可再生能源電價政策

      為促進(jìn)可再生能源發(fā)展，我國發(fā)布了一系列可再生能源電價相關(guān)的法律法規(guī)，歸納起來看，包括一個法律，兩個辦法以及若干個規(guī)范性和操作性文件。

      一個法律指2005年發(fā)布，2006年1月1日正式實施，2009年進(jìn)一步修改的《可再生能源法》。兩個辦法指2006年發(fā)布的《可再生能源發(fā)電價格和費用分?jǐn)偣芾碓囆修k法》以及2007年發(fā)布的《可再生能源電價附加收入調(diào)配暫行辦法》。若干個規(guī)范性和操作性文件包括2009年發(fā)布的規(guī)范風(fēng)電上網(wǎng)電價的通知，2010年發(fā)布的規(guī)范生物質(zhì)能發(fā)電上網(wǎng)電價的通知，其他一些具體的核定風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能價格的通知文件，對電價附加標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整的三次調(diào)價文件(煤電價格聯(lián)動文件)，以及每年一到兩次的電價附加補(bǔ)貼和調(diào)配交易方案等。

      可再生能源電價政策的實施極大促進(jìn)了全社會投資可再生能源的積極性，推動了可再生能源的發(fā)展，對增加能源供給，改善能源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)電力行業(yè)節(jié)能減排發(fā)揮了積極作用。

      脫硫電價政策

      針對電力行業(yè)燃煤機(jī)組安裝脫硫裝置導(dǎo)致成本提高的問題，我國2004年專門出臺了脫硫電價政策，在燃煤機(jī)組上網(wǎng)電價中予以每千瓦時1.5分錢的補(bǔ)償。脫硫電價政策的實施調(diào)動了發(fā)電企業(yè)安裝脫硫設(shè)施的積極性，有效減少了二氧化硫排放。

      據(jù)了解，2010年，全國電力二氧化硫排放926萬噸，比上年下降2.3%。截至2010年底，全國已投運煙氣脫硫機(jī)組超過5.6億千瓦，約占全國煤電機(jī)組容量的86%;已投運煙氣脫硝機(jī)組容量約 9000萬千瓦，約占煤電機(jī)組容量的14%;在建、規(guī)劃(含規(guī)劃電廠項目)的脫硝工程容量超過1億千瓦。

      未來隨著我國燃煤機(jī)組安裝脫硫設(shè)備規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，電力行業(yè)二氧化硫減排的貢獻(xiàn)將更大。

      差別電價政策

      我國從2004年開始對高耗能企業(yè)實行差別電價政策，將電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉8個高耗能行業(yè)區(qū)分淘汰類、限制類、允許和鼓勵類企業(yè)試行了價格水平不一樣的差別電價政策。2006年，國家發(fā)改委又頒布了《關(guān)于完善差別電價政策的意見》，利用價格杠桿，鼓勵和支持環(huán)保、節(jié)能等先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，淘汰落后生產(chǎn)能力，引導(dǎo)高耗能產(chǎn)業(yè)合理布局，抑制高耗能產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

      差別電價政策的實施有效遏制了高耗能行業(yè)盲目發(fā)展，對于促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，提高能源利用效率起到了積極作用。

      節(jié)能發(fā)電調(diào)度經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償政策

      2009年國家電監(jiān)會等三部門下發(fā)了《關(guān)于節(jié)能發(fā)電調(diào)度試點經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償有關(guān)問題的通知》，對于列入節(jié)能發(fā)電調(diào)度年度發(fā)電組合基礎(chǔ)方案但排序靠后、處于冷備用狀態(tài)而少發(fā)電量的發(fā)電機(jī)組給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。通過經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)姆绞竭M(jìn)一步推動節(jié)能發(fā)電調(diào)度的展開以及在全國的推廣，促進(jìn)電力行業(yè)的節(jié)能減排。據(jù)測算，2010年江蘇、河南、四川通過開展節(jié)能發(fā)電調(diào)度，共節(jié)約標(biāo)煤398萬噸，減少二氧化碳排放1012萬噸，減排二氧化硫9.75萬噸。

      階梯電價政策

     “階梯電價”的全名為“階梯式累進(jìn)電價”，是指把戶均用電量設(shè)置為若干個階梯，第一階梯電量較少，電價較低，第二階梯電量較高，電價也較高，以此類推。隨著戶均用電量遞增，電價也逐級遞增。通過多用電多繳費的方式，一方面促進(jìn)居民的節(jié)電意識，另一方面也體現(xiàn)社會公平的理念。目前，我國實施居民階梯電價試點的省份主要有浙江、四川、福建、湖北、貴州等。實施情況顯示，居民生活用電的過快增長有了較大改變，政策效果明顯。

      在地方試點的基礎(chǔ)上，2010年10月9日，國家發(fā)改委正式公布了《關(guān)于居民生活用電實行階梯電價的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》，并就居民用電實行階梯電價向社會公開征求意見。該方案將城鄉(xiāng)居民每月用電量按照滿足基本用電需求、正常合理用電需求和較高生活質(zhì)量用電需求劃分為三檔，其中第一檔電價原則上維持較低價格水平，第二檔電價逐步調(diào)整到彌補(bǔ)電力企業(yè)正常合理成本并獲得合理收益的水平，第三檔電價則要適當(dāng)體現(xiàn)資源稀缺狀況，補(bǔ)償環(huán)境損害成本。