由于其建造運(yùn)行的時(shí)間和應(yīng)對(duì)嚴(yán)重事故的能力存在差異，國家核安全局已要求中國的在役核電廠制定和實(shí)施改進(jìn)計(jì)劃。

　　受日本福島核電站安全危機(jī)事件影響，中國環(huán)保部正在“全面檢討”核安全管理體系。環(huán)保部核安全管理司司長劉華在接受財(cái)新記者電話詢問時(shí)透露，中國將審視針對(duì)“超設(shè)計(jì)基準(zhǔn)”事故，如遭遇極端自然災(zāi)害時(shí)，核電站是否有足夠的能力抵御。

　　在回答財(cái)新記者的書面提問中，環(huán)保部核安全與輻射總工程師柴國旱表示，總體而言，中國新建核電廠在預(yù)防和緩解嚴(yán)重事故方面已做了許多改進(jìn)，其安全性能滿足國際原子能機(jī)構(gòu)和中國現(xiàn)行核安全法規(guī)的要求，具有較高的安全水平。但對(duì)于在役運(yùn)行核電廠，由于其建造運(yùn)行時(shí)間的差異，對(duì)付嚴(yán)重事故的能力有差異，國家核安全局已要求在役核電廠制定改進(jìn)計(jì)劃并實(shí)施改進(jìn)。

　　柴國旱指出，日本福島核電廠事件說明“我國應(yīng)進(jìn)一步重視核電廠有關(guān)對(duì)付超設(shè)計(jì)基準(zhǔn)事故，特別是重大自然災(zāi)害方面的預(yù)防和緩解措施”。

　　中國的核安全監(jiān)管始于1984年，參考國際核安全實(shí)踐形成。最初，由獨(dú)立于核能開發(fā)部門的國家核安全局承擔(dān)監(jiān)管職能。1998年大部制改革時(shí)，并入當(dāng)時(shí)的國家環(huán)境保護(hù)總局（后升級(jí)為環(huán)保部）。目前，環(huán)保部承擔(dān)民用核設(shè)施核安全監(jiān)管的職能，在相關(guān)領(lǐng)域以“國家核安全局”的名義開展工作。

　　為此，環(huán)保部建議開展下列工作：

　　——對(duì)運(yùn)行核電廠，建議盡快采取行之有效的嚴(yán)重事故緩解措施，如安全殼過濾排放、非能動(dòng)氫氣復(fù)合系統(tǒng)、穩(wěn)壓器卸壓功能等，同時(shí)應(yīng)編制和完善嚴(yán)重事故管理指南；使這些在役核電廠的安全水平與新建核電廠的安全水平相當(dāng)；

　　——開展核電廠抗震能力重新評(píng)估，確認(rèn)中國在役核電廠和新建核電廠的實(shí)際抗震能力；

　　——對(duì)中國沿海海域的地質(zhì)地震構(gòu)造進(jìn)行更大范圍（目前為150公里范圍內(nèi)）的調(diào)查和分析；

　　——進(jìn)一步研究海嘯的成因，加強(qiáng)對(duì)海嘯的預(yù)測(cè)，確認(rèn)海嘯對(duì)中國沿海的影響，為核電廠抗御海嘯的評(píng)估提供更加科學(xué)可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；

　　——推進(jìn)地震概率安全評(píng)價(jià)和外部水淹概率安全評(píng)價(jià)方面的研究和分析工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全薄弱項(xiàng)實(shí)施改進(jìn)；

　　——對(duì)核電廠設(shè)計(jì)，建議適當(dāng)考慮同廠多臺(tái)機(jī)組同時(shí)遭遇超設(shè)計(jì)自然災(zāi)害的情況；

　　——加強(qiáng)核電和核電安全知識(shí)的宣傳、加強(qiáng)公眾參與力度。

　　中國建設(shè)和運(yùn)行第一座核電廠秦山核電廠以來20年，未發(fā)生重大的安全事故，不過，柴國旱也指出，目前中國正在實(shí)施積極發(fā)展核電的戰(zhàn)略，核電高端人才大量稀釋以及核安全監(jiān)管能力不足的問題已逐漸顯現(xiàn)。

　　目前，國內(nèi)雖有包括《中國人民共和國民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》在內(nèi)的多部法規(guī)和導(dǎo)則，但中國核安全法規(guī)體系還缺少上位基本法，即《國家原子能法》。柴國旱認(rèn)為，中國的核安全法規(guī)體系還需要進(jìn)一步完善，特別是在導(dǎo)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等層面還需要跟上法規(guī)的進(jìn)步。

　　此外，由于中國核電技術(shù)路線多、引進(jìn)堆型多、產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化和批量化程度不高，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，也加大了核安全監(jiān)管部門的工作難度和工作量。

　　據(jù)稱，在國家核安全局成立之初，國內(nèi)核電企業(yè)對(duì)核安全監(jiān)管活動(dòng)不理解和不配合，甚至抵觸，但隨著時(shí)間的推移，這種狀況已發(fā)生改觀。但對(duì)環(huán)保部來說，作為監(jiān)管機(jī)構(gòu)，由于中國核電的快速發(fā)展，仍然面臨著“前所未有的巨大挑戰(zhàn)”。

　　“目前我國的核安全監(jiān)管能力尚不能完全滿足核電發(fā)展的需要，所以我們提出了核安全監(jiān)管能力需要與核電事業(yè)同步發(fā)展，”環(huán)保部在書面回答中說。

　　柴國旱表示，中國的核安全監(jiān)管隊(duì)伍人數(shù)少，監(jiān)管范圍寬，技術(shù)裝備相對(duì)落后，人員待遇低，留人才難，招合適人才更難。而不同的核電技術(shù)路線，更增大了核安全監(jiān)管的困難和挑戰(zhàn)，分散了有限的監(jiān)管力量。

　　中國現(xiàn)有18座在役和新建核電廠，除秦山第三核電廠屬于重水堆，其余均為壓水型反應(yīng)堆。