面對(duì)國(guó)家政策給高檔數(shù)控產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的良好發(fā)展機(jī)遇和目前國(guó)內(nèi)加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇，以及市場(chǎng)對(duì)高檔數(shù)控機(jī)床和基礎(chǔ)制造裝備業(yè)的巨大需求，不少地方政府傾向引領(lǐng)高檔數(shù)控機(jī)床和基礎(chǔ)制造裝備業(yè)向集群化發(fā)展。

      產(chǎn)業(yè)集群一個(gè)最大的利處就是將使龍頭企業(yè)之間、上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)之間在空間上得到合理集聚。產(chǎn)業(yè)集群可以加大高檔數(shù)控機(jī)床和基礎(chǔ)制造裝備業(yè)招商引資力度，引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外高端大型高檔數(shù)控機(jī)床和基礎(chǔ)制造裝備業(yè)企業(yè)，與現(xiàn)有龍頭企業(yè)形成齊頭并進(jìn)態(tài)勢(shì)，還可利用現(xiàn)有制造業(yè)產(chǎn)業(yè)能力，引進(jìn)圍繞高檔復(fù)合類數(shù)控機(jī)床生產(chǎn)需要的上下游企業(yè)，構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈。并建立為高檔數(shù)控機(jī)床和基礎(chǔ)制造業(yè)服務(wù)的現(xiàn)代服務(wù)體系，培育從事該產(chǎn)業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)的現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)，培育為該產(chǎn)業(yè)服務(wù)的現(xiàn)代物流業(yè)，通過(guò)設(shè)立代理商、銷售處和交易中心等市場(chǎng)營(yíng)銷措施，建立市場(chǎng)營(yíng)銷體系，建立售后高端服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等等。

      對(duì)機(jī)床工具行業(yè)而言，產(chǎn)業(yè)集群并不是什么新鮮的概念，但是行業(yè)發(fā)展到今天，產(chǎn)業(yè)集群的內(nèi)涵也在不斷豐富。

     “沈陽(yáng)不僅要注重發(fā)展大型數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)，打造通用數(shù)控機(jī)床知名品牌，還要大力發(fā)展特種專用數(shù)控機(jī)床，形成產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)世界級(jí)先進(jìn)裝備制造業(yè)基地建設(shè)?！边@是沈陽(yáng)市政府近期針對(duì)沈陽(yáng)機(jī)床產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出的新思路。

      特種專用數(shù)控機(jī)床是與大型通用數(shù)控機(jī)床相對(duì)應(yīng)的，為特定工業(yè)產(chǎn)品、工藝過(guò)程設(shè)計(jì)制造的數(shù)控機(jī)床。目前，沈陽(yáng)市已有近200家以研發(fā)這種機(jī)床及功能部件為主的中小型科技企業(yè)，產(chǎn)品主要用于工程機(jī)械、微電子裝備、航空航天器、電力設(shè)備、汽車(chē)及零部件制造等領(lǐng)域。2009年，全市共生產(chǎn)專用數(shù)控機(jī)床整機(jī)及功能部件約6000臺(tái)套，實(shí)現(xiàn)銷售收入21億元，產(chǎn)量和銷售收入均占全國(guó)的15%左右。

      沈陽(yáng)市于洪區(qū)結(jié)合自身發(fā)展優(yōu)勢(shì)，提出規(guī)劃建設(shè)面積為160萬(wàn)平方米的沈陽(yáng)國(guó)際特種機(jī)床裝備城，集機(jī)床整機(jī)和功能部件生產(chǎn)、精密鑄件生產(chǎn)加工、整機(jī)及功能部件展示銷售于一體。預(yù)計(jì)到2015年，整個(gè)機(jī)床城綜合產(chǎn)出有望達(dá)到1000億元，成為具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的特種專用數(shù)控機(jī)床研發(fā)、生產(chǎn)和銷售基地。

      特種專用數(shù)控機(jī)床種類多、應(yīng)用面廣，具有專一、高效、高精度等特性。大力發(fā)展特種專用數(shù)控機(jī)床，形成大型企業(yè)“高、大、精”通用數(shù)控機(jī)床與中小型企業(yè)集群“專、特、稀”專用數(shù)控機(jī)床錯(cuò)位互補(bǔ)的發(fā)展格局，有利于進(jìn)一步完善沈陽(yáng)數(shù)控機(jī)床產(chǎn)業(yè)體系，提升機(jī)床企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快推進(jìn)沈陽(yáng)建設(shè)世界級(jí)先進(jìn)裝備制造業(yè)基地進(jìn)程。

      另外，大連市即將出臺(tái)的“開(kāi)發(fā)區(qū)高檔數(shù)控機(jī)床和基礎(chǔ)制造裝備業(yè)發(fā)展規(guī)劃”提出，到“十二五”期末即2015年，要將開(kāi)發(fā)區(qū)建成高檔數(shù)控機(jī)床和基礎(chǔ)制造裝備業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，培養(yǎng)和建立一支高素質(zhì)的研究開(kāi)發(fā)隊(duì)伍，形成完整產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群。據(jù)悉，開(kāi)發(fā)區(qū)目前以光洋科技、科德數(shù)控和大連機(jī)床集團(tuán)等為首的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，為開(kāi)發(fā)區(qū)高檔數(shù)控機(jī)床和基礎(chǔ)制造裝備業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。今年1月，國(guó)家科技部正式批準(zhǔn)開(kāi)發(fā)區(qū)成為我國(guó)唯一的國(guó)家級(jí)數(shù)控機(jī)床高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

      國(guó)務(wù)院辦公廳于日前發(fā)布了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步支持甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，《意見(jiàn)》明確指出，做大做強(qiáng)甘肅裝備制造業(yè)，積極實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)控和專用機(jī)床、集成電路、中高壓電氣、石油鉆采煉化設(shè)備等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，做大做強(qiáng)一批重點(diǎn)企業(yè)，形成以蘭州石化通用設(shè)備、電機(jī)制造，天水電工電器、機(jī)床制造、電子信息為主的裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。 
      目前世界高檔數(shù)控機(jī)床和基礎(chǔ)制造裝備業(yè)以美國(guó)、日本、德國(guó)等工業(yè)強(qiáng)國(guó)為主要生產(chǎn)國(guó)，這些國(guó)家掌握著該制造領(lǐng)域的主要核心技術(shù)。我國(guó)高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備市場(chǎng)需求巨大，但近85%依賴進(jìn)口。

      雖然近年我國(guó)高檔數(shù)控機(jī)床和基礎(chǔ)制造裝備在產(chǎn)品種類、技術(shù)水平、質(zhì)量和產(chǎn)量方面都取得了很大的發(fā)展，在一些關(guān)鍵技術(shù)方面取得了重大突破，但總體技術(shù)開(kāi)發(fā)能力和技術(shù)基礎(chǔ)依然薄弱，在開(kāi)發(fā)周期、性能、可靠性等方面與國(guó)外同類產(chǎn)品差距較大。比如，普及型以上高檔數(shù)控系統(tǒng)市場(chǎng)基本被日本、德國(guó)壟斷，國(guó)產(chǎn)各類功能部件所占比例平均僅為30%左右，關(guān)鍵功能部件所占比例更低。這次金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響，充分暴露出我國(guó)裝備制造業(yè)存在的問(wèn)題，迫使我們的裝備制造業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。而未來(lái)一段時(shí)間，為加快自主創(chuàng)新進(jìn)程，逐漸減少對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的依賴性，我國(guó)將著重發(fā)展下列高端數(shù)控機(jī)床：高速、精密型數(shù)控車(chē)床、車(chē)削中心及四軸以上聯(lián)動(dòng)的復(fù)合加工機(jī)床；高速、高精度的立式加工中心與數(shù)控銑鏜床；各類重型和超重型數(shù)控機(jī)床等，還要重點(diǎn)發(fā)展數(shù)控系統(tǒng)和關(guān)鍵功能部件。

      一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群是否真正發(fā)揮了作用，有三個(gè)判斷標(biāo)準(zhǔn)：第一就是是否達(dá)到了規(guī)?；哪康?；第二是否做到了集中有限的資金和資源，從事共性技術(shù)、基礎(chǔ)理論及前沿技術(shù)的研發(fā)；第三是否形成了市場(chǎng)資源的共享。

      產(chǎn)業(yè)集群的種種利好，顯然十分契合“高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備重大專項(xiàng)”目標(biāo)。而在產(chǎn)業(yè)集群的打造過(guò)程中，政府的作用尤為重要。