“十二五計(jì)劃”是中國國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的一部分，主要是對(duì)全國重大建設(shè)項(xiàng)目、生產(chǎn)力分布和國民經(jīng)濟(jì)重要比例關(guān)系等作出規(guī)劃，為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)定目標(biāo)和方向。中國是從1953年開始制以五年一個(gè)時(shí)間段來做國家的中短期規(guī)劃的，第一個(gè)“五年計(jì)劃”，我們就簡稱為“一五”，然后以此類推?！笆濉币?guī)劃的起止時(shí)間：2011-2015年。目前，各部委省市區(qū)的“十二五”前期課題調(diào)研均已啟動(dòng)。今年10月的中共十七屆五中全會(huì)上已討論建議稿，而后提交2011年3月份的全國兩會(huì)上審議通過付諸實(shí)施。

　　“十二五”時(shí)期是世界經(jīng)濟(jì)和中國經(jīng)濟(jì)發(fā)生潛在變革的重要五年，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展將發(fā)生重大轉(zhuǎn)型。未來一段時(shí)間內(nèi)，全球經(jīng)濟(jì)可能進(jìn)入全面轉(zhuǎn)型的時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展將步入“結(jié)構(gòu)再平衡”和“新產(chǎn)業(yè)革命”階段。首先，全球經(jīng)濟(jì)將處于逐步從失衡向再平衡轉(zhuǎn)變的適應(yīng)期，國際市場的需求結(jié)構(gòu)將面臨深度調(diào)整；其次，全球經(jīng)濟(jì)將處于逐步從產(chǎn)業(yè)全球化向產(chǎn)業(yè)去全球化轉(zhuǎn)變的劇變期，全球產(chǎn)業(yè)格局將面臨激烈競爭和重新洗牌。國際模具及五金塑膠產(chǎn)業(yè)供應(yīng)商協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人羅百輝分析認(rèn)為，對(duì)于中國模具產(chǎn)業(yè)而言，“十二五”是轉(zhuǎn)型提檔的關(guān)鍵時(shí)期，產(chǎn)業(yè)發(fā)展將進(jìn)入“結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整”和“產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)新”階段。首先，中國模具業(yè)還處于從沿海內(nèi)地失衡向平衡轉(zhuǎn)變的過渡期，區(qū)域結(jié)構(gòu)將面臨大變局；其次，中國模具業(yè)將處于從低成本產(chǎn)業(yè)階段向高附加值產(chǎn)業(yè)階段轉(zhuǎn)變的轉(zhuǎn)型期，整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將面臨整體調(diào)整。

　　國際模具及五金塑膠產(chǎn)業(yè)供應(yīng)商協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人羅百輝近日接受記者專訪時(shí)表示，“十二五”時(shí)期，我國模具產(chǎn)業(yè)核心任務(wù)是堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路?！耙越Y(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以深化改革、擴(kuò)大開放為動(dòng)力，以提高產(chǎn)業(yè)附加值為主要目標(biāo)，把模具產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立在技術(shù)創(chuàng)新、高效管理、低碳經(jīng)濟(jì)、區(qū)域協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、持續(xù)增長的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步形成國際化大產(chǎn)業(yè)、大品牌打下更加牢固的基礎(chǔ)?！?/p>

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整包括完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造、發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)等內(nèi)容。自主創(chuàng)新則包括提高自主創(chuàng)新能力、加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化、謀求經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展主動(dòng)權(quán)、形成長期競爭優(yōu)勢(shì)。羅百輝表示，中國模具工業(yè)發(fā)展正處于由大向強(qiáng)的發(fā)展路徑，粗放型發(fā)展模式仍未根本轉(zhuǎn)變，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)變模具行業(yè)發(fā)展方式的重要內(nèi)容，模具產(chǎn)業(yè)作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整中，改造升級(jí)步伐需進(jìn)一步加快。羅百輝表示，目前我國模具產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨兩大難題。首先，部分地產(chǎn)商盲目投資模具城、布局雷同，沒有取得當(dāng)?shù)卣疀Q策性支持，結(jié)果沒有形成產(chǎn)業(yè)集聚的規(guī)模效應(yīng)。其次，模具產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條不完整，發(fā)展商與上下游企業(yè)凝聚力不夠，資源整合效果不明顯。

　　調(diào)整轉(zhuǎn)型是指加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。結(jié)構(gòu)調(diào)整主攻方向?yàn)楫a(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。發(fā)展動(dòng)力要實(shí)現(xiàn)由投資驅(qū)動(dòng)型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變，要素投入由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，技術(shù)結(jié)構(gòu)由中低端向高中端轉(zhuǎn)變，企業(yè)質(zhì)態(tài)由“小而弱”向“大而強(qiáng)”轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新升級(jí)是指大力推行自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。要把加強(qiáng)科技創(chuàng)新、增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié)，努力突破產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，加快形成自主技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和品牌，大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集聚高度化，構(gòu)建現(xiàn)代裝備制造體系?！笆濉逼陂g裝備制造業(yè)的發(fā)展目標(biāo)為：自主創(chuàng)新能力顯著提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)展的協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。羅百輝指出，“十二五”時(shí)期，我國模具行業(yè)應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，深化信息技術(shù)集成應(yīng)用，創(chuàng)新管理、提高質(zhì)量，優(yōu)化產(chǎn)品和技術(shù)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，堅(jiān)持發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)形成低消耗、可循環(huán)、低排放、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、運(yùn)行方式和消費(fèi)模式。此外，還可以嘗試類似南方?jīng)_壓模具聯(lián)盟的企業(yè)間兼并重組模式，發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)大集團(tuán)，提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度，培育壯大一批產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，促進(jìn)形成區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。另外，應(yīng)健全產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，引導(dǎo)中小企業(yè)走“專、精、特、新”道路，促進(jìn)中小企業(yè)集聚發(fā)展。

　　羅百輝表示，發(fā)展我國的模具工業(yè)，必須結(jié)合我國國情和提升模具工業(yè)實(shí)際，走新型工業(yè)化道路，在這一過程尤其要注意三點(diǎn)。

　　1、采用高新技術(shù)提升模具工業(yè)水準(zhǔn)

　　用信息技術(shù)改造和提升模具工業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水準(zhǔn)和管理水準(zhǔn)，對(duì)發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)所需要的高檔模具，對(duì)提高模具企業(yè)核心競爭力、市場競爭力、勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益，起著關(guān)鍵的作用。我國模具工業(yè)在改造開放之后，才逐步采用CAD/CAE/CAM技術(shù)，數(shù)控加工設(shè)備的數(shù)量也是最近幾年才有了顯著增加。所以，我們?cè)诓捎孟冗M(jìn)技術(shù)和提升模具生產(chǎn)技術(shù)水準(zhǔn)時(shí)，要考慮中國人口多，安排勞動(dòng)力就業(yè)任務(wù)重的國情。

　　我國的模具工業(yè)，大多是技術(shù)密集、資金密集、勞動(dòng)密集型的企業(yè)。在技術(shù)、資金、勞動(dòng)這三個(gè)方面各“密集”到什么程度，則必須要根據(jù)國情、廠情，根據(jù)市場要求，實(shí)事求是地確定合理的“度”，再用先進(jìn)的或適用的技術(shù)和設(shè)備。比如，做計(jì)算機(jī)的精密接插件和做集成電路引線框架的精密級(jí)進(jìn)模，加工精度要求1～3um，沒有精密數(shù)控線切割機(jī)床和精密的光學(xué)線磨床，是做不出來的。但是有一些模具，用中低速數(shù)控機(jī)床加工之后，可以用人工拋光，不必用3～4萬轉(zhuǎn)/ min，價(jià)格昂貴的高速數(shù)控加工設(shè)備。如何掌握好這個(gè)“度”是模具行業(yè)走新型工業(yè)化道路必須要考慮的一個(gè)問題。

　　2、根據(jù)市場需求進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整

　　從模具工業(yè)當(dāng)前的情況看，低檔模具已經(jīng)供過于求，中檔模具大致供求平衡，供不應(yīng)求的大型、精密、復(fù)雜、長壽命的高檔模具。因此，模具行業(yè)的發(fā)展要將速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，不能片面地實(shí)行量的擴(kuò)張。要調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加高檔模具的比重，在保證和提高模具質(zhì)量和保證交貨期的前提下，根據(jù)市場需求增加模具產(chǎn)量。

　　3、注重人才培養(yǎng)突破行業(yè)發(fā)展瓶頸

　　勞動(dòng)力素質(zhì)低、缺乏掌握先進(jìn)技術(shù)的人才。科技創(chuàng)新能力不高因素，正嚴(yán)重制約著我國模具工業(yè)的發(fā)展和市場競爭力的提高，現(xiàn)在市場上高檔模具供不應(yīng)求，由于國內(nèi)模具產(chǎn)品滿足不了要求，只能大量依賴進(jìn)口。原因除了企業(yè)裝備差，技術(shù)水準(zhǔn)低外，更重要的是缺乏掌握先進(jìn)技術(shù)的人才。因此，人才的培養(yǎng)應(yīng)盡早提到日程上來，而且在人才的培養(yǎng)上也不能單純沿用過去師傅帶徒弟的老辦法，應(yīng)該象廣東等省市那樣，開辦民辦官助的或完全民辦的職業(yè)學(xué)校、技術(shù)學(xué)校，把培養(yǎng)模具人才的學(xué)校辦成教育產(chǎn)業(yè)。除了通過學(xué)校培養(yǎng)模具人才外，模具企業(yè)也要在公平競爭中識(shí)別人才，在創(chuàng)新實(shí)踐中培養(yǎng)人才，在事業(yè)發(fā)展中凝聚人才，在工作生活中關(guān)愛人才。模具企業(yè)還要與科技界、教育界建立多層次與多種形式的交流及合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，培養(yǎng)更多的人才，搞好技術(shù)創(chuàng)新，提高模具設(shè)計(jì)制造水準(zhǔn)。

　　為促進(jìn)行業(yè)健康有序穩(wěn)定發(fā)展，羅百輝提出“十二五”期間模具業(yè)走中國特色新型工業(yè)化道路，要關(guān)注行業(yè)發(fā)展新的關(guān)鍵詞，并落實(shí)到具體措施上去。

　　1、拓展國際市場

　　在市場開拓方面，中國模具行業(yè)要緊緊抓住發(fā)達(dá)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良機(jī)，搶抓機(jī)遇，積極有效地大力開拓國際市場。

　　2、向管理要效益

　　羅百輝指出，行業(yè)要積極引導(dǎo)企業(yè)自身關(guān)注管理，提升管理效能。這包括管理團(tuán)隊(duì)的構(gòu)建、管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)和職業(yè)化水平，在規(guī)劃里應(yīng)有一些量化的指標(biāo)，以引導(dǎo)企業(yè)通過提升管理、提升效益、促進(jìn)發(fā)展。通過加強(qiáng)信息化建設(shè)，以符合企業(yè)自身實(shí)際的核心文化理念為指導(dǎo)，以梳理、調(diào)整、優(yōu)化流程達(dá)到最優(yōu)流程，引導(dǎo)企業(yè)理性找到并培育自身的核心競爭力。通過加強(qiáng)信息化建設(shè)，引導(dǎo)并培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信息化產(chǎn)品。羅百輝認(rèn)為，企業(yè)管理仍是目前制約行業(yè)發(fā)展的瓶頸，模具行業(yè)要以信息化為突破口，提升企業(yè)在交貨期、質(zhì)量和成本方面的綜合競爭力。

　　3、落實(shí)振興規(guī)劃要求

　　模具協(xié)會(huì)要繼續(xù)加強(qiáng)與工信部、財(cái)政部等國家部委的溝通，積極反映情況，爭取盡早落實(shí)《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中關(guān)于繼續(xù)扶持模具工業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策。

　　4、供應(yīng)商解決方案

　　提出作合格車身的集成供應(yīng)商或?yàn)橹圃旌细褴嚿硖峁┤?全程解決方案，這涉及到產(chǎn)品、工藝和模具的同步工程，涉及到光電氣壓等高自動(dòng)化元器件的應(yīng)用，涉及到長壽命高可靠性模具的研發(fā)，涉及到以CAE技術(shù)為代表的等計(jì)算機(jī)技術(shù)的更為深入的研究和應(yīng)用，涉及到多品種沖壓方式等新型沖壓工藝的開發(fā)和應(yīng)用。

　　5、拓展全產(chǎn)業(yè)鏈

　　行業(yè)要引導(dǎo)企業(yè)重視發(fā)展的質(zhì)量，行業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)所表現(xiàn)出的不均衡性決定企業(yè)自身攤子不宜過大，通過有特色的行業(yè)聯(lián)盟來解決是最為理想的策略。行業(yè)協(xié)會(huì)在關(guān)注和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的同時(shí)將引導(dǎo)企業(yè)避免新增不合理的產(chǎn)能投資，引導(dǎo)企業(yè)拓展產(chǎn)業(yè)鏈、將資金投向滿足客戶要求的技術(shù)提升和創(chuàng)新上，盡量避免低水平“克隆性”投資建設(shè)。

　　6、聯(lián)合彰顯“中國優(yōu)勢(shì)”

　　目前行業(yè)仍顯散、多，攤子過大，水平高低不齊，在外受到來自日韓的挑戰(zhàn)，在內(nèi)由于同質(zhì)化嚴(yán)重實(shí)質(zhì)性發(fā)展仍顯緩慢，倡導(dǎo)差異化、區(qū)域性聯(lián)合、與主機(jī)廠協(xié)作，贏得國家政策支持，走專精特的道路?！安宦?lián)合就很難發(fā)展”、“不團(tuán)結(jié)就很難形成有效聯(lián)盟”，建議成立區(qū)域性聯(lián)系體，或者有效地開展區(qū)域聯(lián)合。區(qū)域聯(lián)合要以有效滿足區(qū)域國內(nèi)市場為最低目標(biāo)，通過有效分工、有效協(xié)作，從而實(shí)現(xiàn)和諧共贏。

　　7、綠色低碳經(jīng)濟(jì)

　　迎合日趨迫切的減排要求和汽車輕量化的發(fā)展趨勢(shì)，在新品開發(fā)方面，可以有針對(duì)性地發(fā)展高強(qiáng)板熱壓成形模具、鋁合金成形模具，用開闊的視野去開拓新的事業(yè)。

　　8、國際內(nèi)市場融合

　　羅百輝表示，十二五要立足滿足龐大的國內(nèi)市場需求，提高有效滿足度；同時(shí)大力開拓國際市場，通過合作，既開拓國際市場，又提升自身的管理和技術(shù)。在開拓市場方面要迎難而上，通過開發(fā)高端產(chǎn)品為國內(nèi)主機(jī)廠降成本做出積極的貢獻(xiàn)；在開拓國際市場上，要積極探索并發(fā)展通過龍頭企業(yè)聯(lián)合聯(lián)盟企業(yè)“抱團(tuán)闖市場”的共贏發(fā)展模式，出口市場既要積極進(jìn)取有所作為，又要穩(wěn)妥慎重注重培育“中國品牌”。考慮到國內(nèi)市場競爭日趨激烈以及成本上升的實(shí)際情況，要避免“惡性競爭”，促進(jìn)行業(yè)和企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

　　9、核心競爭力

　　模具企業(yè)發(fā)展的核心一是品質(zhì)，這涉及到企業(yè)的核心技術(shù)和關(guān)鍵人才；二是規(guī)模，但規(guī)模又不能無限擴(kuò)大。模具行業(yè)是技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，單個(gè)企業(yè)無力承擔(dān)一些共性基礎(chǔ)性新技術(shù)的研發(fā)，呼吁依托政府和行業(yè)引導(dǎo)、各成員單位相互支持、院校結(jié)合，進(jìn)行資源節(jié)約型的前期研發(fā)。

　　10、知識(shí)工程

　　汽車模具的發(fā)展重點(diǎn)之一是引導(dǎo)企業(yè)的專業(yè)化分工，協(xié)會(huì)應(yīng)考慮并加入“汽車模具專業(yè)技術(shù)知識(shí)工程”項(xiàng)目，以解決企業(yè)核心競爭力以及模具交付的問題。同時(shí)模具的信息化正在從預(yù)測成形向控制成形發(fā)展，協(xié)會(huì)應(yīng)組織開展汽車模具產(chǎn)品信息化關(guān)鍵技術(shù)研究，研究汽車模具本身的信息提取與控制技術(shù)。

　　11、協(xié)會(huì)作用

　　通過爭取國家政策扶持，支持企業(yè)技術(shù)升級(jí)、設(shè)備更新、人才培養(yǎng)；支持組建“國家隊(duì)”，使國內(nèi)少一些不良競爭，促進(jìn)行業(yè)和諧持續(xù)發(fā)展；廣聚智慧，開闊思路，大到建立區(qū)域性的行業(yè)發(fā)展平臺(tái)，共性基礎(chǔ)技術(shù)開發(fā)，小到管理和技術(shù)術(shù)語的規(guī)范和統(tǒng)一；在遵從市場規(guī)律的前提下積極有效引導(dǎo)行業(yè)有序發(fā)展；采取多種策略或方式，引導(dǎo)主機(jī)廠和模具廠和諧共贏發(fā)展，使汽車模具行業(yè)更好地服務(wù)支持民族汽車的發(fā)展和實(shí)現(xiàn)“模具強(qiáng)國”的夢(mèng)想。