中國的新能源政策再次遇到難題。

　　2011年7月，原計(jì)劃于本月出臺的《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2011-2020））》（下稱《規(guī)劃》）再被推延。其中原因難明。恰如中國能否借助新能源汽車改變技術(shù)落后的狀況一樣，而這一直被看做是中國汽車實(shí)現(xiàn)“彎道”超車的良機(jī)。

　　此一政策的調(diào)研與出臺一波三折。2010年8月，工信部完成該政策的起草，隨后征求各方意見，計(jì)劃于彼年底出臺。2011年3月，工信部高官稱該政策計(jì)劃于本年年中出臺。2011年7月，政策上報國務(wù)院。2011年7月，發(fā)改委有官員稱，本月該整車不會出臺，正式出臺時間或在今年年底。

　　本報汽車研究院調(diào)研認(rèn)為，在中國新能源汽車發(fā)展的路徑選擇以及新能源材料與技術(shù)方面，中國與跨國汽車制造商尚有巨大的差異。雖然中國一直寄望于能盡快將新能源汽車推廣開來，但現(xiàn)實(shí)的諸多問題仍未找到合適的答案。現(xiàn)實(shí)的彎道比計(jì)劃中的彎道更彎。

　　市場需政策支持

　　由于電池技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的限制，新能源汽車在價格、性能和使用便利度等方面尚未達(dá)到燃油汽車的水平，及時有力的市場培育政策和措施有助于激發(fā)終端消費(fèi)者的購買熱情，從而堅(jiān)定業(yè)界對節(jié)能與新能源汽車發(fā)展的信心。

　　這要繼續(xù)通過政府采購和消費(fèi)者補(bǔ)貼來培育市場。產(chǎn)能規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)需要有龐大的市場作為支撐，而大規(guī)模的市場將首先在提出大規(guī)模補(bǔ)貼方案或政府采購計(jì)劃的國家啟動。

　　在中國，公共領(lǐng)域節(jié)能與新能源汽車示范（“十城千輛”）城市計(jì)劃執(zhí)行了一年之后，中央政府已將示范城市數(shù)量增加至25 個，并首次確定了6 個私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)。此外，通過“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”，給予符合條件的節(jié)能汽車3000 元/輛的補(bǔ)貼，在全國范圍內(nèi)推廣節(jié)能汽車的應(yīng)用。

　　地方政府落實(shí)當(dāng)?shù)氐墓?jié)能與新能源汽車示范工作，并出臺一系列配套政策，激發(fā)了消費(fèi)者的熱情。在被列入私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)后，五個城市政府已經(jīng)或即將公布為私人購買節(jié)能與新能源汽車提供的地方補(bǔ)貼和優(yōu)惠政策。

　　現(xiàn)在，中國已有通過消費(fèi)稅的調(diào)整來調(diào)節(jié)汽車消費(fèi)行為、鼓勵小排量汽車消費(fèi)市場的實(shí)踐。進(jìn)一步的稅收制度改革，有助于推動節(jié)能與新能源汽車市場的發(fā)展。但在力度上，還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　通過商業(yè)模式的創(chuàng)新提高消費(fèi)者使用新能源汽車的經(jīng)濟(jì)性和便利度。由于新能源汽車在成本、使用便利度和消費(fèi)者信任度等方面存在著諸多障礙，創(chuàng)新性商業(yè)模式的建立對于新能源汽車的市場化推廣至關(guān)重要。

　　爭奪新能源

　　在企業(yè)層面，在國內(nèi)各汽車企業(yè)備戰(zhàn)“十二五”的目標(biāo)規(guī)劃中，新能源車型無疑成為了重要的一個方面。不論是已邁入新能源行業(yè)的比亞迪(002594,股吧)汽車，還是中國汽車的領(lǐng)軍企業(yè)一汽集團(tuán)，新能源車型日益在成為車企未來發(fā)展中所關(guān)注的重點(diǎn)。

　　從汽車集團(tuán)的“十二五”規(guī)劃來看，新能源汽車占集團(tuán)規(guī)劃總銷量的比例在5%～10%之間。其中，長安目標(biāo)比例最高為10%，北汽最低為5%（按照已公布的十二五總銷售目標(biāo)為300萬輛計(jì)算）；而上汽“十二五”則計(jì)劃其新能源汽車的市場占有率要達(dá)到20%。

　　自主品牌奇瑞汽車公開資料也顯示，“十二五”期間奇瑞將推出全新的新能源汽車品牌。而比亞迪與戴姆勒的合資公司于2011年3月1日正式獲批，將成立新的電動車品牌，并計(jì)劃于2013年推出首款新能源汽車。

　　與之相對應(yīng)的，跨國汽車企業(yè)在中國推廣新能源汽車方面則態(tài)度謹(jǐn)慎，方式各異。繼2010年8月份，號稱全球首款電動車的日產(chǎn)聆風(fēng)（leaf）正式在武漢亮相后，通用、大眾等其他跨國汽車巨頭也紛紛在今年加速了電動車入華速度。

　　由13輛車組成的大眾新能源車隊(duì)3月29日起在北京示范運(yùn)行。大眾的目的很明確，就是要讓中國一線消費(fèi)者親身體驗(yàn)大眾的電動車產(chǎn)品，彰顯大眾的研發(fā)實(shí)力，并為其全面融入中國新能源車市場做準(zhǔn)備。而早在2010年12月，豐田就與中國汽車技術(shù)研究中心簽署了合作協(xié)議，目前正在對插電式普銳斯開展為期一年的實(shí)況行駛試驗(yàn)。

　　與尚處展示和試驗(yàn)階段的大眾和豐田相比，通用新能源車的推進(jìn)速度可謂最快。其增程型電動車沃藍(lán)達(dá)已經(jīng)完成路試，計(jì)劃今年年底利用雪佛蘭的銷售渠道，在中國全面上市。

　　利用新能源車向中國消費(fèi)群體滲透，占據(jù)市場有利地形，是這些跨國企業(yè)共同的目標(biāo)。他們之所以有如此動力，與中國對新能源車的重視和鼓勵分不開。