多數(shù)行業(yè)都有自己的潛規(guī)則。

　　對(duì)于煤炭買賣行業(yè)來說，以倒煤中間商即煤販子為紐帶建立起來的利益鏈，則是這個(gè)行業(yè)的潛規(guī)則。

　　而在國家能源專家咨詢委員會(huì)委員林伯強(qiáng)看來，形成這個(gè)市場長期的“扭曲”主要是由于電煤難買，運(yùn)輸不暢以及人為地造成煤炭差價(jià)等多個(gè)因素引起。并且，行業(yè)監(jiān)管不嚴(yán)格也是這種本不正常的現(xiàn)象長期存在的助推力。

　　中間多出的幾道環(huán)節(jié)也間接地抬高了煤價(jià)，增加了成本?！暗贺溩拥拇嬖谑沟觅I賣雙方都可以更容易找到對(duì)方，市場需要他們?！绷植畯?qiáng)指出。

　　多種因素

　　促成利益鏈變得“正?！?/p>

　　在聚焦煤販子系列報(bào)道前五篇中，記者詳細(xì)介紹了運(yùn)送一車從山西拉出來的煤到山東，中間經(jīng)歷的各種問題。其中一個(gè)便是，買家與賣家很難直接溝通的問題，這就使得二者誰也找不到誰，倒煤中間商即煤販子的出現(xiàn)就很好的解決了這個(gè)問題。

　　隨著煤炭的利潤越來越大，給煤販子帶來的也不僅僅是作為簡簡單單的中間人帶來的利益，合同煤與市場煤之間不小的差價(jià)，煤炭摻假的巨大利潤，長期的發(fā)展就逐漸形成了煤礦內(nèi)部人員，電廠等需要煤炭的內(nèi)部人員與煤販子之間的內(nèi)部交易鏈。而這種交易鏈的維持是建立在彼此之間的“關(guān)系”基礎(chǔ)上的。

　　買家賣家人員使用自己的職務(wù)之便，與煤販子達(dá)成交易，交易金額越大，各方獲得利益越多。

　　“正是因?yàn)槎寄軓闹械美?，才使得涉及到的多方人員都有動(dòng)力去琢磨更多的能夠獲取利益的方式，”煤炭行業(yè)分析師于洪對(duì)《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，“那么，相關(guān)人員獲利越來越多的同時(shí)，帶來的負(fù)面影響就是煤炭買賣的腐敗黑洞越來越大?！?/p>

　　正是在利益這一動(dòng)力的驅(qū)使下，電廠明知是摻假煤還要買進(jìn)就變得非常容易理解了。

　　導(dǎo)致這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因有很多，國家能源專家咨詢委員會(huì)委員林伯強(qiáng)認(rèn)為，運(yùn)輸不暢和人為造成差價(jià)是主要的原因。運(yùn)輸?shù)牟粫硯淼木褪怯忻嘿u不出去，需要煤卻買不到煤，表現(xiàn)比較突出的就是內(nèi)蒙古，在東南部多省市出現(xiàn)煤炭電力緊張的同時(shí)，內(nèi)蒙古卻恰恰相反，富煤富電。

　　而昂貴的過橋收費(fèi)以及各個(gè)路段交警的亂收費(fèi)也是運(yùn)輸不暢的另一個(gè)表現(xiàn)。

　　林伯強(qiáng)同時(shí)認(rèn)為，合同煤與市場煤的不小的價(jià)差也是滋生煤炭買賣腐敗的溫床。正是出現(xiàn)了人為制定的價(jià)差，才使得獲取這部分利益有機(jī)可乘。

　　而所有中間環(huán)節(jié)的費(fèi)用都要在煤價(jià)中體現(xiàn)出來，煤炭中間商等各方從中獲取的利益也需要最終在煤價(jià)中消化掉，煤價(jià)的變相上漲就難以避免了。

　　煤販子存在有其土壤

　　在煤炭分析師于洪看來，隨著各省煤炭資源的整合，監(jiān)督的加強(qiáng)，以后這個(gè)行業(yè)的中間腐敗會(huì)少一些，但作為行業(yè)的潛規(guī)則，監(jiān)管的難度是非常大的，并且市場目前還是有這方面的需求的，倒煤中間商以及中間的利益鏈?zhǔn)遣豢赡芟摹?/p>

　　“利益鏈的存在，市場的"扭曲"使得必須有這樣一批人的存在，市場需要他們，”林伯強(qiáng)指出，“對(duì)于買家來說，他找不到的原料煤販子能找到，就保障了他的生產(chǎn)。對(duì)于賣家來說，他同樣也在需要買煤的客戶，煤販子從中就把二者聯(lián)系在了一起。”

　　但是，中間環(huán)節(jié)的成本占據(jù)了近一半的煤價(jià)，讓林伯強(qiáng)感慨，費(fèi)用的驚人。目前，從山西拉出來的6000大卡熱值的煤炭坑口價(jià)為530元/噸，而運(yùn)到山東后的賣價(jià)接近900元/噸。

　　“這方面還是缺少嚴(yán)格的監(jiān)管，比較松散。”林伯強(qiáng)指出，“完善運(yùn)輸問題，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管力度，不見得能夠完全消除這個(gè)問題，但能減輕這方面的腐敗?！?/p>

　　而中國礦業(yè)聯(lián)合會(huì)調(diào)研部主任盧業(yè)授認(rèn)為，只要依照《煤炭法》里關(guān)于煤炭經(jīng)營銷售企業(yè)相關(guān)規(guī)定辦事，就能很好的規(guī)避這個(gè)問題。

　　《煤炭法》第4章規(guī)定，煤炭經(jīng)營企業(yè)從事煤炭經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，改善服務(wù)，保障供應(yīng)。禁止一切非法經(jīng)營活動(dòng)，煤炭經(jīng)營應(yīng)當(dāng)減少中間環(huán)節(jié)和取消不合理的中間環(huán)節(jié)，提倡有條件的煤礦企業(yè)直銷。

　　相關(guān)規(guī)定中，并沒有規(guī)定具體的問題，例如煤炭中間商應(yīng)該以多少比例抽成等比較細(xì)節(jié)但非常重要的問題。