鑒于當(dāng)前我國煤化工產(chǎn)業(yè)布局混亂現(xiàn)象，來自我國煤化工行業(yè)的專家認(rèn)為，國家應(yīng)遵循明確的能源安全戰(zhàn)略思路，著眼于解決未來石油替代問題，盡快出臺我國煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，科學(xué)調(diào)整煤化工產(chǎn)業(yè)布局，以逐步構(gòu)建起適合我國國情的能源替代體系。

　　——煤化工產(chǎn)業(yè)困局折射央地利益博弈

　　金融危機(jī)爆發(fā)以來，我國煤化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩的惡果得以暴露，行業(yè)整體虧損，開工率僅有50%左右。但受地方上盲目追求煤炭資源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，及企業(yè)盡量多地圈占資源等行為的影響，當(dāng)前煤化工規(guī)劃產(chǎn)能仍在不斷上馬，行業(yè)發(fā)展前景堪憂。

　　兗礦集團(tuán)是我國介入煤化工產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域較早的企業(yè)，但據(jù)集團(tuán)戰(zhàn)略研究院院長?？撕榻榻B，金融危機(jī)以來兗礦煤化工虧損嚴(yán)重，其虧損額讓一般小企業(yè)難以承受。而導(dǎo)致虧損的直接原因，則是煤化工下游高端產(chǎn)品上不去，甲醇、二甲醚等大量低端產(chǎn)品嚴(yán)重過剩。

　　魯南化肥廠黨委書記王天峰直言，當(dāng)前煤化工行業(yè)最大的問題，是地方利益與國家利益不協(xié)調(diào)。以醋酐為例，由于國家產(chǎn)業(yè)布局引導(dǎo)力差，各地一哄而上，最后只能自相拼殺，造成大量資源浪費(fèi)?！皢栴}的根子出在小政府與大政府打架，地方利益太厲害。如果沒有兗礦作后盾，魯化死了兩回了?！?

　　王天峰說，要改變當(dāng)前煤化工亂象，不適于搞煤化工的地方，政府不要硬性要求煤炭資源轉(zhuǎn)化。由于地方政府考慮增加地方GDP，顧慮政績考核，對此國家要從政策上進(jìn)行引導(dǎo)和調(diào)控。國家須盡快出臺扶持煤化工向高端發(fā)展的政策，以科技研發(fā)與關(guān)鍵技術(shù)為突破口，徹底打開煤化工市場。如，針對目前產(chǎn)學(xué)研對接不暢通問題，要鼓勵探索形成風(fēng)險投資機(jī)制等。

　　從東西部產(chǎn)業(yè)布局上來說，陜西煤化集團(tuán)高層人士認(rèn)為，在西部煤炭集富區(qū)，煤炭成本低，可上高端產(chǎn)品；在東部沿海港口城市，可以用國外進(jìn)口甲醇進(jìn)行深加工。據(jù)悉，整合山東6家煤炭集團(tuán)而組建的山東能源集團(tuán)，今后在煤化工領(lǐng)域初步?jīng)Q定與陜西煤化合作，在山東日照上馬甲醇制烯烴項目。

　　——從戰(zhàn)略安全高度構(gòu)建石油替代體系

　　記者近日在調(diào)研煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展時，一些業(yè)內(nèi)專家反映，我國在煤化工發(fā)展方面缺乏明確的戰(zhàn)略規(guī)劃，這是導(dǎo)致當(dāng)前煤化工產(chǎn)業(yè)亂象的根本癥結(jié)所在?！笆濉逼陂g，我國各地很多煤化工項目要投產(chǎn)，同質(zhì)化競爭會更加激烈。現(xiàn)在，煤化工到了適當(dāng)調(diào)整的時候，“逢煤必化”的局面必須改變。

　　中科合成油有限責(zé)任公司總經(jīng)理李永旺說，煤化工行業(yè)首要問題是國家宏觀戰(zhàn)略思路問題，國家要抓大的規(guī)劃布局及政策制定，限制總量，把住門檻，剩下的由市場和企業(yè)去完成。而目前的問題是，中央很難平衡各個省的利益，每個資源富存省區(qū)都在搞自己的煤化工規(guī)劃，很多項目都是地方和企業(yè)“閉著眼上的”，缺乏整體上的戰(zhàn)略布局。當(dāng)前國內(nèi)能做大型煤化工的省區(qū)是山西、內(nèi)蒙古、陜西和新疆，其中重點(diǎn)在新疆，而陜西、內(nèi)蒙古煤炭應(yīng)主要用于保障內(nèi)地電煤供應(yīng)。

　　李永旺認(rèn)為，人類在未來百年擺脫不了化工原料，但要轉(zhuǎn)到以碳為基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)化上來，而不是像現(xiàn)在這樣大量依賴石油來轉(zhuǎn)化。因此，我國要把有限的煤炭資源，作為未來保障化工行業(yè)發(fā)展的原料。對中國來說，這個進(jìn)程要比其他國家先到十年。從“十二五”開始，我們要考慮這個過渡進(jìn)程，建立起科學(xué)的能源替代體系，逐步把煤炭用于油品和化工產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。目前，中國多煤少油的資源特征，促使我國煤化工技術(shù)水平已走在世界前列。未來，通過技術(shù)領(lǐng)域的聯(lián)合開發(fā)，我國企業(yè)可以到澳洲、加拿大等國家獲取更多煤炭資源。

　　李永旺不認(rèn)同當(dāng)前國內(nèi)三四線城市也在改燒天然氣的做法。他說，將來必須拿煤制天然氣時，將是中國當(dāng)前能源政策引起的災(zāi)難性后果。當(dāng)前，我國天然氣資源能保證幾個大城市的供應(yīng)是可行的，但如果搞“全民用氣”則不現(xiàn)實(shí)。一是天然氣與煤氣不能用統(tǒng)一的管線，二是把煤做成天然氣要多消耗30%的能源。假如全國1/3的燃?xì)飧臒烊粴?，這相當(dāng)于又背上一個沉重的包袱，有可能引發(fā)未來的“氣荒”。

　　——抬高行業(yè)門檻嚴(yán)防煤化工高端產(chǎn)能過剩

　　現(xiàn)在，不僅甲醇裝置還在各地陸續(xù)投產(chǎn)，隨著煤化工領(lǐng)域高端技術(shù)的突破，煤化工產(chǎn)能高端過剩的現(xiàn)象開始初露端倪。兗礦集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理張鳴林說，煤化工發(fā)展最終目的是要解決我國石油替代問題，能源安全是個戰(zhàn)略問題，需要國家盡快出臺有關(guān)煤化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以終止當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的無序狀態(tài)。

　　作為國內(nèi)第一個煤制烯烴示范工程，神華煤制油化工有限公司包頭煤化工分公司投產(chǎn)以來效益初顯，但分公司總經(jīng)理武興彬?qū)π袠I(yè)發(fā)展前景表示擔(dān)憂。他說，最核心的甲醇制烯烴是國內(nèi)技術(shù)，來自中科院大連化學(xué)物理研究所和陜西一家公司。據(jù)了解，這一技術(shù)已跟企業(yè)簽了12套。嚴(yán)格來說，這十多套裝置，都要經(jīng)過國家審批，但大唐、寧煤等有項目開始動工建設(shè)，而且不排除有民營企業(yè)在私自上馬。如果這些項目一窩蜂似的集中上馬，產(chǎn)能要增加600萬噸，這對整個行業(yè)是個沖擊，屆時高端產(chǎn)能也將出現(xiàn)過剩。

　　武興彬說，對于這些高端煤化工項目，地方上會督促企業(yè)盡快上馬，而忽略水資源與市場問題?，F(xiàn)實(shí)情況往往是，有資源的地方?jīng)]市場，有市場的地方?jīng)]資源。如，東南沿海的浙江等省份可以從中東進(jìn)口甲醇做丙烯，而不需要從西部購買相應(yīng)產(chǎn)品。因此，“十二五”期間，盡管發(fā)展烯烴等高端煤化工項目在技術(shù)上沒問題，但仍要進(jìn)行綜合考慮，要結(jié)合石油市場變化，科學(xué)有序地進(jìn)行規(guī)劃布局。

　　發(fā)改委今年3月份專門下發(fā)通知，對相關(guān)煤化工項目設(shè)置門檻，以切實(shí)加強(qiáng)煤化工產(chǎn)業(yè)的調(diào)控和引導(dǎo)。如，在新的核準(zhǔn)目錄出臺之前，禁止建設(shè)年產(chǎn)50萬噸及以下煤經(jīng)甲醇制烯烴項目，年產(chǎn)100萬噸及以下煤制甲醇項目，年產(chǎn)100萬噸及以下煤制二甲醚項目，年產(chǎn)100萬噸及以下煤制油項目，年產(chǎn)20億立方米及以下煤制天然氣項目，年產(chǎn)20萬噸及以下煤制乙二醇項目?！笆濉睂⒅攸c(diǎn)組織實(shí)施好現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)的升級示范項目建設(shè)，原則上一個企業(yè)承擔(dān)一個示范項目。國內(nèi)煤化工行業(yè)資深專家杜銘華認(rèn)為，這一通知所設(shè)門檻十分恰當(dāng)，有利于整個煤化工行業(yè)實(shí)現(xiàn)健康有序發(fā)展，但關(guān)鍵仍在落實(shí)。