一個月來，核電產(chǎn)業(yè)在全球范圍內(nèi)備受質(zhì)疑。各國政府、核電業(yè)內(nèi)人士的態(tài)度與民眾、媒體及環(huán)保組織的聲音針鋒相對。核電的輿論危機背后，有生存與發(fā)展的矛盾，商業(yè)利益與民意向背的糾結(jié)，也有專業(yè)系統(tǒng)與社會系統(tǒng)溝通梗塞的一場信任危機。

　　4月12日，日本方面將福島第一核電站事故等級再次提高。

　　與此同時，日本輿論更是一片混亂。當(dāng)?shù)孛襟w和民眾對擴建核電站的做法表示“強烈反對”，起因是東京電力公司擬在福島原址興建7、8號兩座反應(yīng)堆。

　　國內(nèi)的情況也并不樂觀。記者注意到，在多家知名網(wǎng)站論壇上，不少民眾對我國核電站的大規(guī)模建設(shè)頗多憂慮和惶恐。畢竟，中國在建核電站占全世界的比例高達(dá)40%。

　　事實上，對核電的具體認(rèn)識，更多普通民眾感到的，可能仍然是神秘和不可知。

　　 截然不同的態(tài)度

　　“在核電也工作幾年了，遭遇最大的困難是你無法說服你遇到的普通百姓，讓他相信核電是個安全環(huán)保的行業(yè)?！痹谥袊穗娬搲?，ID 為Frank的網(wǎng)友表達(dá)著自己的感受。

　　而當(dāng)記者打開一些非專業(yè)論壇的帖子時發(fā)現(xiàn)，關(guān)于核電的態(tài)度卻是180度的不同。

　　“強烈反對在XX建設(shè)核電站！”類似這樣的聲音遠(yuǎn)遠(yuǎn)蓋過了那些支持者。

　　尤其是日本發(fā)生核泄漏事故后，雖然官方表示中國的核電站運行良好，但眾多網(wǎng)友并不贊同在自己家鄉(xiāng)上馬核電站，表達(dá)著極大的憂慮。

　　現(xiàn)身處核電漩渦中的日本，經(jīng)歷與我們何曾相似。

　　日本是唯一遭受核武器危害的國家，日本民眾對核的敏感，遠(yuǎn)超別國。正是這樣的陰影，使得日本的核電發(fā)展也曾是一波三折。

      上世紀(jì)60年代，東京電力公司決定開發(fā)大型的商用核電站，選址東京附近。計劃甫一公布，就引來強烈反對，最終不得以改址在經(jīng)濟落后的福島縣。

　　逐漸地，日本民眾對核電建設(shè)的反對聲越來越小。這源于他們對這項技術(shù)的了解和信任，當(dāng)然更是獲得經(jīng)濟實惠后的應(yīng)有反應(yīng)。

　　不過，經(jīng)歷了這次災(zāi)難，日本民眾或許將重新審視自己腳下的這片特殊土地——到處是地震帶，留給核電的空間真的不多。

　　 而在中國，核電的公眾參與度并不強。

　　“不要說是普通百姓，就是我們剛簽核電的很多同學(xué)，一開始都有這方面的顧慮，我想這應(yīng)該歸結(jié)于對于大眾來說，核電是比較神秘的行業(yè)吧?！盕rank在帖子中稱。

　　其實，業(yè)內(nèi)人士常常用“坐飛機”來比喻核電，用“坐汽車”來指代煤電：飛機的出事故的概率遠(yuǎn)低于汽車。換句話說，每千瓦核電的事故發(fā)生率，比煤電要低得多。并且，只要電站一切正常，核電運行起來似乎更清潔——沒有可吸入顆粒物、二氧化硫和二氧化碳等的排放。

　　不過，從心理層面來講，人們坐飛機時遠(yuǎn)比坐汽車更為緊張，對于核電亦然。畢竟煤炭、礦井看得見、摸得著，而對核電則知之甚少，公眾為數(shù)不多的概念還多來自于畫冊和電視上的核爆炸、蘑菇云。

　　換句話說，普通公眾和核電從業(yè)人員絕沒有平等溝通的內(nèi)在條件。專業(yè)人士具有較高科學(xué)素養(yǎng)，并且天天和核電打交道；而普通公眾感受到的，更多是由神秘和不可知帶來的心理恐懼。

　　事實上，即使撇開普通民眾不談，不同的聲音也在其他層面發(fā)出，只是專家的聲音更為理性和客觀。

　　中科院院士何祚庥就不贊同國內(nèi)相關(guān)人士的樂觀態(tài)度。他認(rèn)為，僅從國內(nèi)現(xiàn)有的技術(shù)和自然條件去論述中國核電比日本安全，沒有說服力。核安全之所以如此重要，是因為一旦發(fā)生核泄漏，絕不僅僅是死亡人數(shù)的問題，而是影響多少年的問題。

　　不僅如此，和國際上對核安全不斷改進(jìn)一樣，國內(nèi)對安全的認(rèn)識也是要逐步演進(jìn)的。

　　 事故成為契機

　　“不管你說的通俗還是專業(yè)，到最后他仍搖著頭，還是要對你列舉一些他聽來的所謂事實：自從核電來了后，得怪病的多了啊，今年的大白菜都得病了啊，每年的氣候也越來越怪啊等等，都是些讓你哭笑不得的流言?！泵鎸@樣的回應(yīng)，F(xiàn)rank在帖子中顯得非常無奈。

　　Frank帖子發(fā)表的時間是在日本核泄漏事故之前。而在事故發(fā)生后，雖然很多地方發(fā)生了“搶鹽”事件，但隨著人們逐漸冷靜，很多論壇關(guān)于核電的討論便完成了“升級”。

　　“地震帶”、“核廢料處置”、“第三代核電”等專業(yè)性的話題逐漸成為熱點。

　　雖然大部分人仍持反對意見，但部分民眾們已經(jīng)認(rèn)可了在未發(fā)生事故的狀態(tài)下，核電本身更清潔和安全的觀點。

　　不僅如此，核電企業(yè)也在和民眾溝通上有了進(jìn)一步的動作。

　　以中核集團(tuán)為例，雖然屢有下屬單位核科普和核演習(xí)的新聞見諸報端，但在該集團(tuán)2009年1月12日首次對外公布的《企業(yè)社會責(zé)任報告》中，并未重點提到核科普。

　　然而，在日本核泄漏事故發(fā)生后，中核集團(tuán)和公眾的主動溝通意識明顯加強。這家集團(tuán)新聞中心副主任李桃告訴《科學(xué)時報》記者，中核集團(tuán)最近將啟動一系列大規(guī)模的核電科普活動。

　　此外，中國自然辯證法研究會高級工程師張憑認(rèn)為，福島事故對日本是壞事，但從核電發(fā)展角度來看，可能卻是好事。

　　確實，這起事故可以使決策各方更理性地傾聽不同的意見，提高公眾的認(rèn)知水平和參與意識。

　　李德平，中國科學(xué)院院士，核工業(yè)輻射防護(hù)事業(yè)的主要奠基人。他在評論國務(wù)院核電發(fā)展“新規(guī)”時表示，遇到重大問題，首先是停止發(fā)新的許可證。之后仔細(xì)地檢查現(xiàn)有的情況，再制定下一步的規(guī)劃。這是負(fù)責(zé)任的做法。

　　更有經(jīng)驗的日本，同樣也多次利用事故發(fā)生節(jié)點，加強與公眾的溝通。

　　1999年9月30日，日本東海鎮(zhèn)燃料后處理公司發(fā)生核泄漏，造成兩人死亡。使得核能的公眾支持率從81.9%猛降到32.2%。

　　針對這起事故，日本政府并未放棄，而是不斷加強溝通力度。電力公司更是在民眾公關(guān)上做得細(xì)致入微，甚至網(wǎng)站上都有各個機組運行的實時展現(xiàn)。

　　多次參觀過日本核電站的國家原子能研究院副院長劉森林曾向媒體記者講述了他的經(jīng)歷。

　　在他眼中，日本核電站的接待人員訓(xùn)練有素，針對專業(yè)人員有一套介紹詞，針對普通民眾又有另一套通俗易懂的介紹。為了展示核能的安全可靠，有時公司領(lǐng)導(dǎo)甚至還會帶著訪客親自品嘗電站附近海域的海鮮。

     不易被接受的背后

　　日本的核泄漏事件讓中美兩國都開始瘋狂搶“碘”。

　　專家們理性的忠告，短期內(nèi)并未被公眾所接受。

　　而處于風(fēng)口浪尖的核電，也未能幸免。雖然專家們強調(diào)，在注重安全的前提下，不能夠因噎廢食；但公眾卻往往并不買賬。

　　在尚不明朗的風(fēng)險面前，科學(xué)、理性的語言并不足以消除恐懼和壓力下民眾的心理訴求。

　　究其原因，一方面是人性使然，不過更重要的，可能還是各方的溝通理念和方式出了問題。

　　清華大學(xué)科學(xué)技術(shù)與社會研究所教授楊艦就一語中的：對于核安全問題，公眾立場尤為重要。

　　他表示，在日本的核事故發(fā)生后，一開始仍然是東京電力出面應(yīng)對，但事態(tài)的發(fā)展很快證明此法行不通。于是政府出面，把權(quán)力接管過來，也聘請了專家。

　　但此時了解情況的日本學(xué)者提出，讓長期為企業(yè)說話的人出面來代表公眾的利益，并不能得到信任。

　　無獨有偶。面對事故，我國發(fā)出的各種聲音似乎也并沒有放下身段，去從公眾的角度出發(fā)。

　　更令人遺憾的是，我們的科學(xué)家更喜歡埋頭做自己的事情，而并不愿意嘗試和公眾對等的交流。

　　“由于種種原因，老百姓對涉核行業(yè)并不理解。這時候你去講一些事情講不清楚，反而可能起到適得其反的作用，毀了一個行業(yè)?！币晃恍袠I(yè)內(nèi)專家如此表示。

　　然而，如果平時普及不夠，一旦事故發(fā)生時再站出來進(jìn)行科學(xué)分析，亡羊補牢的語言往往顯得蒼白，甚至?xí)鸸姷姆锤小?/p>

　　“雖然目前情況在不斷好轉(zhuǎn)，但是涉核的科學(xué)普及仍亟待加強?！敝袊椛浞雷o(hù)研究院輻射環(huán)境研究所所長顧志杰告訴本報記者。

　　不僅如此，在公眾眼中，專家們的公信力也常常受到挑戰(zhàn)。

　　北京師范大學(xué)哲學(xué)與社會學(xué)院副教授田松則提出了“科學(xué)共同體在當(dāng)今首先是利益共同體”的看法。

　　他舉例說：如果專家要打一個核電評估報告，有兩種可能性。一種強調(diào)核電的必要性、安全和清潔；另一種則是論證核電的不安全性、不清潔及危險。那么，在國家大力發(fā)展核電的背景下，這兩個報告將會導(dǎo)致兩種不同的結(jié)果：或者個人的地位獲得大幅度提升，或者導(dǎo)致報告者被邊緣化。

　　專家如何取舍，不言自明。

　　而日本的情況則靈活得多。日本早稻田大學(xué)教授森康晃就常常去地方座談，介紹日本利用核電的安全性和必要性，并且當(dāng)場回答人們提出的各種質(zhì)疑。

　　為了消除鹿兒島縣川內(nèi)核電站附近居民的疑慮，他曾邀請當(dāng)?shù)厝擞煤穗娬九懦龅臏厮B(yǎng)殖鰻魚。森康晃希望用暢游的鰻魚來向人們表明，核電站是安全的。

　　天災(zāi)人禍的日本核泄漏值得核電總結(jié)和反思，但他們和民眾的溝通經(jīng)驗，卻是我們應(yīng)該學(xué)習(xí)和借鑒的。

　　溝通機制如何建立

　　“如果有一天，當(dāng)更多的環(huán)保人士和熱心公眾都來關(guān)注核電的時候，中國核電到底該怎么和公眾溝通？”Frank帖子中曾透露出的憂慮在今天變?yōu)榱爽F(xiàn)實。

　　還是來看看日本。據(jù)楊艦介紹，在福島核事故發(fā)生后，一個叫做“日本科學(xué)者會議”的科學(xué)家組織很快就站出來，要求政府首先迅速、毫無保留地向?qū)＜覀児_反映事故現(xiàn)狀的原始數(shù)據(jù)。

　　也就是說，實事求是的態(tài)度才是贏得公眾信任的前提，更是良好溝通的基礎(chǔ)。

　　這些要求，其實早在日本1955年通過的《原子能基本法》中，就作為三條原則被確立——民主的方法、獨立的管理與保持透明。

　　而在立法準(zhǔn)備的27年后，中國自己的原子能法有望在2011年底制定出相對成熟的文本。

　　“雖然我們現(xiàn)在有了這么多的國務(wù)院規(guī)章、部門條例等法律法規(guī)，但中國缺少一個頂層的法律。目前我們有的只是子法，缺少原子能法這樣的一個母法?！敝袊四苄袠I(yè)協(xié)會研究開發(fā)部副主任、原子能立法研究課題組組長鄭玉輝坦言。

　　可以認(rèn)為這是一個愿意與公眾積極溝通的信號。畢竟，沒有規(guī)矩，無法成方圓。

　　“從應(yīng)急能力來看，我們水平并不次于別人?！鳖欀窘芩u價的，正是代號為神盾-2009的首次國家級核應(yīng)急聯(lián)合演習(xí)。這次由國家、江蘇省、中核集團(tuán)三級聯(lián)動的大演習(xí)，于2009年11月10日在田灣核電站舉行，包括少量公眾在內(nèi)的2000多人如期參加。

　　不過，這次演習(xí)公眾的參與度并不很高。它或許只能供專業(yè)人士從中得到經(jīng)驗，但給普通民眾留下的，可能仍是神秘。

　　或許，除了政府作為之外，核電企業(yè)也絕不能僅僅從保證核電自身安全來考慮問題，與公眾的溝通和交流仍是他們所肩負(fù)的重要社會責(zé)任。

      可喜的是，事情總在向好的方向發(fā)展。

　　3月31日，中廣核集團(tuán)在微博上發(fā)布消息，稱公眾可以提前預(yù)約免費參觀大亞灣核電站。中廣核有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，公眾可以在外圍遠(yuǎn)觀核電站，但核電基地內(nèi)核電站廠房都不能參觀。

　　此舉有助于公眾對核電的“去神秘化”。不過，該集團(tuán)目前只接待團(tuán)體游客，另外如果需要講解，每位游客不得不支付30元的講解費。

　　而在中核集團(tuán)的網(wǎng)站上，企業(yè)社會責(zé)任更是被放在了醒目的欄區(qū)位置。在該目錄之下，還新增了每日“中核集團(tuán)運行核電站周圍環(huán)境空氣吸收劑量率”。記者注意到，這份報告的開始日期是3月28日，日本核泄漏發(fā)生后的第17天。

　　然而，這樣的溝通僅代表著一個層面。國家國防動員委員會專家組研究員戴鳳秀更注重的是對國民防患意識的強化。

　　她認(rèn)為對防核泄漏知識的普及非常必要。必須把防災(zāi)教育擺到一定位置上，重視社會性整體素質(zhì)教育。一旦遇到災(zāi)害，才能做到人心不慌，社會不亂。而這次日本大地震，正是由于防震災(zāi)教育到位，使得日本人的防范理念和心理準(zhǔn)備較好，避免了社會混亂。

　　換句話就是，“常懷憂患事業(yè)興，粉飾太平患害生”。