節(jié)能與新能源汽車十年規(guī)劃有望年內(nèi)“轉(zhuǎn)正”

　　政府主管部門在醞釀出臺的新政策上重提“鼓勵(lì)發(fā)展混合動(dòng)力”，可能讓一直以來堅(jiān)守這一技術(shù)路徑的本土和外資汽車企業(yè)倍感欣慰。鼓勵(lì)汽車企業(yè)發(fā)展混合動(dòng)力技術(shù)，而非一味的以“彎道超車”為目標(biāo)強(qiáng)攻純電動(dòng)汽車堡壘，很快將從政策信號演變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的鼓勵(lì)政策。

　　記者日前從中國汽車工業(yè)協(xié)會內(nèi)部了解到，由中汽協(xié)參與草擬并遞交的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃（2011-2020年）》（草案），日前已經(jīng)結(jié)束部門會商并上報(bào)至國務(wù)院，這份有望在年內(nèi)“轉(zhuǎn)正”的《規(guī)劃》，將重提“鼓勵(lì)發(fā)展混合動(dòng)力”，并將其置于與電動(dòng)車同等重要的戰(zhàn)略地位。

　　路線修正

　　“混合動(dòng)力是現(xiàn)階段最容易實(shí)現(xiàn)的節(jié)能技術(shù)，我們在《規(guī)劃》（草案）中明確提出，政府要加大對混合動(dòng)力的扶持力度?！眳⑴c《規(guī)劃》起草編制工作的中國汽車工業(yè)協(xié)會助理秘書長葉盛基上周向記者證實(shí)，在未來十年里，純電動(dòng)汽車讓將處于產(chǎn)業(yè)化籌備期，而以混合動(dòng)力為代表的節(jié)能汽車將成為主流。

　　“年內(nèi)應(yīng)該可以出臺，但具體時(shí)間不好預(yù)測。”葉盛基不僅是《規(guī)劃》（草案）的參與起草者，更是中汽協(xié)旗下電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟T10“掌門人”。據(jù)悉，“T10企業(yè)”由目前國內(nèi)銷量最大的十大汽車企業(yè)組成，包括上汽、一汽、東風(fēng)、長安、廣汽、北汽、華晨、奇瑞、重汽和江淮。

　　作為中國汽車行業(yè)的骨干企業(yè)，T10企業(yè)在成立后的較長一段時(shí)間里探討的課題是國內(nèi)純電動(dòng)汽車的產(chǎn)業(yè)化。不過，從去年開始，T10企業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)話題已經(jīng)從如何鼓勵(lì)純電動(dòng)汽車為代表的新能源汽車技術(shù)，轉(zhuǎn)移到如何扶持以混合動(dòng)力等汽車傳統(tǒng)節(jié)能技術(shù)發(fā)展上。

　　“混合動(dòng)力汽車具有明顯節(jié)能減排效果，是近期產(chǎn)業(yè)化的重點(diǎn)。”葉盛基向記者證實(shí)，T10企業(yè)自去年開始便參與了《規(guī)劃》起草，并開展了有關(guān)分析論證工作，就《規(guī)劃》（草案）進(jìn)行征求意見，并從戰(zhàn)略取向、發(fā)展目標(biāo)、實(shí)施工程、產(chǎn)業(yè)布局和政策扶持等五方面提出了建議。

　　當(dāng)然，這些已經(jīng)形成正式文本并上報(bào)國務(wù)院的“建議”當(dāng)中，仍然包括“加強(qiáng)純電動(dòng)汽車的科技攻關(guān)，加快示范試點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程”；以及“密切跟蹤燃料電池汽車技術(shù)發(fā)展”等涉及電動(dòng)汽車的內(nèi)容，但更為關(guān)鍵的是，“建議”首次將“大力扶持混合動(dòng)力”、“狠抓傳統(tǒng)汽車節(jié)能減排”提到同等重要的地位。

　　“在新能源汽車發(fā)展上，T10則明確了漸進(jìn)路線，即必須由混合動(dòng)力過渡到純電動(dòng)，而不是直接跳躍到純電動(dòng)。”中碩投資在一份分析報(bào)告中指出，此戰(zhàn)略顛覆了此前以電動(dòng)車為前鋒的思路，　并明確中國不宜大幅度推廣柴油轎車。

　　葉盛基告訴記者，T10成員企業(yè)經(jīng)過多輪討論后得出的一致意見是，在相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)，傳統(tǒng)汽車依然是汽車工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場，當(dāng)前仍應(yīng)狠抓傳統(tǒng)汽車節(jié)能減排。

　　記者了解到，早在去年5月，T10就將上述意見以《規(guī)劃》（草案）的形式遞交至國家發(fā)改委等幾大部委“會商”，經(jīng)過長達(dá)半年時(shí)間的“部委會商”后，直到去年11月《規(guī)劃》（草案）被正式上報(bào)給國務(wù)院?！啊兑?guī)劃》一旦出臺，將為混合動(dòng)力技術(shù)釋放強(qiáng)烈的政策信號?！?

　　外資博弈

　　從此前備受冷落，到如今重獲肯定，在不少業(yè)內(nèi)人士看來，混合動(dòng)力技術(shù)在中國市場的遭遇就像“坐上了過山車”。而這背后根本原因，可能就是政府此前倚仗“純電動(dòng)”路線“超英趕美”的設(shè)想，在現(xiàn)實(shí)面前遭遇到重創(chuàng)。

　　“在引導(dǎo)節(jié)能與新能源汽車技術(shù)發(fā)展上，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)政策有‘矯枉過正’的嫌疑?！逼囆袠I(yè)獨(dú)立分析師張志勇上周告訴記者，此前的政策是考慮到希望中國企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)跨“跨越式”發(fā)展，但是技術(shù)和市場都表明了，純電動(dòng)路線短期內(nèi)無法實(shí)現(xiàn)新能源車“跨越式”發(fā)展，而混合動(dòng)力在節(jié)能效果上則相對成熟可靠。

　　去年6月，財(cái)政部等已開始在5個(gè)城市試點(diǎn)對私人購買新能源車進(jìn)行補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的對象僅限于電動(dòng)汽車，其中插電式混合動(dòng)力車最高補(bǔ)貼5萬元，純電動(dòng)車補(bǔ)貼6萬元。在業(yè)內(nèi)人士看來，這是鼓勵(lì)政策直接“繞過傳統(tǒng)混合動(dòng)力”技術(shù)，直接給電動(dòng)車“進(jìn)補(bǔ)”。

　　“補(bǔ)貼政策繞開傳統(tǒng)混合動(dòng)力其實(shí)有這樣的考慮，補(bǔ)貼政策是要支持國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展，而不能讓豐田這些外國企業(yè)獲得實(shí)惠?！睆堉居轮赋觯瑨侀_“洋品牌”能否從中受益不談，問題的關(guān)鍵是，政策制定者應(yīng)兼顧在支持新能源汽車發(fā)展與扶持國內(nèi)企業(yè)兩個(gè)方面取得平衡，而不是采取“一邊倒”的策略。

　　在中央出臺針對電動(dòng)汽車的“進(jìn)補(bǔ)”政策后，各地地方政府隨后出臺的補(bǔ)貼政策同樣“給力”。比如北京、深圳等地，對純電動(dòng)車的私人補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)額外補(bǔ)貼6萬元。加上國家補(bǔ)貼，這就使得個(gè)人購買純電動(dòng)車最高可獲得12萬元的補(bǔ)貼。但這仍無法改變電動(dòng)車在私人消費(fèi)市場“曲高和寡”的尷尬。

　　科技部國家“863計(jì)劃”節(jié)能與新能源汽車重大項(xiàng)目辦公室副主任甄子健近日在接受媒體采訪時(shí)透露，2010年，我國新能源汽車銷量為1萬輛左右，而這其中絕大多數(shù)為公共領(lǐng)域用車，從整車企業(yè)調(diào)研了解到的數(shù)據(jù)顯示，目前國內(nèi)新能源乘用車保有量在800輛左右。

　　在電動(dòng)車成為“新寵”的同時(shí)，混合動(dòng)力在國內(nèi)卻迅速轉(zhuǎn)冷。不僅以豐田普銳斯、混動(dòng)凱美瑞、混動(dòng)君越和混動(dòng)思域?yàn)榇淼摹把笃放啤比漳何魃?，就連以一汽、長安、奇瑞和華晨為代表的本土企業(yè)，也因看不到財(cái)政補(bǔ)貼前景而暫緩了在相關(guān)技術(shù)研發(fā)方面的投入，后者的共同抉擇是：集中資源備戰(zhàn)純電動(dòng)。

　　“目前，電動(dòng)汽車長期處于試驗(yàn)階段，缺乏充分的試驗(yàn)驗(yàn)證與改進(jìn)，經(jīng)過多輪驗(yàn)證的產(chǎn)品還很少，加上配套設(shè)施建設(shè)才剛剛起步，純電動(dòng)汽車真正大面積推廣使用尚需時(shí)日?！比~盛基預(yù)計(jì)，如果2015年新能源汽車產(chǎn)銷達(dá)到50萬輛（屆時(shí)國內(nèi)汽車產(chǎn)銷將在2000萬輛以上），那么意味著其他絕大部分還是傳統(tǒng)車。

　　記者了解到，在混合動(dòng)力技術(shù)可能“時(shí)來運(yùn)轉(zhuǎn)”的背景下，嗅覺靈敏的“洋品牌”早已開始秣馬厲兵。奧迪Q5混合動(dòng)力車型和第三代豐田普銳斯，都將在明年吹響進(jìn)軍中國市場的號角。而福特在今年4月上海車展上首度亮相的多款混合動(dòng)力車型，也有望盡快導(dǎo)入中國市場。