“十二五”期間，國內(nèi)石油石化裝備的市場規(guī)模有望提高到3000億，但商務(wù)部擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口的指導(dǎo)政策，或?qū)褐票就潦脱b備制造業(yè)的市場份額。相關(guān)部門或?qū)⒁詼p免頁巖油氣資源稅、財(cái)稅補(bǔ)貼等方式促進(jìn)裝備發(fā)展。

　　擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口利空本土裝備制造業(yè)

　　為緩解與主要國家和地區(qū)貿(mào)易順差過快增長的勢頭，商務(wù)部會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部等7部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于“十二五”期間實(shí)施積極的機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口促進(jìn)戰(zhàn)略的若干意見》，這是我國“十二五”時(shí)期促進(jìn)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口的綱領(lǐng)性文件。

　　該《意見》的目標(biāo)是逐步提高先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備、關(guān)鍵零部件進(jìn)口比重；滿足新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及其他重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)口需求。與這一指導(dǎo)意見配套，鼓勵(lì)進(jìn)口的技術(shù)和產(chǎn)品目錄會(huì)做相應(yīng)調(diào)整，提供退稅或稅收優(yōu)惠。

　　“這一政策的出臺(tái)將沖擊本土裝備低端產(chǎn)品的市場，同時(shí)對(duì)高技術(shù)裝備產(chǎn)品的研發(fā)會(huì)帶來一定負(fù)面的影響?！敝袊?a href="/industry/index_6.html" target="_blank">石油和石化設(shè)備工業(yè)協(xié)會(huì)首席顧問趙志明在3月22日舉行的“2011國際石油石化裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇”上特別提出這一問題，以警醒本土石油石化裝備企業(yè)。

　　本土石油石化裝備“腹背受敵”

　　從2009年下半年以來，隨著國際油價(jià)的趨穩(wěn)，全球石油工業(yè)及石油裝備市場有所復(fù)蘇，國內(nèi)石油石化裝備企業(yè)加大投資，大干快上，產(chǎn)能遠(yuǎn)遠(yuǎn)過剩，出現(xiàn)市場飽和。

　　根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局對(duì)全國規(guī)模以上企業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2010年底，我國石油石化裝備制造業(yè)規(guī)模以上企業(yè)2023家，工業(yè)總產(chǎn)值2490億元，出口交貨值僅為169億元。尤其煉油化工設(shè)備方面，2010年的貿(mào)易逆差額為10.9億美元，雖然比2009年減少3億美元，但貿(mào)易逆差現(xiàn)象依然存在。

　　同時(shí)，與發(fā)達(dá)國家相比，我國非常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)無論在技術(shù)、規(guī)模、水平，還是在發(fā)展速度上，都存在較大的差距，而非常規(guī)油氣資源勘探開發(fā)是“十二五”保障能源安全的重點(diǎn)方向。

　　石油石化裝備的大而不強(qiáng)，是我國裝備制造業(yè)的一個(gè)縮影。商務(wù)部統(tǒng)計(jì)顯示，中國機(jī)電產(chǎn)品已連續(xù)16年保持第一大類出口商品地位，占外貿(mào)出口總量的60%，目前出口額躍居全球第一。盡管當(dāng)前中國機(jī)電產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)明顯改善，汽車、船舶、飛機(jī)等技術(shù)含量和附加值較高的產(chǎn)品成為新的出口增長主體，但始終未能與國際先進(jìn)技術(shù)相抗衡。

　　因此，中國石油石化裝備制造業(yè)目前“腹背受敵”，除要承受進(jìn)口產(chǎn)品的沖擊，同時(shí)由于人民幣匯率總體呈上行趨勢，低端機(jī)械產(chǎn)品的出口競爭力進(jìn)一步削弱；各國的貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，受技術(shù)壁壘、綠色壁壘等各種標(biāo)準(zhǔn)限制，產(chǎn)品出口難度增加。

　　另外，我國高端裝備的研發(fā)投入僅占銷售收入的1.9%，低于國外5%的投入水平，自主創(chuàng)新的困難，將抑制2011年裝備行業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度；同時(shí)，2011年鋼材等主要原材料價(jià)格預(yù)計(jì)將重拾升勢，從而將推高機(jī)械制造行業(yè)的成本。

　　能源開發(fā)“大蛋糕”怎么分？

　　“十二五”中國能源開發(fā)將帶來裝備市場“大蛋糕”。

　　中海油總經(jīng)理助理袁光宇透露，未來5年，中海油僅用于國內(nèi)海上油田裝備的投資額就將達(dá)到1000億。此外，未來5年中國將新建油氣管線5萬公里，建設(shè)的投入也將達(dá)到3500億元人民幣。趙志明預(yù)計(jì)，“十二五”期間國內(nèi)石油石化裝備的市場規(guī)模有望提高到3000億。

　　據(jù)介紹，“十二五”石油石化裝備的重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)椋宏懮嫌蜌馓锟碧介_發(fā)所需的沙漠、戈壁等特殊地區(qū)的技術(shù)裝備，海上油氣勘探開發(fā)所需的高端裝備制造，智能化，自動(dòng)化石油和石化裝備，非常規(guī)油氣田勘探開發(fā)中煤層氣、油砂、油頁巖等技術(shù)裝備。

　　為了幫助本土企業(yè)發(fā)展石油石化裝備，業(yè)內(nèi)預(yù)測“十二五”期間，國家有關(guān)部門將出臺(tái)相應(yīng)的政策和措施，組織關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，研究適合我國資源狀況的配套勘探開發(fā)技術(shù)。

　　同時(shí)，為支持企業(yè)加大科技投入，相關(guān)部門或?qū)p免頁巖油氣資源稅、財(cái)稅補(bǔ)貼等方式，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，降低頁巖油氣藏、致密砂巖油氣藏等非常規(guī)資源勘探開采成本。