經(jīng)過近一年的反復(fù)修改、論證，以及幾上幾下廣泛征求各方意見。一部石化行業(yè)發(fā)展指南，科技、質(zhì)量、環(huán)保等6個專項規(guī)劃和氮肥、農(nóng)藥、電石、純堿、涂料、橡膠等17個子行業(yè)的“十二五”發(fā)展規(guī)劃正式對外公布。

　　中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會會長李勇武日前在“十二五”石油和化工行業(yè)發(fā)展大會上表示，《石油和化學(xué)工業(yè)“十二五”發(fā)展指南》（簡稱指南）與國家規(guī)劃以及各部委制定的規(guī)劃相銜接，并在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步綜合了各部門、各專業(yè)、各行業(yè)制定的規(guī)劃，突出了結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技創(chuàng)新、節(jié)能減排、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量、改革開放、企業(yè)發(fā)展等重要任務(wù)，符合當(dāng)前石油和化工行業(yè)發(fā)展實際。

　　深層次矛盾需解決

　　李勇武表示，我國石油和化學(xué)工業(yè)發(fā)展的歷史短、基礎(chǔ)薄，與發(fā)達(dá)國家相比仍存在較大差距，特別是受國際金融危機嚴(yán)重沖擊，暴露出一些深層次矛盾和問題，需要在“十二五”期間重點解決。

　　結(jié)構(gòu)性過剩矛盾日益突出。產(chǎn)品供給由“整體數(shù)量短缺”轉(zhuǎn)變?yōu)椤敖Y(jié)構(gòu)性過?！?，傳統(tǒng)大宗石化產(chǎn)品的總產(chǎn)能明顯超過國內(nèi)市場需求，裝置開工負(fù)荷較低，資源浪費嚴(yán)重。

　　科技創(chuàng)新能力總體不足。全行業(yè)科研投入占銷售收入的比重偏低，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系尚未完全形成，行業(yè)基礎(chǔ)性研究和共性技術(shù)開發(fā)欠缺，特別是在技術(shù)集成、工程成套設(shè)備方面，仍以跟蹤模仿為主，科研成果工程化、產(chǎn)業(yè)化程度較低，自主創(chuàng)新動力不足。

　　節(jié)能環(huán)保形勢依然嚴(yán)峻。2009年全行業(yè)綜合能源消費量達(dá)3.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占工業(yè)能源總消費量的17.4%，位居工業(yè)部門第二位。廢水、廢氣、廢固等污染物排放在工業(yè)領(lǐng)域分別居第一、第四和第五位。行業(yè)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)工作任重而道遠(yuǎn)。

　　產(chǎn)業(yè)集中度明顯偏低。企業(yè)過多過散，平均規(guī)模很小。特別是在化工行業(yè)，即使是龍頭企業(yè)，與國外大型跨國公司相比，也存在產(chǎn)品檔次低、單系列規(guī)模偏小、市場競爭力不強等問題。

　　李勇武指出，總的來說，我國石油和化工行業(yè)“大而不強”，長期積累的深層次矛盾和問題十分突出，高投入、高消耗、高排放、低效益的粗放式發(fā)展模式已不可持續(xù)，行業(yè)發(fā)展已進(jìn)入加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的新階段。

　　實現(xiàn)六大戰(zhàn)略目標(biāo)

　　石化聯(lián)合會常務(wù)副會長李壽生表示，“十二五”期間，要加快推進(jìn)傳統(tǒng)石油和化工產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展化工新材料、高端專用化學(xué)品、新能源、生物化工、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)新型煤化工產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展；建設(shè)一批管理規(guī)范、專業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)配套、資源充分利用的現(xiàn)代化工園區(qū)；努力開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)并占據(jù)行業(yè)制高點的關(guān)鍵技術(shù)和引領(lǐng)技術(shù)；培育一批具有國際競爭優(yōu)勢的大型石油、化工企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)；初步形成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、本質(zhì)安全型的發(fā)展模式，推進(jìn)石油和化學(xué)工業(yè)由大國向強國轉(zhuǎn)變。

　　為實現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)石化強國的總體要求，《指南》提出了六大戰(zhàn)略目標(biāo)，即行業(yè)保持平穩(wěn)較快增長、自主創(chuàng)新能力顯著增強、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化、節(jié)能環(huán)保躍上新臺階、質(zhì)量品牌競爭力明顯提升、本質(zhì)安全水平大幅提高。

　　“十二五”期間，行業(yè)年均增長速度將保持在10%以上，到2015年，行業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到16萬億元；精細(xì)和專用化學(xué)品率提高到45%以上；突破80～100項重大關(guān)鍵、共性技術(shù)；銷售收入過千億元的企業(yè)超過15家；萬元工業(yè)增加值能源消耗和二氧化碳排放量均比“十一五”末下降15%，化學(xué)需氧量和氮氧化物排放總量均減少10%，氨氮、二氧化硫排放總量分別減少12%、8%，化工固體廢物綜合利用率達(dá)到75%、有效處置率達(dá)到100％。同時，原油加工能力控制在6.5億噸以內(nèi)，成品油產(chǎn)量達(dá)到3億噸左右；乙烯產(chǎn)能達(dá)到2600萬噸左右，當(dāng)量乙烯自給率達(dá)到70%左右。

　　戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)成發(fā)展重點

　　“《指南》將全行業(yè)分為12個子行業(yè)，每個子行業(yè)又包括重點領(lǐng)域、重點產(chǎn)品。針對每一個子行業(yè)、領(lǐng)域和產(chǎn)品的不同特點，明確了結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)創(chuàng)新的重點方向。重點突出了化工新材料、精細(xì)化工及專門化學(xué)品、新能源和生物化工、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。”李壽生說。

　　《指南》提出，要培育和壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展化工新材料；加快研制高端專用化學(xué)品；配套新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展；加快發(fā)展工業(yè)生物技術(shù)替代傳統(tǒng)工藝；加快推進(jìn)“三廢”處理和綜合利用技術(shù)，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)；抓好新型煤化工示范項目的完善、評估和成熟技術(shù)的適度推廣工作，促進(jìn)新型煤化工的健康、有序發(fā)展。

　　李壽生表示，“十二五”我國石油和化工行業(yè)的發(fā)展方向主要是通過科技創(chuàng)新、促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，培育化工新材料、高端專用化學(xué)品、新能源、生物化工和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育一批新的行業(yè)增長點，全面提升行業(yè)的整體競爭能力，實現(xiàn)行業(yè)與資源、環(huán)境、社會的和諧發(fā)展。

　　李勇武最后表示，盡管《指南》不具有強制性，但是《指南》對全行業(yè)具有很強的針對性、導(dǎo)向性和重要的參考價值。

　　他希望各地和企業(yè)可根據(jù)實際情況，參考《指南》提出的鼓勵發(fā)展、限制發(fā)展、有序發(fā)展等導(dǎo)向性建議，選擇具有比較優(yōu)勢和市場前景廣闊的產(chǎn)業(yè)，有針對性地引進(jìn)石油和化工投資項目，企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略方向與重點一定要與時代要求相符，要與行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律相符，要與產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整變化相適應(yīng)。