為了確保新增電力能力被電網(wǎng)接納，政府必須大力加強電網(wǎng)建設，推動電力外送。光伏發(fā)展與電網(wǎng)建設同步是促進光伏發(fā)電增長的重要一環(huán)，否則光伏發(fā)電將會因為上網(wǎng)難題而陷入困境。

　　光伏上網(wǎng)標桿電價已經(jīng)出臺。按照發(fā)改委的規(guī)定，今年7月1日以前核準建設、12月31日建成投產(chǎn)尚未核定價格的太陽能光伏發(fā)電項目,上網(wǎng)電價統(tǒng)一核定為每千瓦時1.15元。7月1日及以后核準的太陽能光伏發(fā)電項目,以及7月1日之前核準但12月31日仍未建成投產(chǎn)的項目,除西藏外,其余上網(wǎng)電價均按每千瓦時1元執(zhí)行。

　　中投顧問新能源行業(yè)研究員沈宏文認為，全國性的光伏上網(wǎng)標桿電價的出臺將會推動國內光伏市場的大規(guī)模啟動。但是新的光伏上網(wǎng)標桿電價的主要問題在于“一刀切”式的做法忽略了不同地區(qū)由于光照條件不同所帶來的成本差異。西部地區(qū)如西藏、青海、新疆、內蒙古等地區(qū)日照時間長，適合大規(guī)模建設光伏電站。但是東部地區(qū)光照時間相對較短，成本高于西部。這就意味著在西部建設光伏電站的收益率要高于東部。可以預見新的光伏上網(wǎng)標桿電價實施之后，西部地區(qū)的光伏裝機容量將會大幅增加。

　　但是這就會導致另外一個矛盾，即不斷擴大的光伏裝機容量與容納能力有限的電網(wǎng)之間的矛盾。今年夏季預計蒙西電網(wǎng)富余電力約為640萬千瓦，東北電網(wǎng)富余電力1300萬千瓦，西北電網(wǎng)富余1400萬千瓦?？梢娢鞑康貐^(qū)電網(wǎng)容納能力和電力外輸能力已經(jīng)遠遠落后于電力發(fā)展速度。隨著光伏電站的大規(guī)模建設，智能電網(wǎng)如何接納新增電力成為重要問題。

　　中投顧問研究總監(jiān)張硯霖指出，當前風電發(fā)展中遇到的最主要問題就是上網(wǎng)難。隨著光伏上網(wǎng)標桿電價的確立，西部地區(qū)的光伏電站建設將會迎來一個新的高潮。為了確保新增電力能力被電網(wǎng)接納，政府必須大力加強電網(wǎng)建設，推動電力外送。光伏發(fā)展與智能電網(wǎng)建設同步是促進光伏發(fā)電增長的重要一環(huán)，否則光伏發(fā)電將會因為上網(wǎng)難題而陷入困境。

　　中投顧問發(fā)布的《2011-2015年中國太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)投資分析及前景預測報告》指出，我國光照分布不均和電力消費不均的特點給光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了難題。一旦西部地區(qū)光伏裝機容量大幅增長，電網(wǎng)容納能力不足的缺點將會充分暴露出來。