近期媒體屢屢報道，今夏用電形勢嚴峻，近兩個月在浙江、江蘇、安徽等省已出現(xiàn)拉閘限電現(xiàn)象。據(jù)華東電網(wǎng)公司預(yù)測，今年夏季高峰期間，華東全網(wǎng)電力缺口預(yù)計將達到1900萬千瓦左右。為什么出現(xiàn)火電不夠，所謂更清潔的能源卻過剩這樣的令人困惑的現(xiàn)象？為什么新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃還沒有下達，全面發(fā)展還沒有開始就產(chǎn)能過剩了？與此同時，風(fēng)電設(shè)備和太陽能產(chǎn)能過剩的報道也頻現(xiàn)報端。

      有人稱，風(fēng)能發(fā)電和太陽能發(fā)電，某種意義上都是“看天吃飯”，發(fā)電能力可能非常不穩(wěn)定，如果上網(wǎng)會帶來電網(wǎng)的不穩(wěn)定。對此說法，國家能源局新能源和可再生能源司副司長史立山結(jié)合國家“十二五”規(guī)劃綱要作出上述回應(yīng)，中國風(fēng)電市場開發(fā)潛力巨大，特別是隨著海上風(fēng)電開發(fā)的啟動，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)將進入大機組時代。

       從“高速”到“健康”，風(fēng)電進入可持續(xù)發(fā)展期

      記者：用“風(fēng)馳電掣”形容中國風(fēng)電近年來的發(fā)展似乎毫不為過。從公開的數(shù)據(jù)看，“十一五”期間，中國風(fēng)電裝機連續(xù)五年實現(xiàn)翻番，總裝機容量躍居世界第一位。與此同時，針對風(fēng)電發(fā)展質(zhì)疑的聲音也于此間響起，有人說風(fēng)電產(chǎn)業(yè)“過熱”了，甚至稱中國風(fēng)電“瘋”了，您如何看待這種質(zhì)疑和指責(zé)？

      史立山：中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度之快世界矚目，這表現(xiàn)在兩個方面。

      一是風(fēng)電裝機容量的快速增長。中國風(fēng)能協(xié)會(中國可再生能源學(xué)會風(fēng)能專業(yè)委員會)發(fā)布的《2010年中國風(fēng)電裝機容量統(tǒng)計》報告顯示，2010年中國(不包括臺灣地區(qū))新增安裝風(fēng)電機組12904臺，裝機容量18927.99兆瓦，同比增長73.3%；累計裝機容量達44733.29兆瓦，超過美國，居世界第一位。與此同時，風(fēng)電并網(wǎng)難問題出現(xiàn)，棄風(fēng)問題變得日益嚴峻。

      二是風(fēng)電制造業(yè)發(fā)展迅猛。經(jīng)過多年的技術(shù)積累和資本投入，中國風(fēng)電裝備制造業(yè)快速發(fā)展，不僅風(fēng)電主機自主化研發(fā)取得豐碩成果，關(guān)鍵零部件也迅速擴張，市場競爭日趨激烈。

      然而，我們不能由此得出中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)“過熱”的結(jié)論，更不能說風(fēng)電“瘋”了。因為，中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展既符合國際社會倡導(dǎo)的低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潮流，也符合中國節(jié)能減排和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向，是國家支持的戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)。確切地說，應(yīng)該是中國的風(fēng)電裝備制造業(yè)有點過熱，生產(chǎn)廠布局存在“散”和“亂”等問題。早在兩年前，我曾通過《經(jīng)濟參考報》提醒投資者，不要一擁而上，要考慮市場投資風(fēng)險。

      記者：中電聯(lián)發(fā)布《電力工業(yè)“十二五”規(guī)劃研究報告》稱，從發(fā)電成本角度考慮，“十二五”以及未來長遠電力投資發(fā)展戰(zhàn)略為“優(yōu)先開發(fā)水電、優(yōu)化發(fā)展煤電、大力發(fā)展核電、積極推進新能源(風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等)發(fā)電”；中投顧問發(fā)布《2010-2015年中國風(fēng)力發(fā)電行業(yè)投資分析及前景預(yù)測報告》也顯示，風(fēng)電行業(yè)發(fā)展速度將放緩。這是否意味著，在歷經(jīng)“十一五”高速增長之后，中國風(fēng)電在“十二五”將步入一個調(diào)整期？

      史立山：“優(yōu)先發(fā)展水電”是必須的“優(yōu)化發(fā)展煤電”也是應(yīng)該的，但這并不意味著要放緩風(fēng)電發(fā)展。從發(fā)電成本上講，隨著中國風(fēng)電裝備業(yè)的快速發(fā)展和市場競爭的不斷加劇，風(fēng)電開發(fā)的成本正在大幅度降低，其經(jīng)濟性和市場競爭力不斷提高，資源好的地方的成本已接近煤電。

      我國能源消費以煤為主，由此產(chǎn)生的資源和環(huán)境壓力很大，特別是煤炭的運輸和二氧化碳排放問題十分突出，能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)很艱巨。目前，核電發(fā)展受到了更多的制約，日本福島核電事故的影響一時難以消除。加快開發(fā)利用新能源是調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的重要措施。總體來看，風(fēng)電是新能源發(fā)電領(lǐng)域最成熟的技術(shù)，目前世界有70多個國家和地區(qū)開始利用風(fēng)能發(fā)電，歐洲一些地區(qū)甚至將風(fēng)能作為主要的發(fā)電方式之一。我國近年來風(fēng)電飛速發(fā)展的事實也證明了這一點。由此，我認為，中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)“十二五”將進入一個持續(xù)健康發(fā)展時期。

      從“陸地”到“海洋”，風(fēng)電開發(fā)市場潛力巨大

      記者：國家“十二五”規(guī)劃綱要提出，“適應(yīng)大規(guī)?？鐓^(qū)輸電和新能源發(fā)電并網(wǎng)的要求，加快現(xiàn)代電網(wǎng)體系建設(shè)?！蓖瑫r還明確提出“加強并網(wǎng)配套工程建設(shè)，有效發(fā)展風(fēng)電。”這對于風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展意味著什么？

      史立山：“有效發(fā)展風(fēng)電”的提法很好，這表明國家已考慮到風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的突出問題———即并網(wǎng)問題，并在“十二五”發(fā)展規(guī)劃中明確提出，要從電網(wǎng)建設(shè)著手解決這一問題。同時，我注意到，國家電網(wǎng)公司日前也明確提出，將加快特高壓電網(wǎng)和堅強智能電網(wǎng)建設(shè)步伐，在更大范圍消納風(fēng)電，各有關(guān)方面都在著力解決風(fēng)電發(fā)展面臨的新問題，這個問題會逐步得到有效解決。

      此外，對于風(fēng)電產(chǎn)業(yè)另一問題———即裝備制造業(yè)“散”和“亂”的問題，近兩年來也開始向好的方向轉(zhuǎn) 變。一份行業(yè)分析報告顯示，2010年華銳、金風(fēng)、東汽三家風(fēng)機制造商新增市場份額總和達到56.8%，累計市場份額則為56%，與上年相比三家企業(yè)的市場份額總和上升1.5%。這表明，在激烈的市場競爭中，我國風(fēng)電裝備制造業(yè)集中程度再提高，企業(yè)實力不斷增強。這些都將為“十二五”中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)“健康可持續(xù)”發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

      記者：按照“十二五”規(guī)劃綱要，我國將“建設(shè)六個陸上和兩個海上大型風(fēng)電基地，新建裝機7000萬千瓦以上。”這意味著，在“十二五”期間，我國風(fēng)電新增裝機將保持平均每年不低于1400萬千瓦的速度增長。我國風(fēng)電市場的潛力究竟有多大？

      史立山：目前我國風(fēng)電開發(fā)主要集中于陸上，海上風(fēng)電開發(fā)去年剛剛啟動。按照發(fā)展規(guī)劃，“十二五”期間我國海上風(fēng)電將建成500萬千瓦裝機。也就是說，中國風(fēng)電建設(shè)將由此進入“海陸并舉，全面發(fā)展”的新階段。

      經(jīng)國家氣象局對風(fēng)能資源的評估表明，我國陸地70米高度的風(fēng)能資源達26億千瓦，海上風(fēng)能資源尚沒有具體的評估數(shù)據(jù)，但初步分析也有上億千瓦，我國風(fēng)能資源十分豐富。到2010年底，我國風(fēng)電裝機容量為4473萬千瓦，不到可開發(fā)風(fēng)能總量的2‰。由此而言，我國風(fēng)電開發(fā)市場潛力極為可觀。

      從“千瓦級”到“兆瓦級”，風(fēng)電大機組時代來臨

      記者：近年來，中國風(fēng)電不僅裝機規(guī)模增長迅猛，而且單機功率也呈現(xiàn)不斷增大的趨勢。有業(yè)內(nèi)專家此前接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時認為，風(fēng)電機組大功率化的方向?qū)嶋H上受到政府的鼓勵。那么，您是否認為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)正在步入“大機組”時代？您認為單一機組多大更符合未來風(fēng)電市場發(fā)展？

      史立山：從世界范圍看，隨著風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，風(fēng)電制造業(yè)技術(shù)水平不斷提高，風(fēng)電機組的單機容量也在不斷增大，風(fēng)電機組大功率化趨勢實際上是科技進步的結(jié)果。在20世紀(jì)90年代，“千瓦級”風(fēng)電機組占據(jù)市場主流。2000年以后，“兆瓦級”風(fēng)機制造技術(shù)日益成熟，市場份額不斷擴大。特別是近年來，隨著海上風(fēng)電開發(fā)的啟動，大型兆瓦級機組開始受到市場青睞。

      從理論上講，大功率機組不僅能夠提高風(fēng)能轉(zhuǎn)換效率，還可降低風(fēng)力發(fā)電的單位功率造價，進而降低風(fēng)電場運行維護成本，從而提高風(fēng)電的市場競爭力。因此，風(fēng)電機組“大型化”順應(yīng)了風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。

      至于單一機組多大更符合風(fēng)電市場的發(fā)展，這是一個很難回答的問題。因為風(fēng)電開發(fā)不僅受制于風(fēng)機制造業(yè)技術(shù)水平，還要考慮風(fēng)能資源、電網(wǎng)運行等多重因素。從我國現(xiàn)狀分析，目前適合陸上風(fēng)電主力機組可能是1 .5-3兆瓦，而海上風(fēng)電機組則應(yīng)該在5兆瓦以上，特別是在10公里以外、水深超過8米的近海地區(qū)，風(fēng)能資源優(yōu)良，還便于工程安裝，風(fēng)電機組可以更大。

       記者：2010年10月，華銳風(fēng)電在京宣布，其自主研發(fā)的中國首臺5兆瓦風(fēng)機下線，6兆瓦風(fēng)機也將于今年推出；金風(fēng)科技也宣布，將加快6兆瓦風(fēng)機研發(fā)。近日從張家港海陸環(huán)形鍛件有限公司傳出消息，其依靠自主技術(shù)設(shè)備在鍛造出可供5兆瓦風(fēng)機配套的法蘭環(huán)件之后，最近又生產(chǎn)出直徑達9米可為10兆瓦大風(fēng)機配套的法蘭環(huán)件。國外有媒體評論稱：“中國具有在風(fēng)能領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)世界的能力?！蹦绾卧u價我國風(fēng)電裝備制造業(yè)的發(fā)展？

      史立山：中國風(fēng)電發(fā)展之所以受到全球關(guān)注，不僅因為風(fēng)電裝機容量躍居世界第一，還因為自主風(fēng)電裝備制造業(yè)的異軍突起；不僅在風(fēng)電開發(fā)領(lǐng)域形成了龍源電力、華能新能源等一批具有國際影響力的大公司，還在風(fēng)電制造業(yè)領(lǐng)域形成了華銳、金風(fēng)、東汽、聯(lián)合動力等一批風(fēng)電裝備業(yè)巨頭。

      中國風(fēng)電制造業(yè)的崛起，一要歸因于國家政策的支持和快速發(fā)展的風(fēng)電市場的推動，二要歸因于企業(yè)自身的技術(shù)創(chuàng)新，特別是在大機組研發(fā)等方 面 的 自 主 創(chuàng) 新 。 盡 管 “ 散 ” 和“亂”問題目前尚未根本解決，盡管個別地方還有設(shè)備質(zhì)量事故偶爾發(fā)生，但總體而言中國風(fēng)電制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度在不斷提高，風(fēng)電配套產(chǎn)業(yè)在不斷壯大，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈日趨完善，核心競爭力大大增強，風(fēng)電裝備制造業(yè)正在朝著健康的方向發(fā)展，這將是“十二五”中國風(fēng)電產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展的重要支撐力量。