溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議
      討論通過《青藏高原區(qū)域生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2011—2030年）》

　　國務(wù)院總理溫家寶30日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論通過《青藏高原區(qū)域生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2011－2030年）》。

　　會議指出，包括西藏、青海、四川、云南、甘肅、新疆6?。▍^(qū)）27個地區(qū)179個縣在內(nèi)的青藏高原，地理位置特殊，自然資源豐富，是我國重要的生態(tài)安全屏障。加強(qiáng)青藏高原生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，對于維護(hù)國家生態(tài)安全，促進(jìn)邊疆穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)，全面建設(shè)小康社會，具有重要意義。黨中央、國務(wù)院對此高度重視，先后作出一系列決策部署，青藏高原生態(tài)環(huán)境保護(hù)取得積極進(jìn)展。2001年以來，累計退牧還草約16萬平方公里，退耕還林約4200平方公里，治理水土流失面積約9000平方公里，森林覆蓋率提高0.8個百分點(diǎn)，主要河流、湖泊水質(zhì)優(yōu)良，大部分城鎮(zhèn)大氣環(huán)境質(zhì)量優(yōu)于國家一級標(biāo)準(zhǔn)。但由于自然環(huán)境復(fù)雜脆弱，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，青藏高原生態(tài)安全仍面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然艱巨繁重。

　　會議強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)青藏高原生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，必須按照保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主，統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)突破，分區(qū)管理、協(xié)調(diào)推進(jìn)，創(chuàng)新機(jī)制、依靠科技的原則，堅持自然恢復(fù)和工程修復(fù)相結(jié)合，全面推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和污染防治力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，加快解決影響人民群眾健康的突出生態(tài)環(huán)境問題。力爭到2030年，使青藏高原自然生態(tài)系統(tǒng)趨于良性循環(huán)，城鄉(xiāng)環(huán)境清潔優(yōu)美，人與自然和諧相處。為此，一要劃分主體功能區(qū)。根據(jù)不同地區(qū)的地理特征、自然條件和資源環(huán)境承載力，將青藏高原劃分為生態(tài)安全保育區(qū)、城鎮(zhèn)環(huán)境安全維護(hù)區(qū)、農(nóng)牧業(yè)環(huán)境安全保障區(qū)、資源區(qū)和預(yù)留區(qū)等其他地區(qū)，并制定實(shí)施相應(yīng)的管理措施。二要加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。以三江源、祁連山等10個重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)為重點(diǎn)，強(qiáng)化草地、濕地、森林和生物多樣性保護(hù)，推進(jìn)沙化土地和水土流失治理，加強(qiáng)土地整治和地質(zhì)災(zāi)害防治，提高自然保護(hù)區(qū)管護(hù)水平。三要加大環(huán)境污染防治力度。優(yōu)先實(shí)施飲用水水源地保護(hù)與治理，全力保障城鄉(xiāng)飲水安全。推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染和城鎮(zhèn)大氣污染防治，強(qiáng)化固體廢物安全處置，嚴(yán)格輻射安全和土壤環(huán)境管理。完善農(nóng)牧民聚居區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。四要提高生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和科研能力。建設(shè)氣候變化和生態(tài)環(huán)境監(jiān)測評估預(yù)警體系。完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境管理執(zhí)法能力建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督。大力開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究和宣傳教育。五要發(fā)展環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)。加快傳統(tǒng)農(nóng)牧業(yè)生態(tài)轉(zhuǎn)型，科學(xué)合理有序地開發(fā)礦產(chǎn)資源和水能資源，促進(jìn)生態(tài)旅游健康發(fā)展。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)游牧民定居工程，實(shí)施傳統(tǒng)能源替代。

　　會議要求各有關(guān)地區(qū)和部門加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，制定實(shí)施方案，落實(shí)工作責(zé)任，完善政策措施，保障資金投入，確保規(guī)劃順利實(shí)施。

　　會議審議并原則通過《個體工商戶條例（草案）》。會議認(rèn)為，為進(jìn)一步鼓勵、支持和引導(dǎo)個體工商戶健康發(fā)展，充分發(fā)揮個體工商戶在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)中的重要作用，有必要在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上制定個體工商戶條例。條例草案取消了對個體工商戶從業(yè)人員人數(shù)、申請設(shè)立者身份的限制，放寬了經(jīng)營范圍，規(guī)定了對個體工商戶的扶持、服務(wù)措施和個體工商戶從事經(jīng)營活動的基本行為規(guī)范等。

　　會議還研究了其他事項。