盡管早在2010年10月，由中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)擔(dān)任主席的中國(guó)環(huán)境與發(fā)展國(guó)際合作委員會(huì)（下稱(chēng)“國(guó)合會(huì)”）就已向中央政府建議，遏制目前有些地區(qū)水電開(kāi)發(fā)的無(wú)序局面，但是這仍不能阻止目前一些地方以近乎瘋狂的速度進(jìn)行水電開(kāi)發(fā)。

　　2日晚，央視《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》播出《甘肅舟曲不顧地震臺(tái)等反對(duì) 上馬大批無(wú)證小水電》新聞后，截至《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者發(fā)稿，僅在新浪網(wǎng)上就有約3000網(wǎng)民表達(dá)看法。有網(wǎng)民表示，這是一種“瘋狂的自殺行為”，“一為政績(jī)，二為收錢(qián)”，“追求利益最大化，自求毀滅！”

　　另?yè)?jù)本報(bào)記者從各渠道得到的信息，近年來(lái)，盡管反對(duì)盲目建設(shè)水電站的聲音不斷，甚至反對(duì)之聲來(lái)自更加高層和更加權(quán)威的人士，但絲毫沒(méi)能阻止水電開(kāi)發(fā)的步伐。

　　被中國(guó)地震局地質(zhì)研究所研究員徐道一稱(chēng)作“不要命”的水電建設(shè)“大躍進(jìn)”正在各地上演。這其中，舟曲僅僅是這場(chǎng)大戲中的一段插曲。

　　利弊相抵 得不償失

　　“極其脆弱的地質(zhì)環(huán)境使得外界的任何"風(fēng)吹草動(dòng)"都可能引發(fā)意想不到的地質(zhì)災(zāi)難?！弊蛉障挛纾斓酪粚?duì)本報(bào)記者說(shuō)。

　　徐道一給本報(bào)記者發(fā)來(lái)了6份文件，都反映了水電開(kāi)發(fā)問(wèn)題。在一份題為《“三江”水電建設(shè)需要區(qū)域地質(zhì)環(huán)境安全評(píng)估》的文件中，兩位專(zhuān)家表示，“造成"三江"(金沙江、瀾滄江、怒江)地區(qū)水力資源特別豐富、建設(shè)條件特別優(yōu)越的原因，也是其水電開(kāi)發(fā)風(fēng)險(xiǎn)特大的總根源?！?/p>

　　他們分析說(shuō)，怒江(含瀾滄江、金沙江)云南段是在怒江斷裂破碎帶基礎(chǔ)上發(fā)育而成的走向斷裂河。自第四紀(jì)以來(lái)，受深大斷裂強(qiáng)烈活動(dòng)的影響，使得怒江兩岸地層、地形、地貌處于極不穩(wěn)定的狀況，四周環(huán)境十分脆弱，地震、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)。把大壩建筑在這樣地質(zhì)結(jié)構(gòu)上，在怒江斷裂帶的相對(duì)位移條件下，大壩安全無(wú)法保證。

　　兩位專(zhuān)家認(rèn)為，在“三江”地區(qū)搞水電開(kāi)發(fā)的可能結(jié)果是“利弊相抵，得不償失”，而這一切都與其特殊的地質(zhì)背景有關(guān)。

　　央視記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，“水電開(kāi)發(fā)給舟曲地方財(cái)政帶來(lái)了一年2000萬(wàn)元左右的稅收，但是，因?yàn)橐淮翁卮竽嗍髟斐傻臑?zāi)害，中央和省級(jí)財(cái)政需要投入的援建資金就高達(dá)50.2億元。”

　　在反對(duì)盲目建設(shè)水電站的聲浪中，也首次出現(xiàn)了來(lái)自“中國(guó)政府最高級(jí)別智囊”層面的聲音。在去年10月召開(kāi)的國(guó)合會(huì)2010年會(huì)上，與會(huì)中外高層領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家以國(guó)合會(huì)的名義向中國(guó)政府建議：遏制目前有些地區(qū)水電開(kāi)發(fā)的無(wú)序局面，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先的原則下適度有序地開(kāi)發(fā)水能資源。

　　值得一提的是，擔(dān)任國(guó)合會(huì)主席的是中國(guó)國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)。這份建議由中國(guó)工程院院士、中國(guó)水利水電科學(xué)研究院水資源所所長(zhǎng)王浩牽頭調(diào)研、起草。

　　建議指出，大壩與水庫(kù)建設(shè)極大地改變了原有河流的水流流態(tài)、水溫、水質(zhì)、底質(zhì)和地形等水文、水動(dòng)力條件，破壞了水生生物生長(zhǎng)、產(chǎn)卵、繁殖所必需的生境，降低了水生生物多樣性；國(guó)家有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)流域的整體生態(tài)環(huán)境特征和生物多樣性的分布，明確劃出禁止建壩的受保護(hù)河流或者河段，以遏制目前有些地區(qū)水電開(kāi)發(fā)的無(wú)序局面。

　　水電與干旱“噩夢(mèng)”

　　在中國(guó)的西南，水電開(kāi)發(fā)最甚。地質(zhì)專(zhuān)家楊勇曾經(jīng)給本報(bào)記者提供了這樣一幅《西南水電百團(tuán)大戰(zhàn)圖》：

　　岷江干流，18級(jí)，總裝機(jī)量262.48萬(wàn)千瓦；

　　大渡河干流，21級(jí)，總裝機(jī)量2211萬(wàn)千瓦；

　　雅礱江干流，22級(jí)，總裝機(jī)量2628萬(wàn)千瓦；

　　金沙江干流，20級(jí)，總裝機(jī)量7472萬(wàn)千瓦；

　　嘉陵江上游白龍江，8級(jí)，總裝機(jī)量80.2萬(wàn)千瓦；涪江上游，31級(jí)，總裝機(jī)量120萬(wàn)千瓦；沱江上游，23級(jí)，均已基本建成；

　　瀾滄江干流(云南境內(nèi))，15級(jí)，總裝機(jī)量2560萬(wàn)千瓦；

　　怒江干流，13級(jí)，總裝機(jī)量2132萬(wàn)千瓦；

　　此外，岷江上游干流規(guī)劃了7級(jí)開(kāi)發(fā)；烏江干流規(guī)劃了11級(jí)開(kāi)發(fā)；

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　　這是一個(gè)長(zhǎng)達(dá)10頁(yè)的西南地區(qū)“部分”水電站資料。

　　“跑馬圈水”、“遍地開(kāi)花”、干支流“齊頭并進(jìn)”。楊勇對(duì)本報(bào)記者表示：“正在進(jìn)行著的西南水電開(kāi)發(fā)的"大躍進(jìn)"，其對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的破壞，已經(jīng)不亞于上世紀(jì)六七十年代對(duì)森林的毀滅性砍伐?！?/p>

　　連日來(lái)，湖南、貴州、云南的干旱“噩夢(mèng)”再次到來(lái)。據(jù)新華社的報(bào)道稱(chēng)，7月以來(lái)的高溫、少雨天氣致使湖南南部、貴州西部、廣西西北部、重慶南部和云南東部等地部分地區(qū)出現(xiàn)中到重度氣象干旱。洞庭湖、鄱陽(yáng)湖已經(jīng)明顯“瘦身”。

　　對(duì)于這種持續(xù)性的連年干旱，楊勇認(rèn)為，從近幾年的情況分析，頻繁發(fā)生的長(zhǎng)江中下游枯水甚至湖泊干涸現(xiàn)象，一是長(zhǎng)江中游湖北、湖南主要支流上建設(shè)了一系列電站水庫(kù)，枯水期蓄水導(dǎo)致下游流量銳減，使入湖流量、沿河提水流量減少甚至斷流；二是與三峽大壩蓄水發(fā)電確實(shí)有很大關(guān)聯(lián)；三是水資源調(diào)配出現(xiàn)問(wèn)題，水庫(kù)水利設(shè)施在關(guān)鍵時(shí)候沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有作用。

　　楊勇分析說(shuō)，隨著西南地區(qū)和長(zhǎng)江上游干支流一系列水電站以及南水北調(diào)工程的建成運(yùn)行，加上西南地區(qū)和長(zhǎng)江流域旱澇災(zāi)情與江河洪枯往往是同期重疊出現(xiàn)，今后江河水文水量調(diào)配矛盾將更加嚴(yán)峻，結(jié)構(gòu)性缺水將演化成結(jié)構(gòu)性爭(zhēng)水，而工程性缺水矛盾也會(huì)顯現(xiàn)。

　　四川省地礦局區(qū)域地質(zhì)調(diào)查隊(duì)總工程師范曉也對(duì)本報(bào)記者表示，許多觀測(cè)數(shù)據(jù)和研究結(jié)果表明，雖然降水減少是造成長(zhǎng)江中下游旱災(zāi)的重要原因之一，但三峽水庫(kù)等大型水電工程的蓄水，的確也對(duì)干旱產(chǎn)生了不可忽視的重要影響。

　　以洞庭湖為例，范曉分析認(rèn)為，以洞庭湖、鄱陽(yáng)湖為代表的這些通江湖泊，下連長(zhǎng)江干流，上接長(zhǎng)江支流，或納洪蓄流、或出水補(bǔ)枯，與長(zhǎng)江互為調(diào)節(jié)。正因?yàn)榻嗤ǎ?dāng)三峽水庫(kù)蓄水時(shí)，一方面入湖流量減少，另一方面，長(zhǎng)江水位降低后，也使湖泊水位被下拉，加快了湖水外泄。

　　在湖南的湘江流域，湘江干流永州東安至長(zhǎng)沙是首尾相接的10座梯級(jí)電力樞紐，湘江支流洣水、耒水、舂陵水、瀟水、漣水等幾乎都實(shí)現(xiàn)了水電梯級(jí)開(kāi)發(fā)。范曉告訴記者，這些水庫(kù)在汛期后的集中蓄水，正是近年來(lái)湘江下游水位屢破歷史最低的重要原因。

　　“低成本”讓開(kāi)發(fā)商瘋狂

　　主張大力發(fā)展水電的人認(rèn)為，根據(jù)2001~2004年中國(guó)水力資源普查結(jié)果，中國(guó)水能資源理論蘊(yùn)藏量為6.89億千瓦，其中可開(kāi)發(fā)水電裝機(jī)容量為4.02億千瓦。西南是中國(guó)水能資源最富集的地方，四川、云南、貴州、重慶、西藏水力資源理論蘊(yùn)藏量為4.9億千瓦，占全國(guó)71%，但目前開(kāi)發(fā)程度還不足8%。

　　而中國(guó)目前的水電資源開(kāi)發(fā)程度也不足25%，與世界水電開(kāi)發(fā)先進(jìn)水平相比，存在較大差距。加快水電資源開(kāi)發(fā)，是提高中國(guó)水能資源利用效率的迫切需要。

　　“金沙江、瀾滄江、怒江流域的水能理論蘊(yùn)藏量為8549萬(wàn)千瓦，占云南省的82.5%，適宜建設(shè)若干高水頭的大型梯級(jí)電站，是云南水電資源開(kāi)發(fā)的主力軍?！敝袊?guó)西南民族研究學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)馮建昆說(shuō)。

　　不過(guò)，在中國(guó)社科院環(huán)境與發(fā)展研究中心研究員鄭易生看來(lái)，中國(guó)水電建設(shè)已經(jīng)由技術(shù)制約、投資制約、市場(chǎng)制約階段，發(fā)展到目前的生態(tài)制約階段。在這個(gè)階段，僅僅使用“技術(shù)可開(kāi)發(fā)量”或“經(jīng)濟(jì)可開(kāi)發(fā)量”來(lái)判斷一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的水能開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀顯然不夠。

　　“因?yàn)槟切┰诮?jīng)濟(jì)上可開(kāi)發(fā)的水能資源，如果突破了生態(tài)環(huán)境許可的界限，是不應(yīng)當(dāng)放在合理開(kāi)發(fā)的范圍內(nèi)的?！编嵰咨f(shuō)。

　　西南地區(qū)是一個(gè)極為復(fù)雜多樣的地區(qū)，它的區(qū)情是什么？鄭易生說(shuō)，“是其自然條件有好幾個(gè)"最"，而不是一個(gè)"最"?！?/p>

　　研究表明，西南地區(qū)是我國(guó)水力資源最富集的地區(qū)，但同時(shí)也是大型工程開(kāi)發(fā)地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)最高的地區(qū)，是世界公認(rèn)的地球在生物方面最豐富和最脆弱的陸地生態(tài)區(qū)之一，它還是中國(guó)少數(shù)民族最聚集、文化多樣性最豐富的地區(qū)。

　　那么，水電開(kāi)發(fā)商們又為什么要爭(zhēng)先恐后地“跑馬圈水”？

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院環(huán)境與發(fā)展研究中心沈可挺博士的一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，“急劇膨脹的水電投資，不完全是為了緩解短期用電的需求壓力，也不完全是為滿(mǎn)足長(zhǎng)期用電需求增長(zhǎng)。”他認(rèn)為，在一些地方提升能源需求量預(yù)期的諸因素中，已現(xiàn)出了非理性的、超經(jīng)濟(jì)的、投機(jī)性的，甚至是“訛詐”的成分。

　　顯然，這里有一些特別的利益。

　　其中之一便是水電的“低成本”優(yōu)勢(shì)。據(jù)沈可挺介紹，從電站（電廠）建設(shè)的固定成本來(lái)看，水電每千瓦造價(jià)在7000～10000元之間，30萬(wàn)～60萬(wàn)千瓦國(guó)產(chǎn)機(jī)組的火電單位造價(jià)為5400～6300元，進(jìn)口66萬(wàn)千瓦機(jī)組火電為7200～8200元，水電比火電高出約40%。

　　但考慮到國(guó)家對(duì)環(huán)?？刂埔蟮奶岣?，火電用于脫硫、脫硝、除塵等方面的資金支出可能會(huì)占到造價(jià)的三分之一，水電、火電的造價(jià)將逐漸接近。而從運(yùn)行成本角度看，火電的燃料成本占發(fā)電成本的60%以上，2004年，火電運(yùn)行成本平均約0.19元/度，水電僅0.04～0.09元/度，水電成本優(yōu)勢(shì)顯著。

　　問(wèn)題是，為什么水電成本那么低呢？沈可挺指出，水資源對(duì)水電開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)，是一個(gè)無(wú)需付費(fèi)的資產(chǎn)。從理論角度看，典型的工程水利的思維是：在大江大河上建壩截水即自動(dòng)擁有水資源使用權(quán)。

　　“在我國(guó)當(dāng)前淡水資源日益緊缺、能源需求不斷提高，水利水電項(xiàng)目大批建設(shè)的時(shí)期，如何可持續(xù)開(kāi)發(fā)和利用河流是我們必須考慮和應(yīng)對(duì)的問(wèn)題?！蓖鹾普f(shuō)。