“十二五”能源規(guī)劃的五大重點能源基地包，內蒙古獨占兩元。
　　
　　但就在這樣一個能源主戰(zhàn)區(qū)，正遭遇著鐵路運輸運力嚴重不足、公路擁堵日趨嚴重、電力外送通道容量有限的尷尬境地。
　　
　　“電荒”的日子不好過，“窩電”的日子也同樣難熬。就在東部地區(qū)鬧“電荒”之時，作為我國重要能源基地的內蒙古自治區(qū)卻遭遇了有史以來最為嚴重的“窩電”之困。“電荒”襲來，內蒙的“窩電”問題浮出水面。為何“窩電”?又如何化解窩電之困?
　　
　　能源基地的后發(fā)優(yōu)勢
　　
　　6月9日，本刊記者來到了內蒙古自治區(qū)進行實地采訪，首先約訪了內蒙古電力公司總經(jīng)理張福生。
　　
　　“未來全國能源發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢就在這里。國家經(jīng)濟發(fā)展跨區(qū)平衡離不開內蒙古，這里是全國重要的能源基地。特別是內蒙古電力外送通道需要全社會的關注和全方位的支持，而且應該見到越快越好、立竿見影的效果。”
　　
　　張福生開門見山。
　　
　　如他所說，內蒙古的后發(fā)優(yōu)勢不能小覷，內蒙古作為國家重點能源基地的優(yōu)勢和潛力遠未發(fā)揮。在國家“十二五”能源規(guī)劃中提出的五大綜合能源基地山西、鄂爾多斯(18.47,-0.31,-1.65%)盆地、蒙東、西南、新疆，內蒙古就占了蒙東和鄂爾多斯兩大基地，獨占兩元的綜合優(yōu)勢使內蒙古成為支撐國家能源戰(zhàn)略的主力區(qū)域。
　　
　　但就是這樣一個主戰(zhàn)區(qū)，目前正遭遇鐵路運輸運力嚴重不足、公路擁堵日趨嚴重、電力外送通道容量有限的尷尬境地。
　　
　　國務院發(fā)展研究中心的一份調查報告顯示，2009年內蒙古自治區(qū)煤炭外輸總量約3.3億噸，2010年煤炭外輸總量4億多噸。內蒙古煤炭主要依靠鐵路和公路外運，其中，鐵路煤炭外運主要經(jīng)大包、大準、包神、神朔等支線集運后，通過大秦線和朔黃線下海，但鐵路運力嚴重不足，無法滿足內蒙古煤炭的外運需求，導致煤炭運輸大量流向公路(在等量運輸情況下，鐵路和公路的能耗比為1：5左右，公路運煤能耗高且耗費的是優(yōu)質燃油)，造成公路運輸壓力不斷增大，并直接造成了京藏高速等主要干線公路嚴重擁堵、事故頻發(fā)、形成影響面巨大的運輸瓶頸。
　　
　　過去從呼和浩特到北京開車差不多4個小時，現(xiàn)在很有可能被堵上一、二天，而現(xiàn)在內蒙古這邊的航班也變得很緊俏，也需要提前三天買票。以前從呼和浩特往返北京的機票隨時都可以買到。本刊記者在6月15日當天查詢機票信息的時候，發(fā)現(xiàn)去往北京的很多航班機票已經(jīng)售罄，能買到的也只剩下需要轉機或在夜里起飛的航班。內蒙古現(xiàn)在除了鐵路、公路、電力通道輸送能力嚴重不足之外，又新增加了航路運輸能力不足，這些都成為大家議論的熱點。
　　
　　能源外送需要通道，這樣的處境讓內蒙古國家級能源基地卻有勁使不出來。在當前煤炭運輸能力嚴重不足且運輸方式極不科學、極不經(jīng)濟的情況下，內蒙古能源外送更需要依靠電力外送。
　　那是何原因導致內蒙的電“窩”在家里?
　　
　　據(jù)國務院研究室的調研報告顯示，2003年到2004年，沿海和內地遭遇‘電荒’，大量高載能企業(yè)看好內蒙古能源基地的資源優(yōu)勢，紛紛進入內蒙古投資辦廠，內蒙古為了滿足遷入企業(yè)的電力供應，鼓勵中央發(fā)電企業(yè)到內蒙古興建電廠，推進了內蒙古電力的高速發(fā)展。2006年以來，國家陸續(xù)出臺限制高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，蒙西地區(qū)相當部分擬建和在建的高耗能項目停工，已建成的耗電項目大量停產(chǎn)，當?shù)仉娋W(wǎng)失去大量負荷，導致內蒙古電力裝機相對富裕。
　　
　　“科學發(fā)展的戰(zhàn)略必須全力推進，但是我國這么大，所有的產(chǎn)業(yè)政策一定要區(qū)別對待，一定要分類指導，能用在北京、上海、東南沿海的產(chǎn)業(yè)政策拿到內蒙古就不一定也適用，有可能完全不是一回事。沿海地區(qū)缺資源，而內蒙古資源豐富;沿海地區(qū)環(huán)境容量有限，而內蒙古環(huán)境容量潛力較大;內地發(fā)達地區(qū)煤價、電價高，而內蒙古不但最低，而且大部分都是用煤矸石等工業(yè)固廢發(fā)電;內蒙古靠近東北、華北、華中地區(qū)，有明顯的區(qū)位優(yōu)勢;更重要的是內蒙古民族團結、邊疆穩(wěn)定、社會和諧。從這些綜合因素考慮，內蒙古是我國建設能源基地最具有優(yōu)勢的地區(qū)?！睆埜Ｉ^續(xù)說道。
　　
　　隨后，他向本刊記者介紹了具有當?shù)靥厣拿骸姟勐纫蚁渲?PVC)產(chǎn)業(yè)鏈。PVC產(chǎn)品屬于大宗化工基礎原料，其用途十分廣泛，廣泛用于建筑領域和日常生活中。PVC的生產(chǎn)主要有兩種工藝，一是石灰石法，也有人稱之為“電石法”，主要生產(chǎn)原料是石灰石、煤炭和電力;二是乙烯法，主要原料是石油。而國內眾多采用石油法生產(chǎn)PVC的廠家因石油價格太高而轉產(chǎn)。在內蒙地區(qū)生產(chǎn)PVC的企業(yè)從開始就采用石灰石法，又有完整的產(chǎn)業(yè)配套，這些企業(yè)還有自備電廠，其電力生產(chǎn)主要是依托在坑口煤礦建循環(huán)流化床機組，燒劣質煤及工業(yè)固廢，發(fā)電和用電成本很低。
　　
　　“PVC產(chǎn)業(yè)鏈是內蒙古一個非常有特色的循環(huán)經(jīng)濟綜合利用產(chǎn)業(yè)，而且更可喜的是有廣闊的市場，但只是因為在深加工環(huán)節(jié)中，生產(chǎn)電石耗電較多，通常被錯誤的列為高耗能行業(yè)。但事實證明，PVC產(chǎn)品市場需求是剛性的，要么仍然用石油法生產(chǎn)，我國是貧油國，需要國家用外匯去進口原油。要么用石灰石法生產(chǎn)PVC，內蒙、寧夏、陜西等邊遠地區(qū)都有石灰石法生產(chǎn)PVC的資源優(yōu)勢?！睆埜Ｉf。
　　
　　據(jù)《2011年內蒙古電網(wǎng)負荷調查報告》顯示：從2010年9月起，鄂爾多斯電力冶金公司有30萬千瓦負荷列為政府節(jié)能減排第一批關停名單，停產(chǎn)的項目有電石、硅錳、結晶硅生產(chǎn)線。在呼和浩特的鑫川園區(qū)，7家高耗能企業(yè)于2010年11月份全部停產(chǎn)。在包頭的石拐園區(qū)，從2010年7月份開始，所有不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的電石和鐵合金全部停產(chǎn)。
　　
　　發(fā)電機組利用小時很低
　　
　　為了全面了解蒙西電網(wǎng)“窩電”情況，6月10日，本刊記者來到內蒙古電力調度中心，調度員楊濤向記者介紹，就在當天的16時26分51秒時，蒙西電網(wǎng)各發(fā)電廠實際發(fā)電出力總和為2031萬千瓦，其中包括風電出力99.8萬千瓦;去除各發(fā)電廠的廠用負荷后，蒙西電網(wǎng)的供電負荷為1542.7萬千瓦，這其中包含了蒙西電網(wǎng)向華北網(wǎng)送負荷348.8萬千瓦，蒙西地區(qū)總負荷為1180.4萬千瓦。
　　
　　“今天剛好有一條送華北網(wǎng)的輸電線路在檢修，平時蒙西電網(wǎng)的2個網(wǎng)對網(wǎng)送華北的負荷在400萬千瓦左右?，F(xiàn)在并網(wǎng)的發(fā)電機組并不能滿足滿發(fā)滿供，有很多火電機組冷備用已停機，運行的機組也只能帶75%的負荷，因為在冬季的時候為了保證居民供熱，所有供熱機組已經(jīng)多發(fā)了電。為了平衡各發(fā)電企業(yè)非供熱機組的利益，現(xiàn)在要多給非供熱機組一些計劃發(fā)電量。”楊濤說。