位于溫帶海洋性氣候帶的英國(guó)，其常年濕潤(rùn)多雨的天氣并不適合大規(guī)模發(fā)展太陽(yáng)能；包括內(nèi)陸水域在內(nèi)僅24.21萬(wàn)平方公里的國(guó)土面積，也讓它無(wú)法像中、美等國(guó)家那般大力開(kāi)發(fā)陸上風(fēng)電場(chǎng)；一度計(jì)劃在未來(lái)十年新建造5座核電站，但受到日本大地震引發(fā)的核災(zāi)難影響，該計(jì)劃可能會(huì)相應(yīng)縮減……

　　這一系列尷尬的背后，英國(guó)人卻必須要考慮，其承諾的2050年減少80%碳排放量的目標(biāo)到底怎樣完成?！叭绻淮罅Πl(fā)展清潔能源，我們就需要花費(fèi)巨大的代價(jià)去回收和再利用碳廢棄物。”英國(guó)能源與氣候變化大臣ChrisHuhne表示。

　　當(dāng)全世界聚焦清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)，作為“低碳經(jīng)濟(jì)”的提出者和倡導(dǎo)者，英國(guó)的際遇無(wú)疑是尷尬的。

　　還好，英國(guó)有總長(zhǎng)度約為11450公里的海岸線，海上風(fēng)資源豐富?！霸陲L(fēng)力資源最好的區(qū)域，年平均風(fēng)速可以達(dá)到8米/秒?！庇?guó)可再生能源協(xié)會(huì)海上風(fēng)電項(xiàng)目首席官員PeterMadigan說(shuō)。

　　實(shí)際上，根據(jù)英國(guó)皇家財(cái)產(chǎn)局（TheCrownEstate）的數(shù)據(jù)，英國(guó)具有商業(yè)開(kāi)發(fā)價(jià)值的風(fēng)電項(xiàng)目總量高達(dá)48GW，約是整個(gè)歐洲海上風(fēng)電總量的1/3，其海上風(fēng)力發(fā)電的潛力約是整個(gè)英國(guó)當(dāng)前電力消耗量的3倍。

　　“英國(guó)已經(jīng)有1.3GW的海上風(fēng)電裝機(jī)容量，在歐洲乃至全球都處于領(lǐng)先地位。”PeterMadigan表示，“英國(guó)已經(jīng)樹(shù)立了一個(gè)雄心勃勃的目標(biāo)，在這個(gè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過(guò)程中，我們也希望有更多的中國(guó)企業(yè)能夠參與進(jìn)來(lái)?！?

　　3輪發(fā)展達(dá)48GW

　　根據(jù)維基百科的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在2011年開(kāi)端，英國(guó)的風(fēng)電裝機(jī)總量超過(guò)了5.2GW，位列全球風(fēng)電裝機(jī)排行的第8位。雖然，與眼下中國(guó)44733.29MW（1GW=1000MW）的裝機(jī)總量相比，英國(guó)的裝機(jī)量未免顯得寒磣，但其海上風(fēng)電的發(fā)展速度卻也讓中國(guó)望塵莫及。

　　去年9月23日，全球最大的海上風(fēng)電場(chǎng)，位于英國(guó)東南部的ThanetOffshoreWindFarm（薩尼特海上風(fēng)電場(chǎng)）正式開(kāi)始并網(wǎng)發(fā)電。這個(gè)總投資超過(guò)7.5億英鎊，裝機(jī)容量為30萬(wàn)千瓦的風(fēng)電場(chǎng)，產(chǎn)生的電力足夠約20萬(wàn)家庭的使用。

　　可薩尼特還沒(méi)風(fēng)光多久，就要被人搶走了第一的寶座。

　　3月8日，丹麥DONGEnergy、德國(guó)E.ON和阿聯(lián)酋Masdar三家公司就共同宣布，首個(gè)海上風(fēng)力渦輪機(jī)基礎(chǔ)已在50米深的泰晤士河河口安裝完畢，這標(biāo)志著新的世界最大海上風(fēng)電項(xiàng)目LondonArreyOffshoreWindFarm正式啟動(dòng)建設(shè)。

　　海上風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目規(guī)模的紀(jì)錄一次次在英國(guó)被打破，除了因?yàn)槠渌鶕碛械娘L(fēng)資源，投資者們的信息更多的來(lái)自于政府部門已經(jīng)制定的發(fā)展規(guī)劃。

　　2009年6月，英國(guó)政府可再生能源策略咨詢方案（GovernmentRenewableEnergyStrategyconsultationscenario）中要求，到2020年英國(guó)能源消耗的15%來(lái)自于可再生能源，這其中電力又承擔(dān)了30%的任務(wù)。

　　“30%的可再生電力來(lái)源，有19%來(lái)自于海上風(fēng)電，約是20GW?！盤eterMadigan說(shuō)。

　　更具吸引力的規(guī)劃則來(lái)自于英國(guó)皇家財(cái)產(chǎn)局，英國(guó)具有商業(yè)開(kāi)發(fā)價(jià)值的風(fēng)電項(xiàng)目總量高達(dá)48GW。在此基礎(chǔ)上，英國(guó)政府制定了海上風(fēng)電的發(fā)展計(jì)劃?！罢麄€(gè)計(jì)劃分為3輪，目前正在進(jìn)行的1、2輪計(jì)劃建設(shè)，主要在20-30米深的淺海地區(qū)，第3輪計(jì)劃集中在60米深的海域?！盤eterMadigan介紹。

　　英國(guó)皇家財(cái)產(chǎn)局的數(shù)據(jù)顯示，在第1、2輪的海上風(fēng)電項(xiàng)目發(fā)展中，已經(jīng)完成了1.3GW裝機(jī)容量，并有1.1GW正在建設(shè)之中；政府已經(jīng)批準(zhǔn)再建的項(xiàng)目達(dá)到2.9GW，另有3.2GW容量在規(guī)劃中。此外，英國(guó)皇家財(cái)產(chǎn)局還在2010年5月批準(zhǔn)了7個(gè)1、2輪計(jì)劃中的項(xiàng)目額外增大裝機(jī)量，增加的總量達(dá)到1.5GW。

　　在第三輪計(jì)劃中，英國(guó)皇家財(cái)產(chǎn)局確定了9個(gè)海上區(qū)域，目前開(kāi)發(fā)商們已經(jīng)承諾的項(xiàng)目裝機(jī)總量達(dá)到32GW。而除了已經(jīng)包括在第3輪項(xiàng)目中的計(jì)劃，蘇格蘭政府和英國(guó)皇家財(cái)產(chǎn)局還特別對(duì)蘇格蘭海域進(jìn)行了測(cè)風(fēng)，并完成了5.7GW項(xiàng)目的招投標(biāo)。

　　ROC助推市場(chǎng)

　　“英國(guó)方面雖然做出了海上風(fēng)電的詳細(xì)發(fā)展規(guī)劃，但要真的達(dá)到這個(gè)數(shù)字還是不容易的。”彭博新能源財(cái)經(jīng)全球風(fēng)能分析師JustinWu分析，“而且，要在2020年實(shí)現(xiàn)裝機(jī)容量20GW的目標(biāo)也是不容易實(shí)現(xiàn)的?！?

　　英國(guó)皇家工程學(xué)院的一項(xiàng)數(shù)據(jù)，為JustinWu的判斷提供了數(shù)據(jù)支撐。

　　這項(xiàng)研究顯示：英國(guó)海上風(fēng)電的成本約為7.2便士/千瓦時(shí)，天然氣和核能發(fā)電的成本則分別為2.2便士/千瓦時(shí)和2.3便士/千瓦時(shí)。相比較之下，海上風(fēng)電的電價(jià)成本仍然過(guò)高。

　　實(shí)際上，英國(guó)的海上風(fēng)電之所以能摘得世界第一的桂冠，與其2002年開(kāi)始實(shí)施的《可再生能源義務(wù)法》（RenewableObligation）不無(wú)關(guān)系。該法令作為英國(guó)《2000年公用事業(yè)法》（UK`sUtilitiesAct2000）的一部分。與中國(guó)的可再生能源配額制度相似，它給英國(guó)的電力運(yùn)營(yíng)商設(shè)置了提高可再生能源電力比例的義務(wù)，規(guī)定了可再生能源發(fā)電的具體數(shù)額：2003年為3%，逐年遞增，到2010年為10.4%，2015年預(yù)計(jì)為15.4%。

　　“英國(guó)還建立了可再生能源電力的交易制度和市場(chǎng)。”可再生能源調(diào)度辦公室（OfficeforRenewableEnergyDeployment）發(fā)言人RichardHall表示，“每兆瓦合格的可再生能源電力作為一個(gè)計(jì)量單位，稱為可再生能源義務(wù)證書（RenewablesObligationCertificates）可以在市場(chǎng)上進(jìn)行交易。”

　　按照《可再生能源義務(wù)法》的要求，所有供電商都必須完成當(dāng)年規(guī)定的可再生能源電力份額。如果企業(yè)自身不能完成則可以從市場(chǎng)上購(gòu)買ROC。若不購(gòu)買，就要向電力監(jiān)管局繳納高達(dá)其營(yíng)業(yè)額10%的罰款。

　　目前，在英國(guó)發(fā)展海上風(fēng)電，每兆瓦發(fā)電量可以獲得2個(gè)ROC，并且按計(jì)劃這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)將一直持續(xù)到2014年。

　　“2009-2010年度，可再生能源電力的市場(chǎng)交易價(jià)為37.19英鎊?！盧ichardHall說(shuō)，“我們相信，這些制度的實(shí)施無(wú)疑將鼓勵(lì)海上風(fēng)電的發(fā)展?！?

　　100億英鎊資金缺口

　　“但英國(guó)仍有兩個(gè)問(wèn)題需要考慮，一個(gè)是如何為這些項(xiàng)目融資，另一個(gè)是沒(méi)有這么大的電力市場(chǎng)需求去撐住這個(gè)規(guī)模?！盝ustinWu表示。

　　在中國(guó)，一般情況下電力運(yùn)營(yíng)商開(kāi)發(fā)一個(gè)風(fēng)電場(chǎng)，項(xiàng)目所需資金的80%都是來(lái)自于銀行貸款。而在英國(guó)，即使是實(shí)力較強(qiáng)的開(kāi)發(fā)商，也只能獲得約為60%的銀行貸款。“因?yàn)楹Ｉ巷L(fēng)電項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)性，它的利息還會(huì)比一般項(xiàng)目高250-300個(gè)基點(diǎn)。”JustinWu介紹。

　　即使電力開(kāi)發(fā)商接受所有這些苛刻的條件，也只能找到10到14家銀行愿意為英國(guó)海上風(fēng)電項(xiàng)目提供貸款，而2008年前有40家愿意這樣做。畢馬威會(huì)計(jì)師事務(wù)所能源業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人AndyCox坦言：“現(xiàn)在需要更多的時(shí)間來(lái)爭(zhēng)取信貸委員會(huì)的信任，他們普遍對(duì)這些項(xiàng)目面臨的風(fēng)險(xiǎn)有所顧慮。海上風(fēng)電項(xiàng)目的巨大資金缺口正逐漸呈現(xiàn)出來(lái)。”

　　普華永道去年發(fā)布的一份報(bào)告顯示，英國(guó)現(xiàn)在每年對(duì)公用事業(yè)和國(guó)家電網(wǎng)的投資總量?jī)H在80億英鎊左右。鑒于海上風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)平均需要3年多時(shí)間，每年需投資近30億英鎊，因此到2015年，資金缺口可能累計(jì)將達(dá)到100億英鎊。

　　“英國(guó)的海上風(fēng)電領(lǐng)域需要注入大量資金，”普華永道全球能源、公用事業(yè)和采礦業(yè)咨詢負(fù)責(zé)人MichaelHurley表示，英國(guó)目前對(duì)可再生能源使用的鼓勵(lì)機(jī)制還遠(yuǎn)不夠保證電力企業(yè)獲得所需資金，如果希望進(jìn)一步刺激對(duì)海上風(fēng)電的投資，最簡(jiǎn)單的方法是效仿美國(guó)，在消費(fèi)者的賬單上加價(jià)，不過(guò)具體數(shù)字目前還很難估計(jì)。另一種辦法是將海上風(fēng)電場(chǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推給現(xiàn)有的電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商，但這顯然不會(huì)受到電網(wǎng)企業(yè)的歡迎。

　　“英國(guó)政府已經(jīng)在想辦法刺激海上風(fēng)電的發(fā)展。眼下，英國(guó)政府已經(jīng)批準(zhǔn)了6000萬(wàn)英鎊的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金?！盧ichardHall介紹，“長(zhǎng)期來(lái)看，英國(guó)也在考慮儲(chǔ)能設(shè)施和建設(shè)連接歐洲的電網(wǎng)，將電力傳輸?shù)綒W洲大陸?！?

　　事實(shí)上，盡管可能面對(duì)資金上的困難，仍然有人十分看好英國(guó)的海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)?！罢ツ瓿兄Z投入10億英鎊成立綠色投資銀行（GreenInvestmentBank），來(lái)為清潔能源和低碳項(xiàng)目籌集資金?！盤eterMadigan表示，“而且巨額的資金和大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也不一定需要制定全新的籌資方式。許多國(guó)際投資者的涌入，自然會(huì)帶來(lái)資金?！?

　　“我們希望可以和一些中國(guó)的風(fēng)機(jī)設(shè)備商合作。”LionelAvignon表示，他是歐洲第五大電力運(yùn)營(yíng)商Vattenfall在英國(guó)的首席運(yùn)營(yíng)官。“我們已經(jīng)和華銳風(fēng)電（601558.SH）、金風(fēng)科技（002202.SZ；02208.HK）以及三一電氣有過(guò)接觸?！?

　　實(shí)際上，英國(guó)并沒(méi)有本土的風(fēng)機(jī)制造企業(yè)，市場(chǎng)由Vestas、Repower等歐洲企業(yè)占據(jù)，風(fēng)機(jī)售價(jià)一般在約100萬(wàn)歐元/兆瓦（相當(dāng)于人民幣1萬(wàn)元/千瓦）。而中國(guó)企業(yè)在國(guó)內(nèi)報(bào)價(jià)目前已經(jīng)低至約3400元/千瓦。