“十二五”規(guī)劃《綱要》明確提出，堅持節(jié)約優(yōu)先、立足國內(nèi)、多元發(fā)展、保護環(huán)境，加強國際互利合作，調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的現(xiàn)代能源體系。同時《綱要》還提出了合理控制能源消費總量，發(fā)展非化石能源以及降低二氧化碳排放強度，減少二氧化硫、氨氮、氮氧化物的排放總量等目標。能源行業(yè)一方面要不斷滿足經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，另一方面還要著力推動能源產(chǎn)業(yè)升級和利用方式的變革。

　　以電力裝備制造業(yè)為例，“十一五”以來，我們通過引進消化吸收再創(chuàng)新，在機組容量、效率、環(huán)保性能、節(jié)能節(jié)水等技術(shù)指標上不斷突破和提高，為我國電力建設(shè)提供了先進、安全、高效的發(fā)電、變電設(shè)備。如，國產(chǎn)超超臨界機組的推廣應(yīng)用，百萬千瓦核電成套設(shè)備的自主化，世界單機容量最大的70萬千瓦級大型水輪機組實現(xiàn)了國產(chǎn)化，3兆瓦海上風電機組安裝運行成功，世界電壓等級最高的國產(chǎn)1000千伏交流和±800千伏直流輸變電成套設(shè)備已順利投入運行。裝備制造業(yè)的發(fā)展大幅度降低了電力項目建設(shè)成本，有效推動了我國電力行業(yè)的發(fā)展“十一五”期間，我國電力裝機規(guī)模年均增長82.7%，這與裝備行業(yè)的快速發(fā)展是分不開的。

　　大力發(fā)展新能源裝備產(chǎn)業(yè)

　　世界各國在后金融危機時代紛紛將新能源技術(shù)和產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的重點，我國也將新能源產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的七大發(fā)展重點之一?！笆濉币?guī)劃《綱要》提出，力爭到2015年我國非化石能源占一次能源消費總量的比重要達到11.4%。在國務(wù)院關(guān)于《加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中明確提出積極發(fā)展新一代核電，加快太陽能熱利用技術(shù)和光伏發(fā)電的推廣應(yīng)用，提高風電技術(shù)裝備水平，加快智能電網(wǎng)建設(shè)，因地制宜開發(fā)利用生物質(zhì)能和其他形式的非化石能源。

　　可以看到，國家把新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在了更加突出的戰(zhàn)略位置。當前最為重要的是要加快發(fā)展技術(shù)先進、清潔安全、經(jīng)濟合理的新能源裝備，如，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的太陽能電池及熱利用裝備以及兆瓦級太陽能電站逆變、控制系統(tǒng)；掌握具有完全自主知識產(chǎn)權(quán)的大型兆瓦級風電機組整機及關(guān)鍵零部件的設(shè)計制造技術(shù)；以先進核電項目帶動核電裝備和服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快實現(xiàn)大型鍛件、壓力容器、DCS控制系統(tǒng)、核電泵閥等關(guān)鍵設(shè)備的自主制造；推動生物質(zhì)能裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要支撐。當然，新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展還需要解決機制體制，財稅政策等方面的問題。

　　加快促進能源裝備的綠色低碳發(fā)展

　　面對日趨強化的能源約束，積極應(yīng)對全球氣候變化、大幅度降低能源消耗強度和二氧化碳排放強度，有效控制溫室氣體排放，是我們當前和今后相當長時期的一項十分艱巨的任務(wù)。節(jié)約能源和提高能效，優(yōu)化能源生產(chǎn)和消費結(jié)構(gòu)是電力行業(yè)肩負的一項重要使命。

　　從能源裝備行業(yè)來看，一是要大力發(fā)展高效潔凈燃煤發(fā)電裝備。積極應(yīng)用超臨界、超超臨界和循環(huán)流化床等先進發(fā)電技術(shù)，建設(shè)大容量高參數(shù)燃煤機組。統(tǒng)籌推進煤基多聯(lián)產(chǎn)技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組織整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)(IG C C )技術(shù)攻關(guān)。加強先進空冷節(jié)水及脫硫、脫硝技術(shù)的推廣應(yīng)用。二是發(fā)展先進輸電技術(shù)裝備。我國電力供給與需求逆向分布，電力生產(chǎn)基地主要分布在山西、內(nèi)蒙、新疆以及西南地區(qū)，而工業(yè)則主要集中在東部沿海，大力發(fā)展特高壓等大容量、高效率先進輸電技術(shù)裝備，降低大規(guī)模、跨區(qū)域送電的線路損耗。三是發(fā)展智能電網(wǎng)。智能電網(wǎng)可以有效地兼容風能、太陽能等間歇式新能源，能夠加強電力需求側(cè)和供給側(cè)的銜接，提高輸配電效率。要加強智能電網(wǎng)標準體系建設(shè)，推動大功率儲能、柔性輸電等智能電網(wǎng)關(guān)鍵設(shè)備的研制。同時，還要大力發(fā)展其它新型能源裝備，如，先進的天然氣長輸管道站場關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備、新型油氣勘探開采裝備、煤炭及其它非煤能源綜合利用裝備。

　　大力發(fā)展能源裝備制造的相關(guān)支撐技術(shù)和裝備

　　在大力發(fā)展能源裝備自身的同時，還必須超前部署一批對能源長遠發(fā)展具有戰(zhàn)略先導(dǎo)作用的前沿技術(shù)攻關(guān)，努力在新一輪國際能源科技競爭中搶占先機，實現(xiàn)能源科技的跨越式發(fā)展。能源裝備制造的支撐裝備是能源裝備科技水平的重要載體和集中體現(xiàn)。以太陽能光伏為例，目前我國太陽能光伏電池產(chǎn)量已居世界首位，但絲網(wǎng)印刷機、高溫燒結(jié)爐、化學(xué)氣相沉積設(shè)備等關(guān)鍵設(shè)備仍主要依靠進口，大大增加了我國太陽能光伏電池的投資和生產(chǎn)成本。這就迫切需要加快能源裝備制造的基礎(chǔ)裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化力度，切實提高產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力。