距去年首輪海上風(fēng)電招標(biāo)結(jié)束一年多，但位于江蘇的四個項目仍然在上報核準(zhǔn)，尚未正式開工。

　　“因為首次接觸，各家企業(yè)對海上風(fēng)電程序不大熟悉。”山東魯能集團(tuán)東臺項目辦徐姓主任在接受財新記者采訪時有些無奈地表示，“我們爭取今年核準(zhǔn)，今年年底開工?！?/p>

　　記者了解到，去年中標(biāo)的四個項目基本上都在同步進(jìn)行，除了東臺項目外，濱海、射陽、大豐三個項目也都在申請審批程序中。

　　在去年廣受關(guān)注的100萬千瓦首期海上風(fēng)電特許權(quán)項目招標(biāo)中，四家央企子公司從幾十家投標(biāo)方脫穎而出。國家電網(wǎng)旗下的山東魯能集團(tuán)（中標(biāo)價0.6235/千瓦時）中標(biāo)了東臺20萬千瓦的潮間帶項目，裝機(jī)規(guī)模各為30萬千萬的濱海、射陽近海項目，分別由大唐新能源股份有限公司（中標(biāo)價0.737/千瓦時）與中國電力投資有限公司（中標(biāo)價0.7047/千瓦時）分別奪得；龍源電力集團(tuán)股份有限公司（中標(biāo)價0.6396/千瓦時），則拿下了大豐20萬千瓦的潮間帶項目。

　　海上風(fēng)電在中國尚屬起步階段，國家能源局在2009年首次提出發(fā)展海上風(fēng)電的構(gòu)想，去年發(fā)起首輪海上風(fēng)電特許權(quán)招標(biāo)。首期四個特許權(quán)項目不同程度的遇到海域使用面積變化、與圍墾區(qū)、軍事用海沖突等問題。

　　“在海上發(fā)展風(fēng)電，不只是發(fā)改委、能源局兩個部門說了算，海洋局才是海域的直接管理部門?！币晃伙L(fēng)電業(yè)內(nèi)人士說，“能源局要求的風(fēng)電規(guī)劃與海洋區(qū)域功能、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃之間缺乏協(xié)調(diào)溝通，而地方利益在海上風(fēng)電中也沒有得到體現(xiàn)?！?/p>

　　徐主任否認(rèn)了魯能退出東臺項目的傳言，但魯能在東臺的項目正面臨諸多著變數(shù)。他表示，東臺項目的用海選址已經(jīng)發(fā)生了變化，“因為那些地方有別的用處”，魯能不得不重新勘測。他透露，調(diào)整后的風(fēng)場用海面積縮減為60多平方公里，比原來小了一半，距離海岸線的距離擴(kuò)大到35公里－36公里，也較原規(guī)劃向海推進(jìn)約15公里。

　　盡管面積縮小，并不意味著成本會下降。徐主任表示，風(fēng)場場址向海區(qū)延伸，僅海纜這一塊的投資就增加很大。國內(nèi)廠家不具備生產(chǎn)220千伏海纜的生產(chǎn)條件，而國外產(chǎn)品的價格遠(yuǎn)高于特許權(quán)招標(biāo)價格的承受力。

　　華能新能源計劃在大豐的近海海上風(fēng)電項目投資約57億元，目前也仍在進(jìn)行前期工作。截至目前，大豐項目已通過地震安全評估報告和工程安全評價審查，但在海纜規(guī)劃和穿越珍惜動物保護(hù)區(qū)方面遇到阻力，可能將延長審批過程。