國家電監(jiān)會近日通報了“2·24”甘肅酒泉風電事故，并指出當前我國風電發(fā)展在設備制造及風電場建設、入網(wǎng)和運行等四方面存在安全問題。

　　國家電監(jiān)會近日在京召開事故通報會，通報西北電網(wǎng)“2·24”甘肅酒泉風電機組大規(guī)模脫網(wǎng)事故，認為這是近幾年我國風力發(fā)電發(fā)生的對電網(wǎng)影響最大的一起事故。2月24日，西北電網(wǎng)甘肅酒泉風電基地因橋西第一風電場35千伏電纜饋線電纜頭三相短路故障，導致598臺風電機組脫網(wǎng)，損失出力84萬千瓦，并造成西北主網(wǎng)頻率低至49.854赫茲。

　　事故發(fā)生后，國家電監(jiān)會高度重視，成立了事故調(diào)查組，深刻分析事故起因，并及時對風電發(fā)展中的安全問題提出防范意見，責成相關(guān)單位整改落實。

　　通報會認為，當前風電發(fā)展過程中主要存在四方面安全問題：一是在設備制造方面，已投運風電機組多數(shù)不具備低電壓穿越能力，在電網(wǎng)出現(xiàn)故障導致系統(tǒng)電壓降低時容易脫網(wǎng)；二是在風電場建設方面，部分項目業(yè)主工程質(zhì)量管理不嚴，一些施工單位施工質(zhì)量管理以及監(jiān)理單位對工程施工質(zhì)量的監(jiān)督管理不到位；三是在風電場接入方面，大規(guī)模風電場接入電網(wǎng)整體安全性研究亟須加強，部分基層電網(wǎng)企業(yè)對風電場接入管理不嚴，擅自允許未通過并網(wǎng)安全性評價的風電場接入電網(wǎng)運行；四是在風電場運行方面，一些風電場安全管理制度不健全，現(xiàn)場運行規(guī)程不完善，無功管理和二次系統(tǒng)管理不滿足電網(wǎng)安全要求，電力調(diào)度機構(gòu)還需進一步加強對風電場的調(diào)度管理。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2010年底我國風機吊裝容量為4182萬千瓦，其中并網(wǎng)容量僅為3107萬千瓦?！笆濉币?guī)劃綱要明確提出，今后五年我國要加強并網(wǎng)配套工程建設，有效發(fā)展風電。 

　　國家能源局正在研究制定有關(guān)規(guī)范風電項目審批制度的管理辦法。該辦法首次提出，地方政府在核準裝機容量在5萬千瓦以下風電項目之前，須拿到國家能源局的復函，否則不予通過。該辦法最快將于上半年出臺。分析人士指出，這一政策有望為目前發(fā)展速度過快的風電行業(yè)"降溫"。 

　　此前，根據(jù)規(guī)定，投資裝機容量在5萬千瓦以下的風電項目須在國家發(fā)改委備案后，由地方政府核準審批。為規(guī)避這一規(guī)定，一些風電場投資商紛紛將所投項目拆分成若干個裝機容量在5萬千瓦以下的項目，便于通過地方政府核準審批以盡快上馬，從而形成了"4.95萬千瓦現(xiàn)象"。

　　劍指地方審批亂象

　　"目前，在各地上報的總裝機容量6000萬千瓦左右的在建和規(guī)劃風電項目中，只有少數(shù)項目經(jīng)過國家統(tǒng)一審批，這些項目的裝機容量只占總裝機容量的近10%。"上述人士表示，不經(jīng)國家統(tǒng)一審批的項目一般不被納入風電并網(wǎng)規(guī)劃，電網(wǎng)不保證全額收購，這也是業(yè)界一直在提的"并網(wǎng)規(guī)劃與風電建設規(guī)劃不配套"的重要原因。

　　由于缺乏與電網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃，地方政府審批的很多風電場不時出現(xiàn)風機閑置現(xiàn)象。不僅如此，據(jù)國內(nèi)最大的風電場運營商國電龍源集團一位人士透露："地方政府審批風電項目的隨意性，產(chǎn)生了一批這樣企業(yè)。他們拿到項目后，往往轉(zhuǎn)手以高價轉(zhuǎn)讓，最后導致真正想投資開發(fā)項目的企業(yè)付出更高的價錢。"

　　華泰聯(lián)合證券新能源行業(yè)首席分析師王海生表示，該辦法出臺有望規(guī)范地方風電項目審批，為這幾年風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中所產(chǎn)生的"虛火"降溫，也切合"十二五"期間"重質(zhì)量輕規(guī)模"發(fā)展風電產(chǎn)業(yè)的主基調(diào)。

　　新項目建設將減速

　　王海生指出，該辦法出臺或?qū)⒅苯佑绊懓L電場運營商及風電設備制造商在內(nèi)的相關(guān)公司的盈利預期。

　　在最近發(fā)布公告的上市公司中，諸如深圳能源這樣的傳統(tǒng)火電運營商已紛紛將發(fā)展重心轉(zhuǎn)向風電等新能源領(lǐng)域。該公司近期剛剛向子公司深能北方（通遼）能源開發(fā)公司增資4.1億元，深能北方擬開工建設滿洲里風電場二期項目，這一項目的裝機容量恰好為4.95萬千瓦。王海生指出，該辦法出臺后，類似項目的建設進度將會明顯減速。

　　受風電場運營建設進度和效益的影響，下游風電設備制造商未來業(yè)績將受影響。王海生預計，如果一些風電場運營商業(yè)績持續(xù)不良，可能會出現(xiàn)拖欠風電設備制造商尾款的情況，這將加劇經(jīng)營活動支出過多而現(xiàn)金流不足的風電設備制造業(yè)上市公司的經(jīng)營風險。華銳風電6日發(fā)布的2010年年報顯示，公司去年經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量凈額為-10.16億元，比上一年度降低173.59%。其主要原因是支付供應商采購款及各項稅金增加。