利比亞戰(zhàn)事升級(jí)令國(guó)際油價(jià)再次被推上上行通道，重回100美元上方。國(guó)際能源署的最新消息稱(chēng)，利比亞的石油輸出港口已經(jīng)全部中斷。 

　　盡管中國(guó)石油進(jìn)口所受影響甚微，但成本價(jià)格難免受到?jīng)_擊，最終會(huì)傳導(dǎo)到各領(lǐng)域，包括能源領(lǐng)域。 

　　油氣等傳統(tǒng)能源再度承受了巨大壓力，清潔能源的現(xiàn)實(shí)也不容樂(lè)觀(guān)。 

　　鑒于日本地震導(dǎo)致福島核電站事故的發(fā)生，溫家寶總理主持的3月16日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議表示，要全面審查在建核電站，并對(duì)所有在建核電站進(jìn)行安全評(píng)估，同時(shí)要抓緊編制核安全規(guī)劃，在核安全規(guī)劃批準(zhǔn)前，暫停審批核電項(xiàng)目包括開(kāi)展前期工作的項(xiàng)目。 

　　而在“十二五”的規(guī)劃中，我國(guó)“要實(shí)現(xiàn)能耗強(qiáng)度下降16%、二氧化碳強(qiáng)度下降17%”的減排目標(biāo)，這意味著在未來(lái)的5年中，我國(guó)要大力推進(jìn)發(fā)展清潔能源，但核電發(fā)展受阻，則會(huì)逐漸影響我國(guó)的未來(lái)的能源結(jié)構(gòu)。 

　　中東、北非動(dòng)蕩以及日本福島核危機(jī)能否成為我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)伏筆，現(xiàn)在并不可知。 

　　核電危機(jī)啟示 

　　不久前，國(guó)家發(fā)改委能源研究所副所長(zhǎng)李俊峰表示，我國(guó)“核電中長(zhǎng)期規(guī)劃將面臨一些調(diào)整”。 

　　按照溫家寶總理指示的精神，在核安全規(guī)劃批準(zhǔn)前暫停審批核電項(xiàng)目，但一年之內(nèi)核安全規(guī)劃難以出臺(tái)，這一年內(nèi)的核電新項(xiàng)目無(wú)法上馬，這可能影響“十二五”、“十三五”核能規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 

　　一位接近決策層的能源領(lǐng)域?qū)＜以蛴浾弑硎?，湖南、重慶、陜西、甘肅等地的核電站選址將被重新評(píng)估，因?yàn)檫@些地區(qū)過(guò)去曾經(jīng)發(fā)生過(guò)地震，或者與過(guò)去地震所在地比較近。 

　　而這一調(diào)整，業(yè)界猜測(cè)也將會(huì)影響到 “十二五”能源發(fā)展規(guī)劃。而這一規(guī)劃，對(duì)于未來(lái)我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)將產(chǎn)生較大影響。 

　　我國(guó)著名能源經(jīng)濟(jì)學(xué)家林伯強(qiáng)向時(shí)代周報(bào)記者表示，盡管我國(guó)在日本福島核電站事故后對(duì)我國(guó)的核發(fā)展作出了調(diào)整，但日本的本次事故對(duì)中國(guó)的核發(fā)展究竟有多大影響，實(shí)際上目前還難以預(yù)測(cè)。 

　　據(jù)林伯強(qiáng)解釋?zhuān)毡竞穗娬臼鹿蔬€沒(méi)有結(jié)束?！八宰罱K日本以哪一種形式來(lái)收尾，評(píng)估的影響有多大，可能都會(huì)影響到國(guó)際社會(huì)核發(fā)展的大環(huán)境。而這個(gè)環(huán)境對(duì)中國(guó)的核發(fā)展很重要?！?nbsp;

　　如果日本核電對(duì)國(guó)際核工業(yè)發(fā)展沒(méi)有特別的影響，那對(duì)中國(guó)的影響也不大，因?yàn)橹袊?guó)能選擇的清潔能源不多，以風(fēng)電、光伏這些為例，他們的成本太高，水電又受到潛能的影響，所以如果大環(huán)境沒(méi)有太多變化，那么中國(guó)的核電發(fā)展戰(zhàn)略就不會(huì)受到太大影響。 

　　但林強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在是否有影響的主要判斷標(biāo)準(zhǔn)就是時(shí)間點(diǎn)，因?yàn)槲覀兂兄Z到2020年17%的減排目標(biāo)，“那現(xiàn)在福島的核電事故無(wú)論如何，對(duì)于我國(guó)的能否按時(shí)完成這個(gè)承諾還是會(huì)有影響的?！爱吘宫F(xiàn)在已經(jīng)停止審批了，這些問(wèn)題都對(duì)核電站建設(shè)周期拖一下的話(huà)，那么對(duì)我國(guó)此前計(jì)劃在2020年完成的任務(wù)就得拖到2020年以后。所以這就會(huì)造成我國(guó)能源結(jié)構(gòu)的微小改變?！?/p>

　　“十二五”考驗(yàn) 

　　國(guó)家能源局副局長(zhǎng)錢(qián)智民在3月14日曾向記者表示，按照日程，由能源局牽頭制定的“十二五”能源發(fā)展規(guī)劃，將在3月底完成編制工作。 

　　錢(qián)智民稱(chēng)，這一規(guī)劃屬于“十二五”規(guī)劃綱要下17個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃之一 ，包括石油天然氣、電力、新興能源等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。與“十二五”規(guī)劃綱要“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整”主線(xiàn)呼應(yīng)，能源發(fā)展規(guī)劃的主線(xiàn)將圍繞“能源結(jié)構(gòu)調(diào)整”展開(kāi)。 

　　錢(qián)智民表示，在能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的背景下，風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、煤炭清潔利用、煤層氣、天然氣水合物、核能、智能電網(wǎng)、新型汽車(chē)燃料等內(nèi)容都將在能源發(fā)展規(guī)劃中得到體現(xiàn)。 

　　對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)主線(xiàn)對(duì)于新興能源行業(yè)來(lái)說(shuō)是利好，“十二五”期間新興能源行業(yè)將迎來(lái)高速發(fā)展。隨著煤炭利用比重下降，傳統(tǒng)煤炭與火電行業(yè)發(fā)展將步入穩(wěn)定期。 

　　目前，我國(guó)優(yōu)化能源的總體戰(zhàn)略為“少用煤，發(fā)展氣”。在這一戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想下，煤在中國(guó)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重，計(jì)劃在2010-2020年的十年間，從70.7%減少至50.7%左右。也就是說(shuō)，在“十二五”期間，天然氣、水電、核電以及風(fēng)電的比重將增強(qiáng)。 

　　因此在3月16日發(fā)布的“十二五”規(guī)劃綱要提出，“十二五”期間，將實(shí)現(xiàn)非化石能源占一次能源消費(fèi)的11.4%。按照政府既有承諾，到2020年我國(guó)非化石能源將占一次能源消費(fèi)的15%，其中核電將貢獻(xiàn)4%的比重。 

　　但鑒于本次日本福島核電站事故的影響，核電規(guī)劃將進(jìn)行下調(diào)，據(jù)了解，2009年之后，包括江西、湖南、湖北、安徽等內(nèi)陸省份爭(zhēng)相上報(bào)當(dāng)?shù)睾穗娨?guī)劃。例如尚無(wú)核能發(fā)電的河北省，計(jì)劃在“十二五”期間開(kāi)工建設(shè)兩座核電站，但因國(guó)務(wù)院宣布暫停新核電項(xiàng)目的審批，河北“核電之夢(mèng)”暫時(shí)遇阻。 

　　因此，有業(yè)內(nèi)人士表示，核電規(guī)劃目標(biāo)若下調(diào)，可能為水電、風(fēng)電、光伏等可再生能源的開(kāi)發(fā)“讓出空間”。 

　　但電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)李榮泗向時(shí)代周報(bào)記者表示，我國(guó)作為煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)的第一大國(guó)，這個(gè)結(jié)構(gòu)實(shí)際上仍然難以調(diào)整，雖然計(jì)劃在未來(lái)，這一比例會(huì)下調(diào)，但是“可再生能源比如風(fēng)電、太陽(yáng)能、光伏的這些東西一時(shí)頂不了事，他們還是在成長(zhǎng)當(dāng)中?！彼郧鍧嵞茉丛谀壳暗陌l(fā)展來(lái)看，如果無(wú)法得到政府的有效政策扶持，其發(fā)展進(jìn)程仍然難辨。

　　更重要的是，在目前的成熟的火電發(fā)展中，各個(gè)地方以及部門(mén)利益的錯(cuò)綜復(fù)雜性，也成為了清潔能源發(fā)展的阻力。

　　這就意味著，在減排的硬性指標(biāo)下，煤炭消耗計(jì)劃減少，而核電的比重也在調(diào)整，這將導(dǎo)致以天然氣、水電、風(fēng)電以及太陽(yáng)能等清潔能源將得到更大的發(fā)展空間，然而實(shí)際上，發(fā)展的阻力仍然很大。 

　　清潔能源之困 

　　李俊峰在2010年末曾公開(kāi)表示，在2003年制定第一版“十一五”規(guī)劃時(shí)，預(yù)計(jì)到2010年中國(guó)煤炭消耗量為24億噸，2020年達(dá)到30億噸，但事實(shí)上2007年煤炭消耗量就已達(dá)到20億噸，而2009年已超過(guò)30億噸。也就是說(shuō)，提前10年達(dá)到了當(dāng)初所定2020年的目標(biāo)。 

　　李俊峰表示，在“十二五”規(guī)劃中，跟能源有關(guān)的目標(biāo)是GDP單位能耗降低40%-45%。“而在‘十一五’的時(shí)候，中國(guó)的能源強(qiáng)度降低了20%，因此這個(gè)目標(biāo)是可以實(shí)現(xiàn)的。但如果達(dá)不到‘十二五’40%-45%的時(shí)候，國(guó)際社會(huì)可能要有意見(jiàn)了?！币虼?，在“十二五”期間，我國(guó)在調(diào)整清潔能源在我國(guó)能源消耗中的比重尤為重要，但就目前的綜合情況來(lái)看，這一調(diào)整仍舊面臨諸多阻力。 

　　對(duì)此中國(guó)石油副總裁李華林向時(shí)代周報(bào)記者解釋道，其旗下的天然氣發(fā)展就是一個(gè)例子。 

　　據(jù)悉，目前我國(guó)天然氣的需求量約為1000億立方米，其中約75%由中石油提供，但天然氣僅占我國(guó)一次能源消耗比重的3.8%，而在日韓歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家，這一比例約達(dá)到24%。 

　　因此“十二五”規(guī)劃，到期末將天然氣的使用比例提高到8%~10%，中石油預(yù)計(jì)彼時(shí)天然氣的總需求量將達(dá)到2600億立方米，“而我們的發(fā)展規(guī)劃是在2015年的產(chǎn)能達(dá)到1200億立方米，也就是比目前的600多億立方米翻一番，但這與2600億立方米的需求量仍有很大差距，這就要聯(lián)合包括中石化、中海油和民營(yíng)油企等兄弟公司一起來(lái)滿(mǎn)足市場(chǎng)需要?！崩钊A林說(shuō)。 

　　盡管中石油在中亞和俄羅斯等地積極地尋找天然氣源，并在去年完成LNG項(xiàng)目整合，致力提供更高效的油氣，但目前的天然氣價(jià)格機(jī)制讓中石油的盈利并不容易。 

　　據(jù)李華林介紹，目前我國(guó)的天然氣井口價(jià)格為0.8元/立方米，中亞輸油管道的天然氣進(jìn)入我國(guó)成本已達(dá)1.29元/立方米，而在上海等距離井口較遠(yuǎn)的城市，其銷(xiāo)售價(jià)格僅為2元多，還不夠管道和運(yùn)輸成本，這就使企業(yè)要承受一定虧損。對(duì)此李華林對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示：“中石油不會(huì)因?yàn)槎唐诘奶潛p而影響到天然氣的供應(yīng)，但希望通過(guò)價(jià)格機(jī)制改革保證上游企業(yè)的利潤(rùn)，從而保證生產(chǎn)企業(yè)的積極性?！?nbsp;

　　所以在“十二五”期間，理順清潔能源與新能源的價(jià)格以及成本和收益問(wèn)題，將成為我國(guó)為達(dá)到減排目標(biāo)的一項(xiàng)重要工作。 

　　對(duì)此，林伯強(qiáng)也表示，在清潔能源方面，水電受投資規(guī)模和氣候影響較大，其潛能受到制約，而風(fēng)電和太陽(yáng)能盡管在可行性研究中有較好表現(xiàn)，但成本壓力和上網(wǎng)困難也成為其阻力?！案匾氖牵瑖?guó)家在這些項(xiàng)目中的政策扶持力度也不大，所以也導(dǎo)致了企業(yè)投資積極性不大?！?/p>