湖南省近日出臺《湖南省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃》，規(guī)劃指出，裝備制造業(yè)涉及的領(lǐng)域較多，根據(jù)國家有關(guān)部門的研究和湖南省的實際，提出重點發(fā)展包括高檔數(shù)控裝備在內(nèi)的8大領(lǐng)域。由《規(guī)劃》了解到，湖南省數(shù)控裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了一定的進(jìn)步，在高效磨削加工技術(shù)和超硬、超精密加工技術(shù)研發(fā)方面居國內(nèi)領(lǐng)先水平?！兑?guī)劃》指出“十二五”重點發(fā)展7類產(chǎn)品：數(shù)控高速精密磨削裝備、高檔數(shù)控磨齒機(jī)、高精度數(shù)控曲軸、凸輪軸磨床、超精密高檔數(shù)控機(jī)床、數(shù)控雙端面磨床、高檔數(shù)控系統(tǒng)?！兑?guī)劃》還指出，將重點支持中大創(chuàng)遠(yuǎn)、湖大海捷、宇環(huán)同心等企業(yè)依托湖南大學(xué)高效磨削國家工程技術(shù)研究中心和國防科大精密、超精密制造實驗室，以國家大力發(fā)展高檔數(shù)控機(jī)床和實施重大專項為契機(jī)，打造汽車零部件、航空航天零部件、軌道交通裝備和船舶工業(yè)大型零部件以及工模具等高檔數(shù)控加工成套裝備的生產(chǎn)基地，力爭到2015年，實現(xiàn)產(chǎn)銷100億元，成為中國高效磨削和超精密加工數(shù)控裝備研發(fā)和生產(chǎn)基地。

　　裝備制造業(yè)被稱為“生產(chǎn)設(shè)備的機(jī)械制造業(yè)”，為國民經(jīng)濟(jì)和國家安全提供技術(shù)裝備的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是衡量一個國家國際競爭力的重要標(biāo)志。加快培育和發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，就是挺起一個地區(qū)、一個國家的“工業(yè)脊梁”。先進(jìn)的裝備代表了先進(jìn)的生產(chǎn)力。放眼世界，發(fā)達(dá)國家無一不是裝備制造業(yè)強(qiáng)國。以美、日、德、英為代表的發(fā)達(dá)國家的崛起，都起始于裝備制造業(yè)。它們始終把發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)作為發(fā)展和支撐本國經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，并形成了一定的產(chǎn)業(yè)分工。如美國制造業(yè)以機(jī)械、運輸和電氣設(shè)備為主導(dǎo)，日本以汽車、運輸設(shè)備為主導(dǎo)。

　　近年來，湖南裝備制造業(yè)快速崛起，創(chuàng)新能力與企業(yè)核心競爭力不斷增強(qiáng)。省委、省政府將先進(jìn)裝備制造業(yè)作為加快培育和發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，是湖南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展既立足當(dāng)前又著眼長遠(yuǎn)的明智之舉。中國國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究中心行業(yè)特邀研究員羅百輝認(rèn)為，先進(jìn)裝備制造業(yè)具有技術(shù)密集、附加值高、成長空間大、帶動作用強(qiáng)等突出特點，是裝備制造業(yè)的高端部分，是產(chǎn)業(yè)鏈中的核心環(huán)節(jié)。湖南省先進(jìn)裝備制造業(yè)中，中、高端工程機(jī)械裝備，高端電力牽引軌道交通裝備，新能源汽車及汽車新品種，高檔數(shù)控裝備，大型冶金、礦山設(shè)備，高技術(shù)船舶及海洋工程裝備，航空裝備，航天裝備等8大領(lǐng)域，擁有一定的技術(shù)積累，有些已達(dá)國際先進(jìn)水平，產(chǎn)業(yè)化突破的臨界點近在眼前。理清產(chǎn)業(yè)思路，湖南省要堅持技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)政府引導(dǎo)，實現(xiàn)市場轉(zhuǎn)型，推進(jìn)國際化，加快人才建設(shè)，并輔以一系列政策扶持措施，才能走出一條先進(jìn)裝備制造業(yè)的湖南路徑。1、堅持技術(shù)進(jìn)步，完善技術(shù)進(jìn)步體系

　　以技術(shù)創(chuàng)新為突破口，以技術(shù)改造為重點，全面提升湖南省裝備產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和技術(shù)水平。

　　新建10家先進(jìn)裝備國家級工程(技術(shù))研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心、國家重點實驗室、工程實驗室，建設(shè)10家為中小企業(yè)提供技術(shù)支撐的公共技術(shù)服務(wù)平臺，形成多層次、多目標(biāo)的復(fù)合型技術(shù)創(chuàng)新體系。建設(shè)混合動力大巴系統(tǒng)、重載貨運軌道交通裝備等10類核心平臺技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)體系，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用。

　　加快推進(jìn)企業(yè)技術(shù)改造步伐，運用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，重點支持100項先進(jìn)裝備技術(shù)改造項目，完成總投資1000億元以上。

　　2、堅持政府引導(dǎo)，打造現(xiàn)代制造體系

　　鼓勵和引導(dǎo)省內(nèi)具有經(jīng)濟(jì)和技術(shù)優(yōu)勢的龍頭企業(yè)，通過“核聚合”方式實施跨國界、跨行業(yè)的兼并重組，延伸產(chǎn)業(yè)價值鏈，加快培養(yǎng)10家具有工程總承包、系統(tǒng)集成、國際競爭和融資能力的千億或過百億的服務(wù)供應(yīng)商。

　　鼓勵核心企業(yè)依托主導(dǎo)產(chǎn)品和核心技術(shù)，通過“核裂變”方式精干主業(yè)，通過資源優(yōu)化配置和專業(yè)化分工合作，打造以產(chǎn)業(yè)價值鏈為紐帶的高端工程機(jī)械裝備、高端軌道交通、新能源汽車等10個先進(jìn)裝備產(chǎn)業(yè)集群或?qū)I(yè)制造園區(qū)。

　　建立先進(jìn)鑄造、表面處理、零部件熱處理等配套協(xié)作服務(wù)中心、零部件外協(xié)加工中心，提高專業(yè)化水平和社會化服務(wù)能力。

　　3、堅持市場引導(dǎo)，積極發(fā)展相關(guān)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)

　　積極引導(dǎo)重點企業(yè)成功實現(xiàn)轉(zhuǎn)型，即從單臺產(chǎn)品供應(yīng)商向集成系統(tǒng)和成套設(shè)備供應(yīng)商轉(zhuǎn)型，從設(shè)備供應(yīng)商向運營服務(wù)商轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)產(chǎn)品高端化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化和利潤最大化。

　　積極拓展現(xiàn)代生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。建立和完善一批開放式新型科研、營銷服務(wù)、品牌設(shè)計和營運、管理咨詢服務(wù)、國際交流和會展等中心，打造轉(zhuǎn)型升級的優(yōu)良社會化服務(wù)環(huán)境。

　　4、注重兩個市場，加速推進(jìn)國際化

　　通過建立國際化融資平臺，引進(jìn)技術(shù)和管理，加速國際市場的開拓，建立國際營銷網(wǎng)絡(luò)等方式，實現(xiàn)產(chǎn)品國際化發(fā)展。

　　積極組織國際技術(shù)交流，引導(dǎo)企業(yè)到境外參加國際博覽會或國際巡展，研究境外市場準(zhǔn)入條件，幫助企業(yè)拓展國際市場，進(jìn)一步提升湖南省產(chǎn)品和企業(yè)的國際知名度，培育世界知名企業(yè)和品牌。

　　積極發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)，吸納國際知名裝備企業(yè)和品牌來湘交流，開展國際合作，以市場和主機(jī)配套為動力吸引國外知名品牌零部件供應(yīng)商來湘辦企業(yè)。定期舉辦中部地區(qū)先進(jìn)裝備產(chǎn)品博覽會，促進(jìn)創(chuàng)新成果國內(nèi)外交流。

　　5、堅持人才優(yōu)先，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)

　　鼓勵和引導(dǎo)各級、各類大專院校整合教育資源，改革教學(xué)計劃和培養(yǎng)內(nèi)容，培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新意識的高技術(shù)人才;開發(fā)重點領(lǐng)域急需緊缺專門人才，籌建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際化管理人才培訓(xùn)基地。

　　充分發(fā)揮職業(yè)技術(shù)教育的資源優(yōu)勢，通過教學(xué)體制改革、實訓(xùn)基地完善、在校頂崗實習(xí)和廠校聯(lián)合培養(yǎng)等多種方式，培養(yǎng)具有專門技能的創(chuàng)新型技術(shù)工人隊伍。

　　建立吸引國際化高端技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才的政策體系和保障機(jī)制，通過持股、技術(shù)入股、提高薪酬等措施，建立有利于培養(yǎng)人才、留住人才、吸引人才和人盡其才的保障機(jī)制。

　　6、對首臺(套)裝備的研發(fā)、使用給予財政資助

　　全省將從加強(qiáng)財政引導(dǎo)、拓寬融資渠道、加快產(chǎn)業(yè)集群等方面，給予先進(jìn)裝備制造業(yè)前所未有的支持。

　　為拓展裝備市場，促進(jìn)先進(jìn)裝備優(yōu)先發(fā)展，湖南省制定了鼓勵首臺(套)重大技術(shù)裝備認(rèn)定和應(yīng)用示范管理辦法，即鼓勵和引導(dǎo)本省企業(yè)開展重大技術(shù)裝備自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，對列入首臺(套)重大技術(shù)裝備研制專項的項目，給予研發(fā)投入10%的資助;鼓勵和引導(dǎo)本省用戶積極推進(jìn)重大技術(shù)裝備首臺(套)使用示范，對本省用戶給予首臺(套)設(shè)備售價10%的補(bǔ)助;鼓勵金融保險機(jī)構(gòu)開展對首臺(套)設(shè)備的產(chǎn)品質(zhì)量保險，建立制造商、用戶、保險機(jī)構(gòu)三位一體的質(zhì)量保險責(zé)任機(jī)制。

　　制定湖南省新能源汽車推廣實施辦法，將符合標(biāo)準(zhǔn)的新能源汽車納入政府采購范圍，對購買省產(chǎn)新能源汽車的社會團(tuán)體、企業(yè)和個人，省里在中央財政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上再給予一定比例的補(bǔ)貼。

　　7、堅持人才優(yōu)先，加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)

　　鼓勵和引導(dǎo)各級、各類大專院校整合教育資源，改革教學(xué)計劃和培養(yǎng)內(nèi)容，培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新意識的高技術(shù)人才;開發(fā)重點領(lǐng)域急需緊缺專門人才，籌建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)國際化管理人才培訓(xùn)基地。

　　充分發(fā)揮職業(yè)技術(shù)教育的資源優(yōu)勢，通過教學(xué)體制改革、實訓(xùn)基地完善、在校頂崗實習(xí)和廠校聯(lián)合培養(yǎng)等多種方式，培養(yǎng)具有專門技能的創(chuàng)新型技術(shù)工人隊伍。

　　建立吸引國際化高端技術(shù)人才和經(jīng)營管理人才的政策體系和保障機(jī)制，通過持股、技術(shù)入股、提高薪酬等措施，建立有利于培養(yǎng)人才、留住人才、吸引人才和人盡其才的保障機(jī)制。

　　8、對首臺(套)裝備的研發(fā)、使用給予財政資助

　　全省將從加強(qiáng)財政引導(dǎo)、拓寬融資渠道、加快產(chǎn)業(yè)集群等方面，給予先進(jìn)裝備制造業(yè)前所未有的支持。

　　為拓展裝備市場，促進(jìn)先進(jìn)裝備優(yōu)先發(fā)展，湖南省制定了鼓勵首臺(套)重大技術(shù)裝備認(rèn)定和應(yīng)用示范管理辦法，即鼓勵和引導(dǎo)本省企業(yè)開展重大技術(shù)裝備自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，對列入首臺(套)重大技術(shù)裝備研制專項的項目，給予研發(fā)投入10%的資助;鼓勵和引導(dǎo)本省用戶積極推進(jìn)重大技術(shù)裝備首臺(套)使用示范，對本省用戶給予首臺(套)設(shè)備售價10%的補(bǔ)助;鼓勵金融保險機(jī)構(gòu)開展對首臺(套)設(shè)備的產(chǎn)品質(zhì)量保險，建立制造商、用戶、保險機(jī)構(gòu)三位一體的質(zhì)量保險責(zé)任機(jī)制。

　　制定湖南省新能源汽車推廣實施辦法，將符合標(biāo)準(zhǔn)的新能源汽車納入政府采購范圍，對購買省產(chǎn)新能源汽車的社會團(tuán)體、企業(yè)和個人，省里在中央財政補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上再給予一定比例的補(bǔ)貼。羅百輝分析認(rèn)為，要變“制造大省”為“制造強(qiáng)省”，實現(xiàn)“制造”向“創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變，湖南首先要注意“細(xì)分市場，錯位發(fā)展”，即結(jié)合省情，發(fā)揮比較優(yōu)勢，明確重點發(fā)展領(lǐng)域，才能在市場競爭中盡快形成產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。根據(jù)國際國內(nèi)市場需求的變化，湖南省應(yīng)注意以下4點：

　　1、先進(jìn)裝備制造技術(shù)總體發(fā)展要求是精密化、自動化、信息化、柔性化、集成化和智能化，所以要走技術(shù)的高端化發(fā)展之路；

　　2、越來越多變和個性化的市場需求，正引導(dǎo)裝備制造企業(yè)創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營模式，所以要走產(chǎn)品的個性化發(fā)展之路；

　　3、一些重大系統(tǒng)工程建設(shè)項目的供求關(guān)系，將逐步由簡單的貿(mào)易方式向系統(tǒng)服務(wù)方案解決方式轉(zhuǎn)換，實力強(qiáng)大的裝備制造集團(tuán)將根據(jù)用戶最終的產(chǎn)品需求，成為項目的運營服務(wù)商，實現(xiàn)賣設(shè)備向賣服務(wù)的轉(zhuǎn)變，所以要走產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)一體化發(fā)展之路；

　　4、裝備產(chǎn)業(yè)未來的競爭最終落實到人才的競爭、智力的競爭，所以我們必須走人才強(qiáng)省的戰(zhàn)略化發(fā)展之路。