2010年，我國(guó)三大造船指標(biāo)已全面超越韓國(guó)，成為名副其實(shí)的世界第一造船大國(guó)。但不可否認(rèn)的是，我國(guó)船用設(shè)備的總體技術(shù)水平與國(guó)際先進(jìn)水平相比仍存在較大的差距?！笆濉睍r(shí)期是我國(guó)船舶工業(yè)由大到強(qiáng)的關(guān)鍵階段，為了實(shí)現(xiàn)趕超國(guó)際先進(jìn)水平的目標(biāo)，船舶企業(yè)繼續(xù)引進(jìn)當(dāng)代先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)口國(guó)內(nèi)尚未研制成功的重大裝備和關(guān)鍵零部件，仍是一種迫切的現(xiàn)實(shí)需要。但是，在這一過程中，政府部門和行業(yè)組織要發(fā)揮應(yīng)有的作用，對(duì)企業(yè)在引進(jìn)技術(shù)和進(jìn)口設(shè)備時(shí)實(shí)行“差別對(duì)待”，使其既能滿足我國(guó)船舶工業(yè)快速發(fā)展的需要，又能盡快地發(fā)展壯大國(guó)內(nèi)船舶配套企業(yè)，以促進(jìn)我國(guó)船舶配套業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

      外資策略：高端封鎖，低端傾銷

      據(jù)中國(guó)船舶工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究中心專家曹惠芬介紹，“十一五”期間，我國(guó)引進(jìn)的先進(jìn)船用設(shè)備技術(shù)主要是低速柴油機(jī)、中速柴油機(jī)、柴油機(jī)關(guān)鍵零部件、部分甲板機(jī)械和艙室設(shè)備、電氣設(shè)備等的制造技術(shù)。同時(shí)，企業(yè)通過購(gòu)買生產(chǎn)許可證和與外方合作生產(chǎn)的方式引進(jìn)先進(jìn)船用設(shè)備制造技術(shù)，并實(shí)現(xiàn)了這些設(shè)備的國(guó)產(chǎn)化，完善了產(chǎn)品系列，滿足了裝船需求，提高了本土設(shè)備裝船率，降低了造船成本。特別是不少企業(yè)對(duì)引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化、吸收和再創(chuàng)新，研制出了一大批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自主品牌船用設(shè)備并實(shí)現(xiàn)了裝船，其中多數(shù)是為內(nèi)河沿海船舶配套，也有的為出口船和遠(yuǎn)洋船配套，從而部分實(shí)現(xiàn)了替代進(jìn)口的目標(biāo)。但總體來看，“十一五”期間我國(guó)各類船用設(shè)備進(jìn)口量（額）仍然很大。

      “我國(guó)船舶配套業(yè)的發(fā)展仍遠(yuǎn)不能滿足我國(guó)造船規(guī)模擴(kuò)大、產(chǎn)量逐年大幅提高的需求，盡管有不少船用低速機(jī)、中速機(jī)、甲板機(jī)械等主要產(chǎn)品的擴(kuò)能項(xiàng)目上馬，但基本仍處于建設(shè)過程中，產(chǎn)能尚未達(dá)標(biāo)。”曹惠芬在分析個(gè)中原因時(shí)指出。此外，盡管我國(guó)研制出了一些具有國(guó)際水平的自主品牌船用設(shè)備，但由于售后服務(wù)網(wǎng)不健全、產(chǎn)品宣傳不到位以及未能實(shí)現(xiàn)批量生產(chǎn)等原因，這些設(shè)備尚未在出口船和遠(yuǎn)洋船上得以大量應(yīng)用。因此，我國(guó)有能力制造的低速機(jī)、中速機(jī)、部分甲板機(jī)械和艙室設(shè)備等大量進(jìn)口的現(xiàn)象仍然存在，至于我國(guó)尚不具備制造能力的液化天然氣（LPG）船用雙燃料發(fā)動(dòng)機(jī)、電力推進(jìn)系統(tǒng)、導(dǎo)航通信自動(dòng)化系統(tǒng)、部分艙室設(shè)備、船用主輔機(jī)的核心零部件等產(chǎn)品，更是完全依賴進(jìn)口。

      隨著我國(guó)造船業(yè)及配套業(yè)的發(fā)展壯大，韓國(guó)、日本、歐洲等國(guó)家和地區(qū)的同行均對(duì)我國(guó)采取了技術(shù)封鎖的對(duì)策。近年來，為爭(zhēng)奪中國(guó)龐大的船用設(shè)備市場(chǎng)，外方實(shí)施的主要策略是在華設(shè)立獨(dú)資或合資企業(yè)，設(shè)立營(yíng)銷服務(wù)機(jī)構(gòu)，推銷其船用產(chǎn)品，從而一步一步蠶食和擠壓我國(guó)配套企業(yè)的生存發(fā)展空間。

      據(jù)曹惠芬介紹，高端、節(jié)能、環(huán)保船用設(shè)備制造技術(shù)，我國(guó)能夠制造的主要船用設(shè)備的設(shè)計(jì)和工藝技術(shù)、核心零部件制造技術(shù)，重量輕、價(jià)值高的高附加值船用設(shè)備技術(shù)，設(shè)備系統(tǒng)集成技術(shù)，不僅引進(jìn)十分困難，就算是采取合資、合作方式，外方也不會(huì)輕易答應(yīng)。而一般成熟技術(shù)如低速機(jī)、中速機(jī)生產(chǎn)許可證技術(shù)，外方又大量向我國(guó)轉(zhuǎn)讓，導(dǎo)致重復(fù)引進(jìn)、同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)?！凹由先嗣駧懦掷m(xù)升值等因素，這會(huì)給我國(guó)具有研制能力且新增產(chǎn)能將在‘十二五’期間大量釋放的船用低速機(jī)、中速機(jī)、甲板機(jī)械等主簍產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)帶來巨大的壓力?！辈芑莘冶硎荆夥较蛭覈?guó)大量低價(jià)傾銷這類產(chǎn)品，會(huì)對(duì)民族船舶配套企業(yè)產(chǎn)生致命打擊，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，更是危及我國(guó)船舶產(chǎn)業(yè)安全。

      應(yīng)對(duì)措施：有保有壓，寬嚴(yán)相濟(jì)

      針對(duì)這種形勢(shì)，曹惠芬表示，船舶企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，進(jìn)口重大裝備及關(guān)鍵零部件，固然是必要的，但對(duì)于不同的技木和設(shè)備，政府部門應(yīng)實(shí)行“差別對(duì)待”，并采取相應(yīng)的政策措施。

      對(duì)于需要擴(kuò)大進(jìn)口的技術(shù)和設(shè)備應(yīng)采取相關(guān)稅收和金融優(yōu)惠政策予以支持。首先，為了滿足我國(guó)造船規(guī)模擴(kuò)大、產(chǎn)量逐年大幅提高的需求，對(duì)于國(guó)內(nèi)不能滿足裝船需求的為高附加值、高技術(shù)船舶配套的主要船用設(shè)備，國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的部分艙室設(shè)備、導(dǎo)航通信自動(dòng)化設(shè)備，以及新型節(jié)能減排環(huán)保、符合國(guó)際海事組織新規(guī)定的船用設(shè)備，要繼續(xù)擴(kuò)大進(jìn)口，以滿足我國(guó)造船企業(yè)的裝船需求。國(guó)家應(yīng)對(duì)進(jìn)口這些設(shè)備繼續(xù)執(zhí)行減免關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的政策，以降低造船企業(yè)成本，增強(qiáng)其國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。其次，對(duì)于國(guó)內(nèi)能夠生產(chǎn)的船用低速機(jī)、中速機(jī)、甲板機(jī)械、部分艙室設(shè)備等產(chǎn)品的部分國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)的核心零部件，要積極擴(kuò)大進(jìn)口，以保證這些配套產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的正常生產(chǎn)。國(guó)家對(duì)進(jìn)口這些核心零部件，也應(yīng)執(zhí)行減免關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅的政策。再次，對(duì)于船用設(shè)備企業(yè)生產(chǎn)先進(jìn)船用設(shè)備所需的先進(jìn)加工裝備、現(xiàn)有加工裝備，在國(guó)內(nèi)不能供應(yīng)的條件下，應(yīng)積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)裝備進(jìn)口，盡快實(shí)現(xiàn)骨干船用設(shè)備企業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)代化。國(guó)家對(duì)進(jìn)口這些裝備應(yīng)實(shí)施進(jìn)口貼息政策。

      “但是，對(duì)于國(guó)內(nèi)產(chǎn)能和制造技術(shù)能滿足造船需求的船用低速機(jī)、中速機(jī)、低速機(jī)和中速機(jī)曲軸、甲板機(jī)械、海洋平臺(tái)吊機(jī)等主要設(shè)備，則應(yīng)通過關(guān)稅和嚴(yán)格執(zhí)行EA規(guī)定（專利機(jī)銷售范圍的規(guī)定）限制進(jìn)口，以抵制國(guó)外同類企業(yè)的低價(jià)傾銷?！辈芑莘覐?qiáng)調(diào)，對(duì)于這些產(chǎn)品，國(guó)家應(yīng)采取措施使造船企業(yè)優(yōu)先選用國(guó)產(chǎn)設(shè)備，以確保國(guó)內(nèi)配套企業(yè)產(chǎn)能利用率的最大化。2011年，這些產(chǎn)品有的產(chǎn)能還未完全達(dá)標(biāo)和釋放，不能完全滿足造船需求，在這種情況下，如果船企進(jìn)口其中的某產(chǎn)品，需通過政府和行業(yè)組織或?qū)ｉT機(jī)構(gòu)，向國(guó)內(nèi)生產(chǎn)該產(chǎn)品的企業(yè)問詢，確定企業(yè)滿足不了船企需求之后，才可以進(jìn)口。

      此外，對(duì)于我國(guó)尚未研發(fā)出來的高端船用設(shè)備制造技術(shù)，以及我國(guó)已能夠生產(chǎn)的主要船用設(shè)備的設(shè)計(jì)技術(shù)，需要積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，并通過消化、吸收和再創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化，創(chuàng)出自主品牌。歸根結(jié)底，船舶企業(yè)只有提高科技創(chuàng)新能力，研發(fā)出新型節(jié)能環(huán)保安全的高技術(shù)、高附加值船舶及配套設(shè)備，才能在激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝。