“十二五”開局之年，上海浦東新區(qū)航運(yùn)建設(shè)步伐不斷加快：4月底，上海浦東國際航運(yùn)服務(wù)中心正式啟用，上海海事局、上海國際航運(yùn)仲裁院、上海國際航運(yùn)物流人才服務(wù)中心、上海航運(yùn)運(yùn)價(jià)交易有限公司等一批高端服務(wù)機(jī)構(gòu)將相繼入駐；涵蓋了航運(yùn)金融、航運(yùn)文化、航運(yùn)法律和智慧航運(yùn)等代表軟實(shí)力指標(biāo)的８個浦東航運(yùn)核心功能區(qū)合作建設(shè)項(xiàng)目正式簽約；2011年中國國際航運(yùn)文化節(jié)也選擇在浦東舉辦……在浦東，一個具有綜合性資源配置能力的國際航運(yùn)中心正在形成。

      “筑巢引鳳”顯優(yōu)勢

      “上海浦東國際航運(yùn)服務(wù)中心就像是浦東大道上的‘引擎’，帶動整條線上的航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群運(yùn)轉(zhuǎn)。”浦東新區(qū)航運(yùn)辦副主任林偉君表示。

      浦東大道從福山路開始一直到羅山路，這段路雖然只有短短的幾公里，但在兩邊分布著眾多航運(yùn)企業(yè)和與航運(yùn)功能有關(guān)的機(jī)構(gòu)。這條路不是簡單的地理概念，而更像是一條“航運(yùn)大道”。借助“航運(yùn)大道”的集聚效應(yīng)，陸家嘴區(qū)域?qū)⑽黝惡竭\(yùn)金融和航運(yùn)保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括世界海事組織、船東協(xié)會、各大班輪公會等，以及航運(yùn)法律、信息、咨詢、經(jīng)紀(jì)、會展、科研、教育培訓(xùn)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成浦東新區(qū)的航運(yùn)高端產(chǎn)業(yè)鏈。整個“十二五”期間，上海浦東也將緊緊圍繞“增強(qiáng)全球航運(yùn)資源配置能力”這一主線，大力發(fā)展高端航運(yùn)服務(wù)，加快提升全球服務(wù)能力。

      如今的浦東具有海港、空港、鐵路、公路、內(nèi)河“五龍匯聚”的綜合區(qū)位優(yōu)勢，集疏運(yùn)體系發(fā)達(dá)；同時已經(jīng)形成了陸家嘴、洋山臨港、外高橋、臨空四大航運(yùn)服務(wù)發(fā)展區(qū)，航運(yùn)機(jī)構(gòu)的集聚效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)。

      記者在浦東新區(qū)“十二五”航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃綱要中看到，浦東明確提出要打造“以上海浦東國際航運(yùn)服務(wù)中心為標(biāo)志，以洋涇地區(qū)為主要載體、周邊區(qū)域布局合理的陸家嘴高端航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)”。也就是說，浦東航運(yùn)的未來不僅僅局限于洋山港、外高橋港等物流集散地，而將聚焦高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)，形成“點(diǎn)、線、面”的產(chǎn)業(yè)布局。其中，所謂的“點(diǎn)”是選址于浦東大道981號的上海浦東國際航運(yùn)服務(wù)中心；“線”則是指以浦東大道為主的“航運(yùn)大道”；“面”則是即將啟動規(guī)劃建設(shè)的浦東洋涇地區(qū)，據(jù)介紹，該區(qū)域內(nèi)尚有221.5公頃可開發(fā)建設(shè)用地，發(fā)展空間充足。

      目前，浦東已經(jīng)擁有近5000家航運(yùn)服務(wù)企業(yè)，構(gòu)成了功能相對完整，具有一定相互配套能力的產(chǎn)業(yè)體系，其中，注冊資金上億元的航運(yùn)企業(yè)近百家，一大批國家級航運(yùn)機(jī)構(gòu)和組織，如中國船級社上海分社、上海船舶運(yùn)輸科學(xué)研究所等也選擇浦東作為發(fā)展基地。上海浦東航運(yùn)發(fā)展促進(jìn)中心主任林偉君表示：“如果點(diǎn)、線、面成為立體概念的話，浦東建設(shè)國際航運(yùn)中心的基礎(chǔ)就成立了。今年的一個重要目標(biāo)就是把更加國際化的海事機(jī)構(gòu)和組織吸引到浦東來，爭取吸引來兩到三個。同時，引入有國際影響力的會議等。”

      在浦東決策層的藍(lán)圖中，在充分挖掘航運(yùn)潛力的同時，也將金融納入了航運(yùn)體系之中。因?yàn)槠謻|還是上海國際金融中心的核心功能區(qū)，聚集了近600家中外金融機(jī)構(gòu)和一批國家級金融功能機(jī)構(gòu)，那么，如何讓航運(yùn)與金融相結(jié)合，產(chǎn)生1+1＞2的效果，就是浦東亟待解決的課題。

      值得注意的是，今年4月底，上海浦東國際航運(yùn)服務(wù)中心正式啟用后，航運(yùn)金融成為一個亮點(diǎn)，中國銀行上海分行及建設(shè)銀行上海分行、交通銀行上海分行3家金融機(jī)構(gòu)同時與上海組合港管理委員會辦公室、浦東新區(qū)航運(yùn)服務(wù)辦公室、上海國際航運(yùn)中心發(fā)展促進(jìn)會簽訂關(guān)于共同推進(jìn)航運(yùn)金融建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，力推航運(yùn)金融服務(wù)發(fā)展，將更好地集聚資源、配置功能，擴(kuò)大資金流量，加快培育和發(fā)展現(xiàn)代高端航運(yùn)服務(wù)?？梢哉f，浦東將航運(yùn)與金融相結(jié)合的任務(wù)已經(jīng)正式破題。

      揚(yáng)帆出海正當(dāng)時

      浦東“十二五”發(fā)展的主基調(diào)是改革、創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型。按照這一要求，浦東航運(yùn)將以建立國際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)為著力點(diǎn)，聚焦航運(yùn)價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)和高附加值領(lǐng)域，全力提升航運(yùn)軟實(shí)力，凸顯上海國際航運(yùn)中心建設(shè)主戰(zhàn)場和核心功能的地位。

      記者了解到，在國家有關(guān)部門的大力支持下，浦東在海關(guān)監(jiān)管、財(cái)稅政策、外匯管制、行業(yè)準(zhǔn)入等方面，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了重大突破。比如，去年上海全市145家航運(yùn)企業(yè)免征營業(yè)稅額達(dá)到16億元；單機(jī)單船融資租賃項(xiàng)目在去年6月正式啟動；國際貿(mào)易結(jié)算中心外匯管理試點(diǎn)也于去年10月正式啟動……

      浦東在增強(qiáng)高端航運(yùn)服務(wù)功能方面，將重點(diǎn)放在突出專業(yè)化、國際化發(fā)展方向上。去年3月，浦東新區(qū)和蘇黎世金融服務(wù)集團(tuán)合作籌建的蘇黎世國際航運(yùn)與金融研究發(fā)展中心正式落成。作為一家具有139年歷史，業(yè)務(wù)遍及全球170個國家和地區(qū)的保險(xiǎn)公司，蘇黎世金融服務(wù)集團(tuán)希望加強(qiáng)和浦東以及國內(nèi)航運(yùn)、保險(xiǎn)企業(yè)及相關(guān)研究機(jī)構(gòu)的合作，積極推動和促進(jìn)上海國際金融中心和國際航運(yùn)中心的建設(shè)。

      浦東的發(fā)展從來離不開優(yōu)秀外資企業(yè)的身影，在航運(yùn)領(lǐng)域，借助外資企業(yè)，浦東的影響力日漸擴(kuò)大。比如，上海浦東國際航運(yùn)服務(wù)中心里專門為倫敦波羅的海航交所準(zhǔn)備了兩間辦公室，這從一個側(cè)面顯示了浦東在打造高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)上向國際先進(jìn)水平看齊的決心。

      在不久前舉辦的2011航運(yùn)中心發(fā)展國際會議上，倫敦海事服務(wù)協(xié)會與浦東新區(qū)正式簽署“航運(yùn)發(fā)展戰(zhàn)略合作框架協(xié)議”，這也是國際權(quán)威海事組織首次與國內(nèi)機(jī)構(gòu)簽訂合作意向。雙方將在專業(yè)技術(shù)支持、行業(yè)交流研討和航運(yùn)教育培訓(xùn)方面展開全面合作，共同推進(jìn)上海航運(yùn)事業(yè)的全面發(fā)展。不久前，波羅的海航運(yùn)交易所也宣布，全球航運(yùn)運(yùn)價(jià)衍生品中央交易系統(tǒng)在浦東正式啟動，這是該所成立200多年來首次在海外啟動重大航運(yùn)交易平臺，也使得中國航運(yùn)界有機(jī)會近距離觀察高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)的運(yùn)作方式，爭取早日與世界接軌。

      在航運(yùn)金融方面，浦東為了揚(yáng)帆出海，提升浦東航運(yùn)的國際影響力，也提出了多項(xiàng)任務(wù)，比如，在“十二五”期間，浦東將依托陸家嘴的航運(yùn)金融優(yōu)勢，探索二手船交易平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)交易船舶網(wǎng)上掛牌、統(tǒng)計(jì)、查詢；提供船舶交易結(jié)算、船舶拍賣、委托招標(biāo)、船舶評估、船舶融資配套、法律咨詢、仲裁、船舶經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)人的資信評估等輔助服務(wù)；發(fā)布船舶交易價(jià)格指數(shù)和市場行情等參考信息。

      轉(zhuǎn)型現(xiàn)代航運(yùn)中心

      去年，上海港完成集裝箱吞吐量2905萬標(biāo)箱，躍居全球第一。其中擁有外高橋和洋山港兩大碼頭的浦東新區(qū)占到了86％。

      然而，硬件及貨物吞吐量的領(lǐng)先只代表著航運(yùn)“四肢”的發(fā)達(dá)，并不意味著擁有發(fā)達(dá)的航運(yùn)“大腦”——配置全球航運(yùn)資源的能力。

      林偉君表示，上世紀(jì)90年代以來，浦東新區(qū)航運(yùn)發(fā)展主要著重于功能載體和集散功能建設(shè)，即以深水港為核心、保稅區(qū)為依托推動航運(yùn)發(fā)展各項(xiàng)工作。隨著國內(nèi)外形勢的變化和環(huán)境、資源等約束的凸顯，浦東新區(qū)原有航運(yùn)發(fā)展模式的可持續(xù)性問題也逐步顯現(xiàn)。因此，能否實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的航運(yùn)中心模式向現(xiàn)代航運(yùn)中心模式邁進(jìn)，就顯得至關(guān)重要。

      轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵就在于強(qiáng)化綜合性資源的配置。浦東新區(qū)區(qū)委書記徐麟表示，建設(shè)上海國際金融中心、航運(yùn)中心，重要一條是提升跨界配置資源的能力，“如果沒有這樣的功能，充其量就是國內(nèi)的、區(qū)域內(nèi)的中心”。

      國務(wù)院明確提出，到2020年上海要建成具有全球航運(yùn)資源配置能力的國際航運(yùn)中心。上海把陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)列為10年后國際航運(yùn)中心的三個核心區(qū)之一，就是要它在整個浦東航運(yùn)產(chǎn)業(yè)布局中擔(dān)當(dāng)“龍頭”角色，促進(jìn)航運(yùn)發(fā)展向高端轉(zhuǎn)型。

      目前，陸家嘴區(qū)域即將啟動的“洋涇航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)”，就是力爭在“十二五”期間打造的一個高端航運(yùn)要素集聚、高端航運(yùn)服務(wù)體系完備、航運(yùn)資源配置功能突出的“洋涇航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)”?！斑@是浦東‘十二五’航運(yùn)發(fā)展的重要內(nèi)涵之一，產(chǎn)業(yè)成鏈，區(qū)港聯(lián)動?！绷謧ゾf。

      為了進(jìn)一步集聚航運(yùn)要素，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，浦東新區(qū)航運(yùn)辦聯(lián)合相關(guān)部門于去年出臺了三項(xiàng)航運(yùn)扶持政策。一是促進(jìn)融資租賃業(yè)發(fā)展的財(cái)政扶持辦法，該辦法提出要重點(diǎn)扶持在新區(qū)設(shè)立的融資租賃企業(yè)，同時積極鼓勵融資租賃企業(yè)在新區(qū)開展船舶和飛機(jī)等租賃業(yè)務(wù)；二是促進(jìn)航運(yùn)發(fā)展財(cái)政扶持政策，吸引重點(diǎn)、高端航運(yùn)服務(wù)企業(yè)落戶浦東，支持現(xiàn)有航運(yùn)服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)，改善航運(yùn)配套環(huán)境；三是加快航運(yùn)人才引進(jìn)的辦法，該辦法涵蓋了航運(yùn)人才所在五類企業(yè)和機(jī)構(gòu)，包括重點(diǎn)航運(yùn)服務(wù)業(yè)、大型航運(yùn)先進(jìn)制造與維修企業(yè)、高成長性航運(yùn)企業(yè)、高端航運(yùn)服務(wù)企業(yè)和國內(nèi)外知名功能性航運(yùn)機(jī)構(gòu)，鼓勵航運(yùn)人才向上述企業(yè)和機(jī)構(gòu)集聚。