由工信部、科技部等部門參與制定的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃(2011-2020年)》最終改為《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃(2011-2020年)》(下稱《規(guī)劃》)，并已上報國務(wù)院。根據(jù)《規(guī)劃》，我國新能源汽車發(fā)展將是混合動力和純電動車兩輪驅(qū)動，未來十年產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)投資將達千億元。
      新能源汽車的發(fā)展范圍是，傳統(tǒng)燃料的節(jié)能環(huán)保型汽車、以純電動汽車為主的新能源汽車，及混合燃料、氫燃料等汽車。到2020年，我國新能源汽車?yán)塾嫯a(chǎn)銷量要達到500萬輛，其中，中、重度混合動力乘用車占乘用車年產(chǎn)銷量的50%以上。
      首先，《規(guī)劃》明確界定了發(fā)展范圍。前一階段，關(guān)于新能源汽車的發(fā)展范圍，行業(yè)內(nèi)有兩大陣營?！半妱榆嚺伞闭J(rèn)為，經(jīng)過國家863計劃電動車專項十年的研發(fā)，國內(nèi)汽車工業(yè)在電動車領(lǐng)域已和國際汽車工業(yè)處于同一水平線上，應(yīng)主力發(fā)展純電動汽車。國家863計劃節(jié)能與新能源汽車重大項目監(jiān)理咨詢專家組組長王秉剛表示，“僅就純電動汽車而言，沒有一個國家實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化。即使在相對成熟的日本，也明確地將2010年至2015年定義為起步階段，在這場馬拉松長跑中，我們巨大的市場和成本優(yōu)勢將成為贏取勝利的戰(zhàn)術(shù)武器?！?/p>

　　而“混合動力派”則認(rèn)為，基于成本和技術(shù)成熟度，在傳統(tǒng)動力汽車向終極目標(biāo)燃料電池車實現(xiàn)的過程中，混合動力是最好的解決方案。

　　最終，混合動力被看作一項節(jié)能技術(shù)，而原《新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃(2011-2020年)》也最終變身為現(xiàn)在的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃(2011-2020年)》。“我們現(xiàn)在的提法是，混合動力是一種節(jié)能技術(shù)。在現(xiàn)階段，節(jié)能減排是最為現(xiàn)實的目標(biāo)。”中汽協(xié)有關(guān)專家解釋說。

　　其二，對關(guān)鍵技術(shù)的爭議進行了最后的界定。據(jù)了解，去年底，工信部組織專家對6項與電動汽車有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)進行討論，涉及混合動力車型的分類、超級電容、電動車充電接口以及動力電池產(chǎn)品規(guī)格等內(nèi)容?！　俺潆娊涌跇?biāo)準(zhǔn)和動力電池產(chǎn)品規(guī)格尺寸很難統(tǒng)一。其背后，隱現(xiàn)的則是利益之爭。目前已在一定程度上達成了統(tǒng)一的意見。雖然在以后的發(fā)展過程中需要有進一步的協(xié)調(diào)和完善。”一位參加起草的專家告訴記者。

　　最后，《規(guī)劃》對備受爭議的小型低速電動車網(wǎng)開一面，規(guī)定“選擇2至3個典型城市，組織開展小型低速純電動汽車示范運行”。同時，又明確了要發(fā)展電動車驅(qū)動電池核心技術(shù)，并力爭位居國際前列。業(yè)內(nèi)人士表示，小型低速電動車的電驅(qū)動系統(tǒng)和高速電動車相差甚遠。單從技術(shù)角度，這樣的條文恐會讓部分動力電池研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)感到困惑?！霸凇兑?guī)劃》中關(guān)于低速電動車的示范運行只是我個人的建議，不是政府部門的意志?！币晃粎⑴c《規(guī)劃》起草的業(yè)內(nèi)專家表示，雖然業(yè)界目前對低速電動車爭議頗多，不妨先給予一定的試驗空間。

　　“發(fā)展新能源汽車應(yīng)建立足夠資金額度的國家節(jié)能、新能源汽車的專項資金，資金總額達到千億數(shù)量級?！敝衅麉f(xié)助理秘書長葉盛基表示，“如果到2015年，‘十二五’期末，國家針對汽車投入兩萬億元，有關(guān)節(jié)能新能源汽車投入額至少在10%以上?！?/p>