過去5年，新能源產(chǎn)業(yè)成為世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的不竭動力，而中國新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度更讓眾多發(fā)達國家望塵莫及，其中風電產(chǎn)業(yè)尤甚。

　　根據(jù)國家能源局最新發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，我國風力發(fā)電量達到386億千瓦時，同比增長61%，增速居各大能源發(fā)電之首。目前，我國已成為世界第一風電大國。

　　然而在某種程度上，中國的風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻存在悖論。

　　一方面，風電裝機容量連續(xù)5年“井噴式”高速發(fā)展，讓中國成為世界風電裝機容量第一的國家，在陸上風電資源接近飽和的情況下，中國的海上風電逐漸起步。一批如金風科技、華銳風電為代表的風電設備制造企業(yè)登陸資本市場，并積極實施“走出去”戰(zhàn)略；另一方面，圍繞中國風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的爭議卻從未停止，從最初的產(chǎn)能過剩、并網(wǎng)困難、棄風現(xiàn)象，到以“2?24”甘肅酒泉風電機組大規(guī)模脫網(wǎng)事故為代表的數(shù)起脫網(wǎng)事故，風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“隱疾”讓業(yè)界憂心忡忡。

　　數(shù)據(jù)顯示，我國陸上風電可開發(fā)量為2億千瓦，而我國2020年風電規(guī)劃裝機容量的目標將達到1.5億千瓦；同時，2010年，我國陸上風力資源開發(fā)比例為22%，而2020年風力資源開發(fā)比例將達到75%，行業(yè)未來增長空間見頂。

　　脫離了產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展的階段，價格走低正在成為風電設備產(chǎn)業(yè)的基本生態(tài)，牽動著產(chǎn)業(yè)利益鏈條上的各個環(huán)節(jié)。2010年，中國風電產(chǎn)業(yè)5年的高速增長戛然而止。風電裝機容量增速下滑37%，行業(yè)平均利潤呈現(xiàn)下降趨勢。2008年，一千瓦機組的售價為5000~6000元，到2010年就已經(jīng)下降到3500元，而整機造價也一度從2008年的6500元/千瓦降到2009年的5400元/千瓦，2010年年底，風電整機造價已低于4000元/千瓦。

　　自2008年，本刊編輯部以《風電，還是瘋電？》為題，剖析了我國風電產(chǎn)業(yè)急速擴張發(fā)展之后的隱憂。在此之后《電氣中國》雜志始終關(guān)注風電產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。當風電產(chǎn)業(yè)褪去了政策扶持的“光環(huán)”，應進入理性發(fā)展階段時，中國的風電產(chǎn)業(yè)將接受哪些考驗？市場、政策層面的變化又將給這個一度被“寵壞”的產(chǎn)業(yè)帶來哪些影響？本期《特別策劃》為您一一解開。

　　這曾是個一度被“寵壞”的產(chǎn)業(yè)。

　　近年來，隨著全球性能源短缺、環(huán)境污染和氣候變暖等問題的日益突出，積極推進新能源革命，已成為世界各國尋找可持續(xù)發(fā)展、培育新的經(jīng)濟增長點的重要戰(zhàn)略選擇，其中發(fā)展勁頭最為強勁的尤屬風電產(chǎn)業(yè)。

　　在這樣的背景下，我國風電產(chǎn)業(yè)也放下原有的“羞澀”，進入大規(guī)模發(fā)展階段，而《可再生能源法》、《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》等一系列政策更在期間起到了關(guān)鍵性作用。

　　數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間我國風電裝機連續(xù)5年實現(xiàn)翻番，2010年，我國累計風電裝機已高達44733.29兆瓦，超過美國，成為世界最大的風電裝機國。對照原定的《可再生能源“十一五”規(guī)劃》，我國風電發(fā)展目標當時僅為1000萬千瓦。

　　目前，在甘肅酒泉、蒙東、蒙西、東北、河北、新疆、江蘇、山東等，多個千萬千瓦級風電基地仍在有序推進。其中，蒙西和甘肅酒泉風電基地裝機均超過500萬千瓦，河北、吉林等多個地區(qū)裝機超過250萬千瓦。在此期間，風電場建設、并網(wǎng)發(fā)電、風電設備制造等領(lǐng)域成為各方的投資熱點。

　　法律保駕護航、政策扶持、市場熱捧，讓風電上下游產(chǎn)業(yè)從而獲益良多。此前，除了國家推出的標桿電價外，部分省份還推出風電補貼，山東、廣東的風電上網(wǎng)電價均高于國家標桿電價。

　　然而，隨著市場化程度的提高，風電產(chǎn)業(yè)或?qū)⑻貦?quán)不在。此前，美國貿(mào)易代表團辦公室網(wǎng)站發(fā)布新聞透露，中國政府已經(jīng)同意終止提供600萬~2200萬美元的國內(nèi)風力發(fā)電企業(yè)補貼。6月15日，中國商務部發(fā)言人確認，從2010年起，中國政府已經(jīng)不再實施風電補貼項目。上述提及的“補貼”源自2008年財政部出臺的《風力發(fā)電設備產(chǎn)業(yè)化專項資金管理暫行辦法》。該辦法指出，財政資金將支持中國境內(nèi)從事風力發(fā)電設備生產(chǎn)制造的中資及中資控股企業(yè)，對滿足支持條件的企業(yè)的首批50臺風電機組，按600元/千瓦的標準予以補助，整機制造商和零配件制造商各分得50%。

　　多數(shù)業(yè)界人士認為，風電補貼的取消僅會對業(yè)界中小企業(yè)帶來影響，不會對整體風電產(chǎn)業(yè)發(fā)展造成影響。但賽迪顧問新能源咨詢事業(yè)部總經(jīng)理王曉寧在接受媒體采訪時表示，與“十一五”期間每年保持100%高增長速度相比，風電行業(yè)在“十二五”期間上升速度會出現(xiàn)拐點。未來5年，將會有更多國外的風電企業(yè)進來，國內(nèi)國外的競爭會更加激烈，中小企業(yè)壓力會加大。

　　“大浪淘沙”風機制造業(yè)

　　2月24日，西北電網(wǎng)甘肅酒泉風電基地598臺風電機組脫網(wǎng)。4月17日，甘肅瓜州15個風電場702臺機組脫網(wǎng)。同一日，在河北張家口，國華佳鑫風電場644臺風電機組脫網(wǎng)。時隔8天的4月25日，酒泉風電基地再次發(fā)生事故，上千臺風機脫網(wǎng)。三次事故刷新了我國風電機組脫網(wǎng)的歷史記錄。國家電監(jiān)會在調(diào)查了三次風機脫網(wǎng)事故后認為，風電場建設施工質(zhì)量問題較多，工程質(zhì)量管理不嚴。同時發(fā)生事故的風電場35千伏電纜施工工藝水平和質(zhì)量管理存在明顯的缺陷，反映出風電場建設工程中施工、監(jiān)理和建設管理存在不足。

　　而這些風機脫網(wǎng)事故也從另一個方面反映出我國的風電產(chǎn)業(yè)在“快跑”模式下的軟、硬實力的缺失。有業(yè)內(nèi)專家認為，盡管此前我國風電發(fā)展成績卓越，但存在的問題也同樣突出，如多數(shù)風電設備企業(yè)尚未完全掌握風機制造和風電廠控制的關(guān)鍵技術(shù)，風電廠規(guī)劃建設與電力系統(tǒng)缺乏協(xié)調(diào)性，棄風問題突出，風場運行管理制度不完善等。

　　與此同時，風電產(chǎn)業(yè)也未能走出此前產(chǎn)能過剩的陰霾。以風機為例，此前鐵路、航天、軍工等行業(yè)的國有資本大舉進入，民營、外資也紛紛進入設備制造領(lǐng)域，國內(nèi)風電裝備企業(yè)數(shù)量急劇增加。

　　數(shù)據(jù)顯示，2004年，我國風電整機制造廠商只有6家，但到2009年底，整機生產(chǎn)廠商已發(fā)展到近90家。其中已有樣機的企業(yè)57家，年裝機100臺以上的企業(yè)約30家。此外，還有風電設備制造企業(yè)上百家、葉片生產(chǎn)廠50余家。

　　為此，2009年初，國家能源局提出“警惕風電設備制造業(yè)投資過熱”；同年9月下旬，國務院批轉(zhuǎn)由國家發(fā)改委等十部門上報的《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復建設引導產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見的通知》更為明確地指出：要嚴格控制風電裝備產(chǎn)能盲目擴張。