）明確核電廠選址條件。根據(jù)《規(guī)定》，在評價核動力廠選址適宜性時，需要考慮廠址所在區(qū)域的地質、地震等環(huán)境特征，與此同時，廠址所在周圍能發(fā)生的自然或人為的外部事件將成為建設核動力廠的重要參考因素。

　　“中國不會改變未來發(fā)展核電的決心和安排，但會隨時關注日本的核電設施受地震影響的情況及其事態(tài)發(fā)展?！?對我國核電站未來的發(fā)展方向，環(huán)保部副部長張力軍昨日也做出表態(tài)。

　　環(huán)保部明確要求，核電廠必須在核動力廠周圍設置非居住區(qū)和規(guī)劃限制區(qū)，非居住區(qū)和規(guī)劃限制區(qū)邊界的確定應考慮選址假想事故的放射性后果。按照標準，非建筑區(qū)并不一定是圓形，但卻應該根據(jù)廠址的地形、地貌、氣象、交通等具體條件確定，但非居住區(qū)邊界離反應堆的距離不得小于500米；規(guī)劃限制區(qū)半徑不得小于5000米。

　　能源緊缺 中國核電需求逐年上升

　　2007-2010年，我國石油消費對外依存度不斷上升，天然氣資源更是捉襟見肘。核能和太陽能等可再生能源在此背景下被寄予了厚望。在2007年國務院通過的《核電中長期發(fā)展規(guī)劃（2005-2020年）》中，對于核電的發(fā)展目標確定為，到2020年核電運行裝機容量爭取達到4000萬千瓦，在建1800萬千瓦，即中國核電裝機比重從當時的1.7%上升到4%左右。2010年3月，這一數(shù)字被大幅調整至7000萬-8000萬千瓦，比例為5%。時至今年3月，國家能源局再次表示，2020年發(fā)展目標為1億千瓦，比例目標已上升至7%。

　　僅僅不到4年時間，核電發(fā)展目標三次提速，不僅僅是有國際環(huán)境壓力下的碳減排指標的壓力，而且還有保障我國能源安全的問題?！白羁尚?、最現(xiàn)實的途徑是加快核電發(fā)展，大幅度提高核電在電源結構中的比重?！比珖皟蓵鼻跋?，全國政協(xié)委員、大唐電力原總經(jīng)理翟若愚也表示，要改變過度依賴煤電的電力生產(chǎn)結構，必須加快新能源和可再生能源的發(fā)展。但是，水電受資源的限制和移民等問題的制約，開發(fā)難度不斷加大；風電的利用小時低、穩(wěn)定性差；太陽能發(fā)電等難以形成較大規(guī)模等問題較為突出。

　　專家：核安全需依靠技術研發(fā)

　　盡管最新的消息顯示，我國核電站并沒有受到日本核電站爆炸帶來的影響，但仍有分析人士指出，我國核電站建設過程中仍需謹慎，未來還應通過技術措施突破核電建設中的“軟肋”。

　　“我國主要是通過引進國外先進的核電技術，這種跨越式的發(fā)展方式有助于我國核電技術的快速發(fā)展，但是也存在一定的隱患?！敝型额檰柲茉串a(chǎn)業(yè)研究員周修杰分析認為，如果單純引進國外技術，我國并不掌握核心技術，容易受制于人，我國需大力發(fā)展核心技術，進一步促進技術和設備國有化，使之便于管理和監(jiān)控。

　　中國可再生能源協(xié)會副理事長孟憲淦則認為，和日本所處的地理位置不同，我國不處在地震高發(fā)地帶，并且地域相對遼闊，如果避開地震帶以及自然災害高發(fā)地帶來建核電站，核電站建設就能有效避免自然災害帶來的沖擊，并能為社會提供電力供應。

　　多國政府：不能“因噎廢食” 不減少核電發(fā)展

　　日本地震海嘯引發(fā)核電站事故后，多國政府表示，雖然日本核電站事故教訓值得吸取，但此次事故不會影響本國發(fā)展核電的計劃。

　　荷蘭政府15日說，沒有理由重新討論有關建核電站的決定。荷蘭國會認為核電可以幫助應對氣候變化以及為經(jīng)濟發(fā)展提供可靠的電能。荷蘭將于2015年在澤蘭省建設核電站。

　　馬來西亞能源、綠色工藝和水務部部長陳華貴日前表示，日本核電站事故不會影響馬來西亞興建首座核電站的計劃。

　　保加利亞總理博伊科·鮑里索夫15日說，盡管所有國家都會仔細檢查核電站的安全狀況，但沒有哪個國家會關閉核電站，即便日本也是如此，保加利亞不能放棄利用核能，而且，“這次事故并不意味著世界各國必須重新審視核能發(fā)展政策”。

　　挪威外交大臣斯特勒14日說，不要把日本核電站事故看得過分嚴重。

　　波蘭政府負責核能事務的高級官員漢娜·特羅婭諾夫斯卡15日表示，波蘭將在聽取其他已擁有核電站歐洲國家意見的基礎上繼續(xù)發(fā)展本國核能。按計劃，波蘭第一座核電站將于2020年投入使用。到2030年，波蘭還將建設兩座核電站。

　　意大利、西班牙等國近日也表示不會減少對核能的依賴，強調不能“因噎廢食”。

　　美國官員稱

　　奧巴馬仍致力于發(fā)展核能

　　美國白宮發(fā)言人杰伊·卡尼14日說，盡管日本大地震導致核泄漏事故發(fā)生，引發(fā)美國國內對核電站安全的擔憂，但總統(tǒng)奧巴馬仍將致力于發(fā)展核能。

　　卡尼當天對媒體說，核能已經(jīng)提供了美國20％的電力供應，并“仍是總統(tǒng)整體能源計劃的一部分”，但在發(fā)展核能的過程中，核安全是需要優(yōu)先解決的問題。此前，白宮另一位發(fā)言人克拉克·史蒂文斯也表示，“總統(tǒng)認為，要滿足我們的能源需求就需要使能源來源多樣化，其中包括各種可再生能源，比如風能、太陽能、天然氣、清潔煤以及核能。目前正從日本不斷傳來信息，美國政府會從中吸取教訓，以此確保美國安全且負責地利用核能”。

　　日本核泄漏事故發(fā)生后，美國部分議員、媒體和環(huán)保主義者認為，美國需要重新審視國內的核能政策，暫停新核電站建設。

　　美國能源部長朱棣文作為核能的堅定支持者，當天還表示，美國仍將致力于發(fā)展核能。奧巴馬政府在2012年的財政預算中計劃批準360億美元貸款擔保用來興建核電站，并且奧巴馬還呼吁為核能研究和現(xiàn)代核反應堆的設計投入更多財力。

　　德國宣布

　　暫停延長核電站運營期限計劃

　　德國總理默克爾14日在柏林宣布，暫停去年通過的延長核電站運營期限計劃3個月，在此期間，德國將對所有17座核電站的安全性進行毫無保留地徹底檢查。

　　這是日本大地震引發(fā)福島第一核電站發(fā)生爆炸和放射物泄漏事故后，德國政府首次在延長核電站運營期限問題上做出重大政策轉向。默克爾在總理府舉行的新聞發(fā)布會上說：“在安全檢查上沒有禁忌。所有東西都將接受檢查?！?/p>

　　暫停延長核電站運營期限的直接結果是，位于黑森州和巴符州的兩座服役到期的老核電站將被關閉。

　　德國外長韋斯特韋勒在新聞發(fā)布會上強調，在日本發(fā)生重大核電事故后，德國的核電政策發(fā)生轉變。他說，獨立的專家小組現(xiàn)在必須對核電站安全進行新的風險分析。

　　德國政府2002年通過一項“核電逐步退出”的法令，確定到2022年左右關閉境內全部核電站。2010年10月，德國聯(lián)邦議院通過了政府有關延長核電站運營期限的計劃，現(xiàn)有17座核電站的運營期限將平均延長12年。由此，德國關閉最后一座核電站的時間將由2022年前后推遲到大約2035年。

　　法國表示

　　不會因日本事故放棄核電發(fā)展

　　法國電力公司總裁亨利·帕格里奧16日表示，該公司將向運營福島核電站的日本東京電力公司提供技術援助。

　　帕格里奧在接受RTL電臺采訪時表示，福島第一核電站發(fā)生泄漏事故后，兩家公司的日常聯(lián)系從未間斷，法國電力公司準備向日本運送一批檢測儀器，以幫助東京電力公司渡過難關，其中包括機器人、檢測系統(tǒng)以及一系列與放射性物質相關的儀器。目前，這批物資已經(jīng)準備就緒，隨時可以啟運。

　　除此之外，法國電力公司還將派出一支技術團隊前往日本，與東京電力公司的工作人員分享核安全方面的經(jīng)驗，并找出解決問題的辦法。

　　法國是核能利用大國，全國超過80％的電力供應依靠核能。作為核能行業(yè)的領軍企業(yè)之一，法國電力公司在核安全方面擁有較為豐富的經(jīng)驗。

　　法國總理菲永15日說，法國政府不會逃避任何有關核安全的問題，法國核設施的安全性、可靠性與透明度在全世界處于領先地位，不應該因為一次事故就將該行業(yè)全部否定。法國總統(tǒng)薩科齊日前也說，法國不會因此次日本核電站事故放棄對核能的開發(fā)。

芬蘭決定

　　對全國核電站進行全面檢測

　　芬蘭經(jīng)濟部長毛里·佩卡里寧當天接受芬蘭廣播公司記者采訪時說，鑒于近日日本核電站因地震引發(fā)泄漏事故，因此對芬蘭核電站的安全系統(tǒng)進行檢測是十分必要的。

　　芬蘭目前共有兩座大型核電站，五座核反應堆均建在沿海地區(qū)。據(jù)芬蘭工業(yè)電力公司核安全事務負責人里斯托·希馬寧介紹，芬蘭每年大約會發(fā)生10次地震，但均無震感。據(jù)芬蘭工業(yè)電力公司15年前做出的地震風險評估，其運營的奧爾基洛托核電站可經(jīng)受芬蘭十萬年一遇的地震考驗。此外，只有在海平面上升3．5米的情況下海水才會灌入核電站，從而導致其運行發(fā)生問題。但芬蘭所瀕臨的波羅的海海水較淺，發(fā)生大規(guī)模海嘯的可能性不大。

　　芬蘭工業(yè)電力公司社會事務負責人安娜·萊赫蒂蘭塔說，目前正在建設中的奧爾基洛托核電站三號反應堆的安全殼將成為全球首個可經(jīng)受大型噴氣式客機撞擊的核反應堆安全殼。此外，正在運行的兩個反應堆的安全殼也已加固，可經(jīng)受小型飛機撞擊。

　　芬蘭有關核電站表示，已為應對可能出現(xiàn)的問題做好了準備。

　　國際機構

　　國際原子能機構：不應放棄和平利用核能

　　國際原子能機構總干事天野之彌15日在維也納國際原子能機構總部表示，日本大地震對日本核電設施造成破壞，并不意味著應當放棄包括核電在內的和平利用核能項目。

　　他強調，“我們需要穩(wěn)定的能源供給，需要應對氣候變化”，而在這些方面，核電提供的機會遠遠大于它帶來的風險。

　　天野之彌還表示，和平利用核能提供了治療癌癥的可能，提供了廉價能源，減少了溫室氣體排放，這些事實都不會因為此次日本大地震造成的事故而發(fā)生改變。

　　世界氣象組織：啟動應急機制監(jiān)測核輻射

　　世界氣象組織15日在日內瓦宣布，應國際原子能機構要求，該組織已啟動環(huán)境應急響應機制，為監(jiān)控日本福島核電站放射性物質擴散情況提供氣象支持。

　　世界氣象組織總干事邁克爾·雅羅表示，該組織將調動設在東京、北京和俄羅斯奧布寧斯克的區(qū)域環(huán)境緊急響應中心，分析天氣情況，預測放射性微粒的運行軌跡和可能隨雨水降落的地點，供國際原子能機構和受威脅地區(qū)的氣象組織使用。

　　雅羅稱，根據(jù)世界氣象組織目前掌握的情況，放射性微粒仍集中在底層大氣中，并未向高空擴散。但他同時表示，由于天氣情況瞬息萬變，決策層應時刻與環(huán)境緊急響應中心保持聯(lián)系。

　　此外，世界氣象組織當天發(fā)表的一份公報顯示，在福島核電站兩臺機組發(fā)生爆炸時，風均吹向東和東北方向的海上。

　　受國際原子能機構委托，世界氣象組織在全球建立了8個環(huán)境緊急響應中心，分別設在中國、美國、加拿大、法國、英國、澳大利亞、日本和俄羅斯。當全球任何地方出現(xiàn)核電站核泄漏事故、核試驗等核輻射威脅，以及火山爆發(fā)或有害氣體污染時，國際原子能機構可以委托世界氣象組織啟動區(qū)域環(huán)境緊急響應中心，進行監(jiān)測和預報。

　　相關新聞

　　全球核電站之最及其分布

　　自1954年蘇聯(lián)第一座核反應堆開始運行以來，全球在運行的核反應堆有400多座，累計安全運行了約13000堆年。其間重大核安全事故共發(fā)生三次：1979年美國三里島核電站事故、1986年蘇聯(lián)切爾諾貝利核電站事故和這次福島核電站事故。

　　世界核電發(fā)展之最

　　世界上第一個核電站：1954年蘇聯(lián)在莫斯科西南奧布寧斯克建成，裝機容量為5000千瓦。

　　世界最大的核電站：位于日本西北部新潟縣的柏崎刈羽核電站。

　　世界核電生產(chǎn)能力最強的國家：美國，擁有104座核電站。

　　核電發(fā)電量占全國總電力比例最高的國家：法國，核電發(fā)電量占全國總電力的比例接近80％。

　　全球核電分布

　　根據(jù)國際原子能機構2011年1月公布的最新數(shù)據(jù)，目前全球正在運行的核電機組共442個，核電發(fā)電量約占全球發(fā)電總量的16％；正在建設的核電機組65個。

　　擁有核電機組最多的國家依次為：美國104個、法國58個、日本54個（世界核工業(yè)聯(lián)合會公布的數(shù)字為55）、俄羅斯32個、韓國21個、印度20個、英國19個、加拿大18個、德國17個、烏克蘭15個、中國13個。

　　國際原子能機構預計，到2030年，全球運行核電站將可能在目前的基礎上增加約300座。世界核能協(xié)會預計，到2015年，全世界可能平均每5天就會開工一個裝機容量約1000兆瓦的核電站。

　　背景資料

　　全球核電發(fā)展歷程

　　在世界核電發(fā)展史上，“談核色變”并非第一次，美國的三里島核電站事故以及蘇聯(lián)切爾諾貝利核泄漏事故也曾令核電發(fā)展迅速降溫，但痛定思痛后，全球核電建設還是從減緩發(fā)展進入復蘇階段。

　　縱觀人類和平利用核能的歷程，全球核電發(fā)展可分為4個階段：

　　實驗示范階段：上世紀50年代中期至60年代初，世界共有38個機組投入運行，屬于早期原型反應堆，即“第一代”核電站。除1954年蘇聯(lián)建成的第一座核電站外，還包括1956年英國建成的45MW原型天然鈾石墨氣冷堆核電站、1957年美國建成的60MW原型壓水堆核電站、1962年法國建成的60MW天然鈾石墨氣冷堆和1962年加拿大建成的25MW天然鈾重水堆核電站。

　　高速發(fā)展階段：上世紀60年代中期至80年代初，世界共有242個核電機組投入運行，屬于“第二代”核電站。由于受石油危機的影響，以及被看好的核電經(jīng)濟性，核電經(jīng)歷了一個大規(guī)模高速發(fā)展階段，鼎盛時期平均每17天就會有一座新核電站投入運行。美國成批建造了500－1100MW的壓水堆、沸水堆，并出口其他國家；蘇聯(lián)建造了1000MW石墨堆和440MW、1000MW VVER型壓水堆；日本、法國引進、消化了美國的壓水機、沸水堆技術，其核電發(fā)電量均增加了20多倍。

　　減緩發(fā)展階段：上世紀80年代初至本世紀初，由于1979年的美國三里島核電站事故以及1986年的蘇聯(lián)切爾諾貝利核泄漏，全球核電發(fā)展迅速降溫。在此階段，人們開始重新評估核電的安全性和經(jīng)濟性。為確保核電站的安全，世界各國加強了安全設施，制定了更嚴格的審批制度。據(jù)國際能源機構統(tǒng)計，在1990年至2004年間，全球核電總裝機容量年增長率由此前的17％降至2％。

　　開始復蘇階段：21世紀以來，能源危機越來越嚴重，核能作為清潔能源的優(yōu)勢重新受到青睞。經(jīng)過多年的技術發(fā)展，核電的安全可靠性進一步提高，世界核電的發(fā)展開始進入復蘇期，世界各國制定了積極的核電發(fā)展規(guī)劃。美國、歐洲、日本開發(fā)的先進的輕水堆核電站，即“第三代”核電站取得重大進展。

　　2010年5月，國際原子能機構總干事天野之彌在討論《不擴散核武器條約》的會議上指出，核能作為一種清潔、穩(wěn)定且有助減緩氣候變化影響的能源正為越來越多的國家所接受。目前全世界共有60多個國家考慮發(fā)展核能發(fā)電，預計到2030年將有10-25個國家首建核電站。