蒙陜甘寧交界地區(qū)被稱為能源金三角，這一地區(qū)的能源規(guī)劃戰(zhàn)略在提速?！澳壳埃睹申兏蕦幠茉唇鹑蔷C合開發(fā)指導(dǎo)意見》編制工作已經(jīng)完成，在等待上報(bào)國務(wù)院審議，但短期內(nèi)通過的可能性不大?！毕嚓P(guān)人士表示。制定區(qū)域性能源規(guī)劃的遠(yuǎn)不止蒙陜甘寧交界地區(qū)這一能源金三角，“區(qū)域性能源規(guī)劃建設(shè)在很大程度上存在著同質(zhì)化發(fā)展的問題，國家發(fā)改委的審批會比較謹(jǐn)慎”。項(xiàng)目驅(qū)動政策：區(qū)域性能源規(guī)劃“各自為政”未來將有一系列的區(qū)域性能源規(guī)劃出臺，包括青海以及新疆區(qū)域規(guī)劃。這些規(guī)劃和能源金三角規(guī)劃差不多，也以煤化工項(xiàng)目為主。盡管主管部門在逐漸收緊和規(guī)范煤化工項(xiàng)目，但主要的煤炭資源區(qū)和大型能源企業(yè)都已經(jīng)制定了未來5至10年的煤化工發(fā)展和投資規(guī)劃。其中，新疆、內(nèi)蒙古、山西、陜西、貴州、寧夏將是未來煤化工大發(fā)展的主要省份。我國在未來會基本形成“五區(qū)一帶”的能源開發(fā)布局。“五區(qū)”是5個(gè)綜合型的能源開發(fā)基地，分別為陜西、鄂爾多斯盆地、西南、東北（主要是蒙東）、新疆，“一帶”則是中東部的核電帶。專家表示，能源戰(zhàn)略是國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略的重中之重，但我國至今尚未確定能源發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)踐中常出現(xiàn)項(xiàng)目驅(qū)動政策，而不是政策驅(qū)動項(xiàng)目的情況。一些地方政府片面追求發(fā)展規(guī)模，在沒有統(tǒng)一部署的前提下，出臺地方能源規(guī)劃，推動了一輪又一輪的跑馬圈地、無序發(fā)展。缺少統(tǒng)籌規(guī)劃：煤化工出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)苗頭“能源金三角中的鄂爾多斯、榆林和寧東三地的資源結(jié)構(gòu)類似，沒有本質(zhì)上的不同，都是以煤化工為主?！眹野l(fā)改委能源研究所所長高世憲說。中國煤炭工業(yè)協(xié)會政策研究部主任張宏表示：“目前，榆林在著力打造國家級能源化工基地；鄂爾多斯提出了煤炭就地轉(zhuǎn)化率必須在50%以上的要求，大力發(fā)展煤制油、煤制烯烴等項(xiàng)目；寧東則更明確，2009年2月，國家發(fā)改委正式批復(fù)了《寧東能源化工基地開發(fā)總體規(guī)劃》，項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)?！薄叭囟家悦簽橹?，都把煤化工列為發(fā)展重點(diǎn)，必然會出現(xiàn)同質(zhì)化競爭，進(jìn)行重復(fù)建設(shè)，而且每個(gè)地方都想做對方的下游，以求減少污染，關(guān)系難以處理。”專家稱。目前，能源金三角地區(qū)各地市以煤炭為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線趨同，發(fā)展煤電、煤化工產(chǎn)業(yè)是各地市的共同選擇。國家雖然屢屢出臺政策規(guī)范甚至叫停煤化工項(xiàng)目，但依然擋不住地方政府對煤化工的熱情。能源金三角煤炭資源開發(fā)程度也有較大不同，比如鄂爾多斯的神東、準(zhǔn)噶爾礦區(qū)已形成了規(guī)模化開發(fā)；榆林地區(qū)煤炭開發(fā)規(guī)模快速擴(kuò)大；上海廟基地則剛剛開始建設(shè)。張宏表示：“總體上講，這些地區(qū)都是優(yōu)質(zhì)的整裝煤田，應(yīng)該由國家統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，有序開發(fā)，而不能從單個(gè)煤礦、單一礦區(qū)出發(fā)。要在資源開發(fā)規(guī)模、資源利用方向、下游產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)品延伸發(fā)展等多方面協(xié)調(diào)發(fā)展，防止無序開發(fā)和產(chǎn)業(yè)雷同發(fā)展，這有利于國家大型整裝煤田的保護(hù)。