工業(yè)和信息化領域的自主創(chuàng)新能力建設是建設創(chuàng)新型國家的主要組成部分。“十二五”期間，工業(yè)和信息化部的核心任務是堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以提高工業(yè)增加值率為主要目標，把工業(yè)、通信業(yè)發(fā)展建立在創(chuàng)新驅(qū)動、環(huán)境友好、惠及民生、內(nèi)生增長的基礎上。進一步增強工業(yè)和通信業(yè)領域的自主創(chuàng)新能力，對于工業(yè)和信息化部核心任務的實施和保障，具有重大意義和影響。

　　目前，我國工業(yè)和信息化領域的自主創(chuàng)新能力建設取得了多方面成效：

　　——出臺多項政策保障自主創(chuàng)新能力建設。針對工業(yè)、通信業(yè)和軍民結(jié)合自主創(chuàng)新能力建設，目前政府管理部門已經(jīng)出臺了相關政策。如：工業(yè)和信息化部與相關部委聯(lián)合發(fā)布《中央國有資本經(jīng)營預算重大技術創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化資金管理項目指南（2010）》、《關于促進中小企業(yè)公共服務平臺建設的指導意見》，《關于建立和完善軍民結(jié)合、寓軍于民武器裝備科研生產(chǎn)體系的若干意見》等。

　　——自主創(chuàng)新能力建設成果逐步顯現(xiàn)。在自主創(chuàng)新能力提升的帶動下，在制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心技術領域正在形成群體突破的局面。積極推進自主知識產(chǎn)權3G通信的發(fā)展，建立了國家級TD綜合試驗平臺，多家企業(yè)建立了研發(fā)中心和產(chǎn)品實驗室，完善了測試驗證環(huán)境，全面支撐了產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)和商用化，推動了完整的產(chǎn)業(yè)鏈的建設。不斷加大對集成電路和軟件共性技術服務平臺和公共服務平臺的建設，目前已建立10個國家級實驗室和7個技術支持中心，成立了4個以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。針對中小企業(yè)，國家投資支持的中小企業(yè)公共服務平臺達153個，目前工業(yè)和信息化部擬與有關部委共同頒發(fā)《關于促進中小企業(yè)公共服務平臺建設的指導意見》以及《中小企業(yè)公共技術服務示范平臺管理暫行辦法》，這些文件出臺后，會更好地引導、推動公共服務平臺建設。

　　——科技重大專項的實施帶動了企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升。在國家科技重大專項的帶動下，通過整合科技資源，組織產(chǎn)學研用合作，加強產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作，開展了一系列重大關鍵技術的聯(lián)合攻關和集成創(chuàng)新，在取得了一批重大科技與產(chǎn)業(yè)化成果的同時，帶動了大型企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升?！昂诵碾娮悠骷?、高端通用芯片及基礎軟件產(chǎn)品”科技重大專項促進了國有大型企業(yè)對基礎軟件企業(yè)的整合與集成創(chuàng)新能力的提升，帶動了社會資金的創(chuàng)新投入；“極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝”專項的實施，我國集成電路核心裝備制造企業(yè)自主創(chuàng)新能力和綜合配套能力明顯加強；“新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)”重大專項在繼承TD-SCDMA產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟創(chuàng)新模式的基礎上，4G標準研制取得多項重大技術突破?！案邫n數(shù)控機床與基礎制造裝備”科技重大專項使一批骨干企業(yè)率先突破解決了制約產(chǎn)業(yè)界發(fā)展的核心技術和關鍵技術，培育了一批骨干科研隊伍。

　　——企業(yè)在自主創(chuàng)新能力建設中的主體地位日益顯現(xiàn)?！笆晃濉逼陂g，工業(yè)和信息化部支持行業(yè)骨干企業(yè)設立研究開發(fā)機構(gòu)，增強企業(yè)研究開發(fā)能力。工業(yè)和信息化部印發(fā)的“關于進一步加強技術創(chuàng)新工作的通知”對各地工業(yè)和信息化主管部門開展企業(yè)技術中心認定和管理工作、產(chǎn)業(yè)技術開發(fā)工作、產(chǎn)學研合作、科技成果轉(zhuǎn)化等提出了明確要求。2009年工業(yè)和通信業(yè)企業(yè)發(fā)明專利申請數(shù)已占到國內(nèi)發(fā)明專利申請總數(shù)的50.7%。以企業(yè)為主體的自主制定標準和產(chǎn)業(yè)共性技術聯(lián)合攻關、構(gòu)建專利池的創(chuàng)新發(fā)展模式，取得了重大突破，數(shù)字電視地面國標知識產(chǎn)權聯(lián)盟、AVS標準工作組和專利池、閃聯(lián)和E家佳等技術標準聯(lián)盟在國家工程實驗室和國家工程中心的支持下，支撐產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力在數(shù)字電視地面廣播傳輸標準、自主音視頻標準、數(shù)字家庭信息設備資源共享協(xié)同服務標準、家庭網(wǎng)絡通信及接口標準等自主標準和知識產(chǎn)權處置方面發(fā)揮了重要作用。

　　在工業(yè)和信息化領域自主創(chuàng)新能力取得較快進步的同時，仍存在著一些突出問題：

　　——與產(chǎn)業(yè)發(fā)展直接相關的科技基礎設施投入的總量和強度仍顯不足，投入結(jié)構(gòu)不盡合理，特別是產(chǎn)業(yè)核心技術和產(chǎn)業(yè)共性技術基礎的投入不足，導致產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新基礎設施建設和基礎條件薄弱，不能滿足產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新的需求。

　　——企業(yè)的知識產(chǎn)權創(chuàng)造能力還不能滿足市場競爭需要，行業(yè)和企業(yè)防范和應對知識產(chǎn)權糾紛的能力不足，知識產(chǎn)權保護和應用的水平有待進一步提高，行業(yè)知識產(chǎn)權工作面臨缺乏經(jīng)費支持的困境。

　　——科技與產(chǎn)業(yè)、市場脫節(jié)現(xiàn)象仍然較為嚴重。長期以來制約我國科技成果產(chǎn)業(yè)化與市場化的體制機制障礙沒有得到根本解決，科技成果市場轉(zhuǎn)化機制不健全，缺乏有效地轉(zhuǎn)化途徑。企業(yè)技術創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化融資難，風險投資市場發(fā)育滯后，具有市場應用前景的先進技術和風險投資結(jié)合仍然存在較大困難。

　　———科技創(chuàng)新服務體系中的大多數(shù)中介服務機構(gòu)功能單一，缺乏專業(yè)化技術經(jīng)濟代理人與市場化運作的科技成果轉(zhuǎn)化機制和利益分配機制，中介機構(gòu)對自主創(chuàng)新的推動作用未能有效發(fā)揮。

　　———高端領軍型的科技人才缺乏，科技人才資源分布不平衡。對科技人才的激勵不足，科技人才的積極性和創(chuàng)造性得不到充分地發(fā)揮，難以形成創(chuàng)新合力。