國家發(fā)改委日前下發(fā)《關(guān)于保障當(dāng)前成品油市場穩(wěn)定供應(yīng)的通知》，要求石油企業(yè)加快項目建設(shè)投產(chǎn)，保持高負(fù)荷運(yùn)行，并在近期嚴(yán)格控制成品油出口，除供港澳地區(qū)外，原則上暫停安排柴油出口，同時增加化工輕油等進(jìn)口。

　　“暫停柴油出口，表明國家相關(guān)部門正積極預(yù)防可能出現(xiàn)的大規(guī)?！突摹?。”北京大學(xué)中國能源研究院執(zhí)行院長王彤表示，發(fā)改委此舉是借鑒了去年“油荒”經(jīng)驗，防止“電荒”導(dǎo)致的柴油供給緊張局面。

　　“其實目前還談不上‘油荒’，面對今年提前到來的日益緊張的電力供應(yīng)形勢，暫停柴油出口應(yīng)該算未雨綢繆?！敝袊痛髮W(xué)油氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心主任董秀成認(rèn)為。根據(jù)以往經(jīng)驗，電荒、油荒緊密相關(guān)，而且電荒會加劇油荒的出現(xiàn)。

　　最新數(shù)據(jù)顯示，今年1~4月，全社會用電量累計14675億千瓦時，同比增長12.4%，其中第二產(chǎn)業(yè)用電持續(xù)旺盛，電力供需形勢呈現(xiàn)2008年以來的最緊張狀態(tài)。浙江、江西、湖南等省“電荒”提前出現(xiàn)了。

　　雖然目前成品油市場總體平穩(wěn)，但面對未來趨緊的能源供應(yīng)形勢以及前段時間局部地方出現(xiàn)的民營加油站斷供現(xiàn)象，再次顯現(xiàn)“油荒”問題的反復(fù)性、重要性。

　　“與加入WTO之前相比，目前我國民營油企的生存空間已有所好轉(zhuǎn)，‘油荒’問題也有所緩解，但是市場集中度過高這一根源問題還沒有得到解決，這也就制約了我國民營油企的發(fā)展?！倍愠蓮?qiáng)調(diào)，市場集中度越低，對民營油企的發(fā)展就越有利。

　　但他同時表示，要想從根本解決問題，避免“柴油荒”重復(fù)出現(xiàn)，還是要靠市場起作用。也就是說，必須真正理順成品油價格體系。由于國內(nèi)油價調(diào)整幅度與時間沒有完全跟著國際市場走，每當(dāng)國內(nèi)外市場存在落差，煉油企業(yè)將面臨嚴(yán)重虧損，他們會采取少煉或者不煉等措施來盡量減少損失，并增加油品出口，進(jìn)而減少國內(nèi)市場供應(yīng)。倉儲企業(yè)也會在油價調(diào)整窗口期前期囤油，即使成品油產(chǎn)量增加，“油荒”也會出現(xiàn)。

　　國家發(fā)改委能源所原所長周大地認(rèn)為，長期以來，我們把注意力放到石油供應(yīng)方面，一旦供需緊張，全力保障供給，卻忽視了能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不合理性。“通過燒柴油讓大卡車全國跑運(yùn)輸?shù)姆绞?，在全世界是很少見的。而今隨著家用汽車的快速增長，我們的石油消費(fèi)增長越來越快，從國外進(jìn)口石油越來越多，如果繼續(xù)沿用這種能源消費(fèi)模式，未來發(fā)展難以為繼?！?/span>