5年的時(shí)間，建設(shè)100個(gè)投資規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目。項(xiàng)目總投資5000億元，實(shí)現(xiàn)銷售收入3300億元，新增工業(yè)增加值1200億元，占“十二五”新增GDP的70%。

同樣用5年的時(shí)間，培育100戶發(fā)展?jié)摿Υ蟆?dòng)效應(yīng)強(qiáng)的重點(diǎn)企業(yè)。其中，年銷售收入100億元以上的企業(yè)10戶，有5戶企業(yè)進(jìn)入全國500強(qiáng)；年銷售收入50―100億元企業(yè)15戶，年銷售收入10―50億元企業(yè)50戶，年銷售收入1―10億元企業(yè)25戶；100戶重點(diǎn)企業(yè)占全省工業(yè)增加值的比重達(dá)85%以上；形成30戶在西部乃至在全國有影響的企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。

到2015年，建成一批產(chǎn)業(yè)鏈完善、創(chuàng)新能力強(qiáng)，特色鮮明的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，增強(qiáng)集聚功能。工業(yè)增加值占全省生產(chǎn)總值的比重達(dá)60%以上，園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到80%以上，重點(diǎn)企業(yè)科技研發(fā)投入占銷售收入的比重達(dá)到2%，創(chuàng)新能力大幅提升；資源綜合利用有較大提高，節(jié)能減排指標(biāo)控制在限額以內(nèi)；信息技術(shù)在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)中得到普遍應(yīng)用。

這是我省不久前通過的關(guān)于在工業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤半p百”行動(dòng)的主要內(nèi)容。

有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在上一個(gè)五年，也就是“十一五”期間，青海一般性工業(yè)投資累計(jì)達(dá)1070億元，比“十五”凈增760億元，工業(yè)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)到了31%。

“十一五”的5年間，青海省工業(yè)增加值持續(xù)保持了兩位數(shù)的增長(zhǎng)，規(guī)模以上工業(yè)增加值由2005年的204億元增加到2010年的571.76億元，年平均增長(zhǎng)速度超過了15%。工業(yè)對(duì)全省GDP的貢獻(xiàn)率也從29.8%上升到了43%。

可見，未來五年，我省工業(yè)發(fā)展將持續(xù)加速。

而從企業(yè)發(fā)展看，我省目前銷售收入超百億的企業(yè)是鳳毛麟角，進(jìn)入全國500強(qiáng)的也只有1家，50億元以上企業(yè)也只是個(gè)位數(shù)，由此企業(yè)發(fā)展壯大之路還有一番艱難拼搏。

產(chǎn)業(yè)布局成為關(guān)鍵內(nèi)核

無論是以產(chǎn)業(yè)選擇項(xiàng)目，還是以項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)“雙百”行動(dòng)的內(nèi)核就是優(yōu)化我省工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，努力破解現(xiàn)存的結(jié)構(gòu)性矛盾。

據(jù)了解，依據(jù)區(qū)域資源狀況、環(huán)境承載能力、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，我省在未來五年將著力打造在西部乃至全國有影響的新能源、新材料、鹽湖化工、有色金屬及加工、油氣化工、煤化工、裝備制造、特鋼、特色紡織和生物十大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加快形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集聚、資源能源節(jié)約、廢物排放減少、產(chǎn)業(yè)循環(huán)融合、基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全的工業(yè)園區(qū)，構(gòu)建具有青海特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)要以擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，加快形成鹽湖化工、油氣化工、煤化工、有色金屬冶煉及加工、鋼鐵一體化、高原特色生物資源精深加工六大產(chǎn)業(yè)鏈。

西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)要以擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)精深加工和提升產(chǎn)業(yè)層次為重點(diǎn)，加快形成新能源、新材料、有色金屬生產(chǎn)與精深加工、化工、冶金、裝備制造、高原特色生物和藏毯等八個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。

曹家堡臨空綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)主要承接中東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的產(chǎn)業(yè)延伸，加快發(fā)展資源和農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工等科技含量高的產(chǎn)業(yè)和保稅業(yè)務(wù)、現(xiàn)代物流等服務(wù)業(yè)。

中小企業(yè)工業(yè)集中區(qū)要以優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為切入點(diǎn)，加快10個(gè)綠色經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，形成分工合理、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、配套完善、產(chǎn)業(yè)銜接緊密的中小企業(yè)集群。重點(diǎn)打造樂都裝備制造園和民和川口工業(yè)園兩個(gè)省級(jí)工業(yè)集聚區(qū)，樂都裝備制造園區(qū)主要發(fā)展大型鑄鍛件、關(guān)鍵零部件、精密模具等產(chǎn)品；民和川口工業(yè)園主要發(fā)展鋁及鋁精深加工等產(chǎn)業(yè)。

有關(guān)資料顯示，為打造這十大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，我省將圍繞建設(shè)百個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，大力推動(dòng)建設(shè)大型金礦采選、多晶硅三期、鋰電池、太陽能電池組件、數(shù)控機(jī)床、不銹鋼、PVC一體化、浮法玻璃、地毯紗、狼毒生物農(nóng)藥等對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)有重要作用的工業(yè)項(xiàng)目。

新能源產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展太陽能光伏、光熱利用、風(fēng)能、鋰離子電池和生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)。計(jì)劃“十二五”期間，建設(shè)20萬只儲(chǔ)能電池生產(chǎn)線、20萬只小汽車用動(dòng)力電池生產(chǎn)線、10萬只大巴車用動(dòng)力電池生產(chǎn)線，15億片多晶硅切片生產(chǎn)項(xiàng)目，電池隔膜材料和六氟磷酸鋰項(xiàng)目；新材料產(chǎn)業(yè)以新型電子材料、新型合金材料、新型化工材料和新型建筑材料為主要發(fā)展方向；裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展數(shù)控機(jī)床、專用汽車、環(huán)衛(wèi)設(shè)備、風(fēng)力發(fā)電設(shè)備、石油機(jī)械、重化工用非標(biāo)設(shè)備和大型鑄鍛件及基礎(chǔ)零部件等；特色生物產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展生物醫(yī)藥、生化制品、動(dòng)植物利用和生態(tài)產(chǎn)品，構(gòu)筑有鮮明地域優(yōu)勢(shì)和高原特色的生物產(chǎn)業(yè)體系。

企業(yè)做大做強(qiáng)的路徑選擇

拋開“大”與“強(qiáng)”的辯證和困惑，想要做大做強(qiáng)，從企業(yè)層面講必須要做好中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，明確行業(yè)定位和發(fā)展重點(diǎn)；以市場(chǎng)為導(dǎo)向，立足質(zhì)量、規(guī)模、品種、效益，加大技術(shù)改造，提高企業(yè)技術(shù)裝備水平；依托核心產(chǎn)業(yè)加快項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)和品牌創(chuàng)建能力，積極發(fā)展精深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值。政府層面，則要以引導(dǎo)和市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，重點(diǎn)推進(jìn)煤炭、鐵礦、鹽湖等資源整合，鼓勵(lì)企業(yè)按照產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)系聯(lián)合重組，提高資源開發(fā)的集約水平和產(chǎn)業(yè)集中度；鼓勵(lì)企業(yè)跨區(qū)域、跨行業(yè)和跨所有制重組，發(fā)揮大企業(yè)大集團(tuán)人才、技術(shù)、資金、品牌等優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)硅材料及太陽能產(chǎn)業(yè)一體化、煤焦一體化、鋼鐵一體化、鋰動(dòng)力電池一體化、鋁電一體化等項(xiàng)目建設(shè)。

由此我省工業(yè)“雙百”行動(dòng)確定加快引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)。充分發(fā)揮我省現(xiàn)有重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)的示范帶動(dòng)作用，以優(yōu)勢(shì)資源為依托，以延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，積極引進(jìn)中央企業(yè)和有實(shí)力的民營(yíng)大企業(yè)及戰(zhàn)略投資者，發(fā)展新能源、新材料等精深加工產(chǎn)業(yè)；主動(dòng)承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資本和先進(jìn)技術(shù)、人才，加快發(fā)展一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)，不斷增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力，帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展壯大。

同時(shí)，推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，大力培養(yǎng)高端研發(fā)隊(duì)伍和實(shí)用人才，充分發(fā)揮科技領(lǐng)軍人才在科技創(chuàng)新中的突出作用，進(jìn)一步加快企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，著力推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)引進(jìn)和自主創(chuàng)新，提高原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力。重點(diǎn)培育30戶創(chuàng)新型企業(yè)，加快實(shí)施新能源、新材料、生物、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，在創(chuàng)新中推動(dòng)企業(yè)快速發(fā)展。

積極培育中小企業(yè)。立足我省資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合地方特色濃郁的民族文化，以服務(wù)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，通過政策引領(lǐng)、金融支持、產(chǎn)業(yè)集聚等方式，促進(jìn)全省中小企業(yè)向科技型、專業(yè)型、服務(wù)型的方向發(fā)展，壯大民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模，提高民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。

工業(yè)“雙百”行動(dòng)還明確加大企業(yè)家隊(duì)伍培育力度。堅(jiān)持宏觀指導(dǎo)與細(xì)微服務(wù)相結(jié)合，為企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)文化氛圍，提高企業(yè)家的社會(huì)地位；采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來”等多種方式，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)家的培訓(xùn)，逐步形成創(chuàng)新、誠信、合作、寬容、責(zé)任等企業(yè)家精神，提高企業(yè)家戰(zhàn)略決策、經(jīng)營(yíng)管理、開拓市場(chǎng)的能力。創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀的企業(yè)家到我省創(chuàng)辦企業(yè)；完善職業(yè)經(jīng)理人引進(jìn)和選聘制度，打破常規(guī)，引進(jìn)和招聘國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)家參加我省企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理。

政策扶持的可能性突破

用好用足現(xiàn)有政策是前提和基礎(chǔ)。其中包括新一輪西部大開發(fā)、國家支持青海等藏區(qū)發(fā)展、國務(wù)院關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見和關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定及資源綜合利用、科技進(jìn)步、節(jié)能減排等方面的優(yōu)惠政策。實(shí)施“雙百”行動(dòng)的項(xiàng)目和企業(yè)將享受我省制定的深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略若干政策措施、柴達(dá)木循環(huán)經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)和西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等優(yōu)惠政策，優(yōu)先向國家申報(bào)項(xiàng)目，優(yōu)先安排資金。

同時(shí)，注重政策的連續(xù)性，我省確定對(duì)現(xiàn)有企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、擴(kuò)大精深加工規(guī)模的新增產(chǎn)能部分視同新企業(yè)，享受已有的優(yōu)惠政策，對(duì)投資大、帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目給予特殊優(yōu)惠政策。

另據(jù)了解，我省還將加大財(cái)政扶持政策。省級(jí)財(cái)政在正常年度預(yù)算安排的基礎(chǔ)上，五年內(nèi)每年新增2億元資金，采取無償補(bǔ)助、貸款貼息等多種方式，用于支持項(xiàng)目前期、項(xiàng)目建設(shè)、自主創(chuàng)新和技術(shù)改造。各地政府要相應(yīng)增加投入，加大對(duì)“雙百”行動(dòng)的項(xiàng)目和企業(yè)的支持力度。

支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。將科技型企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)權(quán)等無形資產(chǎn)作價(jià)出資的最高比例提高到70%；對(duì)職務(wù)發(fā)明的主要發(fā)明人給予最高30%的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

支持企業(yè)外向發(fā)展。對(duì)“雙百”行動(dòng)的外向型項(xiàng)目和企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定為青海省自主創(chuàng)新、低能耗的出口產(chǎn)品，按創(chuàng)匯額的一定比例給予政府補(bǔ)貼；支持“雙百”行動(dòng)的項(xiàng)目和企業(yè)積極引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和裝備；積極鼓勵(lì)有實(shí)力的企業(yè)開展省外、境外礦產(chǎn)資源的開發(fā)與合作，對(duì)“雙百”行動(dòng)的項(xiàng)目和企業(yè)利用省外、境外礦產(chǎn)資源在省內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)化加工的給予一定的補(bǔ)助。

加強(qiáng)投融資支持體系。加強(qiáng)銀政、銀企合作，商業(yè)銀行要將“雙百”行動(dòng)的項(xiàng)目和企業(yè)列入“十二五”信貸規(guī)劃，增加信貸額度和投放比例，并給予利率優(yōu)惠。建立健全信用擔(dān)保、信用評(píng)估等中介機(jī)構(gòu)，為實(shí)施“雙百”行動(dòng)的項(xiàng)目和企業(yè)提供信貸融資服務(wù)。積極創(chuàng)新和推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押、動(dòng)產(chǎn)抵押、商標(biāo)專用權(quán)(專利權(quán)等無形資產(chǎn))質(zhì)押融資、產(chǎn)業(yè)鏈融資，銀團(tuán)貸款、社團(tuán)貸款。

優(yōu)先扶持成長(zhǎng)性好的企業(yè)上市融資，對(duì)成功上市的企業(yè)給予一定的前期費(fèi)用補(bǔ)助。鼓勵(lì)并引導(dǎo)保險(xiǎn)資金直接投資，支持“雙百”行動(dòng)項(xiàng)目和企業(yè)；發(fā)行產(chǎn)業(yè)基金、政府債券、企業(yè)集合債券、短期融資券，拓寬“雙百”行動(dòng)項(xiàng)目和企業(yè)的融資渠道；加快建立包括財(cái)政出資和社會(huì)資金投入在內(nèi)的多層次擔(dān)保體系，設(shè)立投資基金和創(chuàng)業(yè)基金，支持“雙百”行動(dòng)的項(xiàng)目和企業(yè)。

強(qiáng)化人才支撐。引進(jìn)高層次稀缺人才?？萍疾块T對(duì)科技領(lǐng)軍人才要優(yōu)先安排科研課題、科研項(xiàng)目等，確?？蒲薪?jīng)費(fèi)的落實(shí)；依托百個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)博士后科研工作站建設(shè)，加快博士后進(jìn)站，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才選拔和培養(yǎng)；優(yōu)先解決引進(jìn)人才本人及家屬子女落戶、工資津貼、住房補(bǔ)貼以及子女就學(xué)、家屬就業(yè)等問題。并完善對(duì)企業(yè)管理人員和生產(chǎn)工人的培訓(xùn)體系，加大技術(shù)人才的培養(yǎng)。

優(yōu)化資源配置。以政府主導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，將優(yōu)勢(shì)資源優(yōu)先配置給列入“雙百”行動(dòng)的項(xiàng)目和企業(yè)。如優(yōu)先安排重點(diǎn)項(xiàng)目用地，保障重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展用地需求等。加大服務(wù)協(xié)調(diào)力度。各部門要清理收費(fèi)事項(xiàng)，減免行政收費(fèi)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，減少和規(guī)范行政審批，提高經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)的水平。開放環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)、合理用能評(píng)估、礦山開發(fā)利用方案等中介市場(chǎng)，支持省內(nèi)外中介機(jī)構(gòu)開展評(píng)價(jià)或評(píng)估工作，限期完成各類評(píng)價(jià)報(bào)告。