近日，胡錦濤總書(shū)記在論及培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)時(shí)提出，要加大政策扶持力度，深化體制機(jī)制改革，著力營(yíng)造良好環(huán)境，強(qiáng)化科技成果產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與金融業(yè)的支持密不可分，促進(jìn)和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要金融創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。但從現(xiàn)實(shí)看，我國(guó)現(xiàn)有的金融服務(wù)體系遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足這個(gè)要求。

　　培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要長(zhǎng)期的、巨大的、不間斷的資金投入。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育、發(fā)展、興旺是一個(gè)長(zhǎng)期、持續(xù)的過(guò)程，尤其是在初期發(fā)展中，其高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的特征非常顯著。目前，我國(guó)對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的資金投入仍有較大差距。去年，我國(guó)在新興產(chǎn)業(yè)的研發(fā)投入只相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的1.71%，而發(fā)達(dá)國(guó)家通常在2.6%－3%之間。

　　再看現(xiàn)有的銀行、證券、保險(xiǎn)分業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，客觀(guān)上形成了各自為政的局面，缺乏合作，金融服務(wù)的細(xì)分性、專(zhuān)業(yè)化、完整性不足，不能形成系統(tǒng)的服務(wù)鏈。多層次資本市場(chǎng)體系不健全，尤其是沒(méi)有建立全國(guó)統(tǒng)一的場(chǎng)外交易市場(chǎng)，無(wú)法通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制篩選、培育新型企業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制哺育新興產(chǎn)業(yè)功能發(fā)揮欠缺、投資不足，天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資基金的發(fā)展方向也都還不清晰。

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和大發(fā)展是我國(guó)實(shí)現(xiàn)世界強(qiáng)國(guó)之夢(mèng)的關(guān)鍵之舉。在構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)過(guò)程中要大力完善財(cái)稅、金融政策，現(xiàn)在看來(lái)這個(gè)任務(wù)很繁重。首先，要改進(jìn)財(cái)政預(yù)算資金的投入方式和渠道，探索改進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資本金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)調(diào)整資金、發(fā)展資金等專(zhuān)項(xiàng)資金的使用方式。在支出重點(diǎn)上向發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)A斜，引導(dǎo)社會(huì)資本投入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，形成以財(cái)政投入為引導(dǎo)、以企業(yè)和社會(huì)投入為主體的多元化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入機(jī)制。筆者建議，由中央財(cái)政出資或外匯儲(chǔ)備出資組建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資基金，篩選優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)化投資機(jī)構(gòu)，采用標(biāo)準(zhǔn)的市場(chǎng)化激勵(lì)與約束機(jī)制，按照國(guó)際慣例管理經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資基金，以此促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，形成加快建設(shè)新興產(chǎn)業(yè)的財(cái)政政策保障機(jī)制。

　　其次，要重視產(chǎn)業(yè)與金融、資本融合發(fā)展，完善投融資政策，充分發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)的引導(dǎo)作用，構(gòu)建完整的創(chuàng)業(yè)投資鏈，進(jìn)一步發(fā)展各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)投資和私募股權(quán)基金。在支持新興產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資方面，筆者以為需要下大力氣推動(dòng)三個(gè)轉(zhuǎn)變：轉(zhuǎn)變一哄而起的非理性行為；轉(zhuǎn)變重短期輕長(zhǎng)期的行為，培育長(zhǎng)遠(yuǎn)的投資戰(zhàn)略；轉(zhuǎn)變重“晚期”輕“早期”的急功近利行為，避免出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)投資的私募股權(quán)投資化以及私募基金大量通過(guò)上市前搶時(shí)間、托關(guān)系集中投資，禁售期一結(jié)束便大量拋售的投機(jī)現(xiàn)象。

　　構(gòu)建完整的創(chuàng)業(yè)投資體系，不能不高度重視天使投資的作用。天使投資具有“領(lǐng)頭雁”效應(yīng)，能有效吸引風(fēng)險(xiǎn)投資、公募基金和銀行信貸，從而滿(mǎn)足新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)成長(zhǎng)過(guò)程中的多種融資需求。為此，要通過(guò)進(jìn)一步健全相關(guān)政策和法律法規(guī)、加強(qiáng)信息共享、優(yōu)化區(qū)域市場(chǎng)環(huán)境等一系列措施完善天使投資機(jī)制。同時(shí)，還需進(jìn)一步完善多層次資本市場(chǎng)體系，進(jìn)一步做強(qiáng)主板，壯大中小企業(yè)板、完善創(chuàng)業(yè)板，大力推動(dòng)“新三板”和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的發(fā)展，盡快建立全國(guó)統(tǒng)一的場(chǎng)外交易市場(chǎng)。此外，還應(yīng)著力發(fā)展信用擔(dān)保、信托貸款等多元化投融資機(jī)制。

　　在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大發(fā)展過(guò)程中，現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)理應(yīng)充分發(fā)揮作用。要鼓勵(lì)商業(yè)銀行加強(qiáng)扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的力度，大型商業(yè)銀行可設(shè)立專(zhuān)門(mén)部門(mén)，在管控風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上支持發(fā)展適合創(chuàng)新型企業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品。保險(xiǎn)公司可針對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，加快推出新能源、新材料、新能源汽車(chē)、新一代信息技術(shù)、生物工程、航天技術(shù)和高端制造等方面的專(zhuān)項(xiàng)保險(xiǎn)，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

　　數(shù)據(jù)表明，我國(guó)2／3以上的科技成果靠科技人員和所在單位聯(lián)系并轉(zhuǎn)化，通過(guò)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化的僅占10%左右，而應(yīng)用與推廣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)理應(yīng)以企業(yè)為主體，建立產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。為此，筆者建議進(jìn)一步深化創(chuàng)新型企業(yè)的試點(diǎn)，可考慮選擇一批優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)技術(shù)中心作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興的技術(shù)創(chuàng)新支撐平臺(tái)，發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)的領(lǐng)軍作用，帶動(dòng)中小企業(yè)參與，對(duì)接國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)科技基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。