五年來(lái)，中國(guó)風(fēng)電迅猛發(fā)展，裝機(jī)容量以幾乎翻番的速度增長(zhǎng)。這是一個(gè)從量變到質(zhì)變的過(guò)程，風(fēng)電并網(wǎng)問(wèn)題在今年上半年集中爆發(fā)，國(guó)家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)域內(nèi)連續(xù)發(fā)生酒泉等地區(qū)的大規(guī)模風(fēng)電機(jī)組脫網(wǎng)事故，給電網(wǎng)安全運(yùn)行和可靠供電造成一定影響，從根本上加強(qiáng)風(fēng)電并網(wǎng)管理的課題提前登場(chǎng)。

　　7月7日，國(guó)家電網(wǎng)公司在京召開(kāi)了“加強(qiáng)風(fēng)電并網(wǎng)管理座談會(huì)”，這是國(guó)家電網(wǎng)今年來(lái)的第二次同主題會(huì)議。參會(huì)者包括國(guó)家能源局、國(guó)家電監(jiān)會(huì)、國(guó)務(wù)院研究室、國(guó)家電網(wǎng)公司所有與風(fēng)電并網(wǎng)相關(guān)的部門、各大發(fā)電集團(tuán)以及國(guó)內(nèi)主流風(fēng)電整機(jī)企業(yè)。會(huì)議的目的是分析總結(jié)發(fā)生過(guò)的風(fēng)電并網(wǎng)問(wèn)題，并以密集出臺(tái)辦法、規(guī)章、法規(guī)的形式對(duì)其加強(qiáng)管理。

　　大規(guī)模風(fēng)機(jī)脫網(wǎng)的后續(xù)措施

　　會(huì)議首先闡述了三次大規(guī)模風(fēng)機(jī)脫網(wǎng)事故的后續(xù)措施。

　　國(guó)家能源局、國(guó)家電監(jiān)會(huì)、國(guó)家電網(wǎng)公司認(rèn)為，造成脫網(wǎng)事故的主要原因是，風(fēng)電機(jī)組技術(shù)性能、風(fēng)電場(chǎng)無(wú)功控制策略、二次系統(tǒng)配置以及風(fēng)電場(chǎng)運(yùn)行管理等方面存在較大問(wèn)題。國(guó)家電網(wǎng)西北公司、華北公司、甘肅公司開(kāi)展了事故風(fēng)電場(chǎng)整改，按照接入系統(tǒng)審查意見(jiàn)中明確的技術(shù)原則，對(duì)風(fēng)電機(jī)組低電壓穿越能力、動(dòng)態(tài)無(wú)功補(bǔ)償裝置及電能質(zhì)量不滿足系統(tǒng)運(yùn)行要求的風(fēng)電場(chǎng)制定了整改方案，整改完成后，才能重新并網(wǎng)。

　　國(guó)家電網(wǎng)公司同時(shí)編制了《風(fēng)電并網(wǎng)運(yùn)行反事故措施要點(diǎn)》和《風(fēng)電場(chǎng)電氣系統(tǒng)典型設(shè)計(jì)》。同時(shí)，從2011年4月開(kāi)始，國(guó)家電網(wǎng)建立了風(fēng)電發(fā)展內(nèi)部會(huì)商工作機(jī)制，每月定期召開(kāi)會(huì)商會(huì)。

　　風(fēng)電發(fā)展中存在的問(wèn)題

　　國(guó)家電網(wǎng)公司副總經(jīng)理舒印彪認(rèn)為，我國(guó)風(fēng)電發(fā)展中暴露出的矛盾不是某一環(huán)節(jié)的問(wèn)題，他總結(jié)了五點(diǎn)。

　　首先，風(fēng)電并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺失、立法滯后。風(fēng)電并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)包括風(fēng)電場(chǎng)接入、并網(wǎng)檢測(cè)、調(diào)度運(yùn)行三個(gè)方面，目前僅有部分國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)正在開(kāi)展工作，標(biāo)準(zhǔn)體系尚不完善。

　　在接入方面，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《風(fēng)電場(chǎng)接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定》和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《大型風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范》尚未批復(fù)頒布。

　　在并網(wǎng)檢測(cè)方面，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《風(fēng)電機(jī)組低電壓穿越能力測(cè)試規(guī)程》剛剛完成征求意見(jiàn)稿。

　　在調(diào)度運(yùn)行方面，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《風(fēng)電調(diào)度運(yùn)行管理規(guī)范》和《風(fēng)電功率預(yù)測(cè)功能規(guī)范》尚未完成專業(yè)審查。

　　其次，風(fēng)電機(jī)組的性能有待進(jìn)一步提高。國(guó)家電網(wǎng)公司認(rèn)為，我國(guó)已投運(yùn)的風(fēng)電機(jī)組基本不具備合格的故障穿越能力、有功功率調(diào)節(jié)性能差、無(wú)功功率調(diào)節(jié)能力不足以及設(shè)備質(zhì)量較差。

　　第三，風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)運(yùn)行管理有待完善。風(fēng)電場(chǎng)同類事故反復(fù)發(fā)生，凸顯出風(fēng)電在設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、調(diào)試 、運(yùn)行等環(huán)節(jié)與常規(guī)電源存在較大差距。

　　第四，風(fēng)電調(diào)度運(yùn)行管理急需加強(qiáng)。在風(fēng)電場(chǎng)功率預(yù)測(cè)方面，我國(guó)目前僅在電網(wǎng)側(cè)開(kāi)展了風(fēng)電功率預(yù)測(cè)工作，90%以上的風(fēng)電場(chǎng)尚未建立預(yù)測(cè)系統(tǒng)；在風(fēng)電場(chǎng)監(jiān)控系統(tǒng)方面，存在標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、接口不規(guī)范、功能不齊全等問(wèn)題；在風(fēng)機(jī)涉網(wǎng)保護(hù)方面，保護(hù)設(shè)置難以與系統(tǒng)電氣保護(hù)相配合，故障時(shí)不能按要求正確動(dòng)作；此外，在風(fēng)電場(chǎng)無(wú)功補(bǔ)償、部分風(fēng)電場(chǎng)接頭設(shè)置不合理。

　　最后，風(fēng)電發(fā)展需要統(tǒng)籌規(guī)劃。國(guó)家電網(wǎng)公司認(rèn)為，我國(guó)風(fēng)電開(kāi)發(fā)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，企業(yè)、地方政府與國(guó)家的規(guī)劃不合拍；風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)與電網(wǎng)規(guī)劃不協(xié)調(diào)，普遍存在“先核風(fēng)、后核網(wǎng)”的現(xiàn)象；風(fēng)電規(guī)劃與靈活調(diào)節(jié)電源規(guī)劃不協(xié)調(diào)，嚴(yán)重缺乏靈活調(diào)節(jié)電源。

　　前所未有的風(fēng)電并網(wǎng)管理

　　在加強(qiáng)風(fēng)電并網(wǎng)管理的措施方面，舒印彪特地強(qiáng)調(diào)了“依法依規(guī)”，因?yàn)?，即將密集出臺(tái)的并網(wǎng)管理政策中，以國(guó)家能源局、國(guó)家電監(jiān)會(huì)等政府部門為發(fā)布方的居多，改變了曾經(jīng)主要是國(guó)家電網(wǎng)公司發(fā)布文件的“企業(yè)管理企業(yè)”形式。并網(wǎng)管理涉及九個(gè)方面內(nèi)容。

　　在政府層面的措施包括，加強(qiáng)風(fēng)電發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃和完善并網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。前者要求重新確立國(guó)家風(fēng)電規(guī)劃的權(quán)威性，國(guó)家能源局新能源和可再生能源司副司長(zhǎng)梁志鵬說(shuō)：“過(guò)去，大多數(shù)風(fēng)電項(xiàng)目由地方政府核準(zhǔn)，存在整裝風(fēng)電場(chǎng)拆分現(xiàn)象，造成風(fēng)電建設(shè)與市場(chǎng)消納和輸電規(guī)劃不同步、風(fēng)電電源與其他調(diào)峰調(diào)頻電源不協(xié)調(diào)。即將出臺(tái)的‘十二五’規(guī)劃細(xì)則中有《風(fēng)電專題規(guī)劃》，今后要嚴(yán)格統(tǒng)一各部門的風(fēng)電規(guī)劃?！焙笳咴诓⒕W(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)方面，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《風(fēng)電場(chǎng)接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定》、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《大型風(fēng)電場(chǎng)并網(wǎng)設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范》已通過(guò)審查，即將出臺(tái)。

　　企業(yè)層面的管理措施涉及風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈中的整機(jī)制造、風(fēng)電場(chǎng)和電網(wǎng)。

　　在整機(jī)制造和風(fēng)電場(chǎng)側(cè)，輿論關(guān)注已久的風(fēng)電整機(jī)企業(yè)洗牌也許將邁出實(shí)質(zhì)性步伐，不滿足并網(wǎng)要求的風(fēng)機(jī)只有被淘汰的命運(yùn)，電網(wǎng)友好型風(fēng)電場(chǎng)不再是企業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)的宣傳。風(fēng)電機(jī)組故障穿越能力、有功無(wú)功功率調(diào)節(jié)能力、主控系統(tǒng)及變流器關(guān)鍵部件性能轉(zhuǎn)變成了并網(wǎng)的底限。

　　《風(fēng)電機(jī)組并網(wǎng)檢測(cè)管理暫行辦法》規(guī)定：對(duì)于2011年1月1日以后核準(zhǔn)的風(fēng)電項(xiàng)目，并網(wǎng)機(jī)組必須通過(guò)并網(wǎng)檢測(cè)；對(duì)已投產(chǎn)風(fēng)電機(jī)組要進(jìn)行評(píng)估，不符合并網(wǎng)技術(shù)規(guī)定的，應(yīng)提出整改意見(jiàn)，并在1年內(nèi)完成改造，未按規(guī)定完成改造的風(fēng)電機(jī)組和風(fēng)電場(chǎng)不得并網(wǎng)；并網(wǎng)后6個(gè)月內(nèi)應(yīng)完成并網(wǎng)檢測(cè)，并將檢測(cè)報(bào)告報(bào)調(diào)度機(jī)構(gòu)審核。承擔(dān)此任務(wù)的是即將建立的“國(guó)家風(fēng)電檢測(cè)中心”。

　　在電網(wǎng)側(cè)。電網(wǎng)公司將嚴(yán)格按照《風(fēng)電場(chǎng)功率預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)管理暫行辦法》要求，實(shí)行風(fēng)電場(chǎng)功率預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作。并網(wǎng)風(fēng)電場(chǎng)每日應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向調(diào)度機(jī)構(gòu)提交日預(yù)報(bào)和實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)，并開(kāi)展發(fā)電計(jì)劃申報(bào)工作。對(duì)風(fēng)電場(chǎng)功率預(yù)測(cè)進(jìn)行考核的標(biāo)準(zhǔn)是，發(fā)電計(jì)劃與實(shí)際出力誤差小于20%，調(diào)度中心按照預(yù)測(cè)精度安排優(yōu)先調(diào)度順序，對(duì)預(yù)測(cè)不合格的風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目通報(bào)其總公司。舒印彪說(shuō)：“為了做到公平公開(kāi)公正，上述信息將每月上互聯(lián)網(wǎng)公布?！?

　　此外，國(guó)家電網(wǎng)即將啟動(dòng)風(fēng)電信息平臺(tái)，平臺(tái)涵蓋風(fēng)電規(guī)劃、前期、建設(shè)、并網(wǎng)、運(yùn)行等全過(guò)程的信息數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)還包括有關(guān)政策、重大研究成果、重要會(huì)議、國(guó)外風(fēng)電發(fā)展動(dòng)態(tài)等信息。

　　舒印彪認(rèn)為，電網(wǎng)建設(shè)關(guān)乎風(fēng)電消納市場(chǎng)研究，加快特高壓電網(wǎng)建設(shè)可以擴(kuò)大風(fēng)電消納范圍。