2011年已經(jīng)過半，但1000萬套保障房建設開工僅過三成，保障房開工情況不甚理想有多方面原因，而其中一個重要因素就是資金短缺。記者從多家銀行獲悉，在信貸額度和房地產(chǎn)開發(fā)貸款雙雙受限的情況下，下半年銀行對保障房領域的信貸情況令人擔憂。

　　“上半年保障房項目開工不夠理想肯定有資金方面的原因?！蹦硣秀y行重慶分行行長向記者表示。根據(jù)住建部此前公布的數(shù)據(jù)，截至5月底，全國城鎮(zhèn)保障性住房和各類棚戶區(qū)改造住房已開工340萬套，占計劃的34%。這一數(shù)據(jù)也引起了各方對于今年能否完成1000萬套保障房開工目標的擔憂。

　　“今年上半年，我們按照監(jiān)管部門的要求，保障房項目貸款增長較快?！蹦硣秀y行上海分行一位負責人表示。據(jù)了解，為了推動銀行積極發(fā)放保障房項目貸款，今年金融監(jiān)管部門加大了監(jiān)管力度，從監(jiān)管層民推動銀行支持保障房建設工作。以上海銀監(jiān)局為例，該局明確要求各銀行業(yè)機構優(yōu)先滿足保障性住房建設資金需求，多次召開專題座談會，了解上海市銀行業(yè)保障性住房貸款業(yè)務發(fā)展情況及存在的問題和困難，進行針對性的政策指導。

　　根據(jù)央行此前公布的數(shù)據(jù)，今年一季度2.24萬億人民幣新增貸款中，房地產(chǎn)開發(fā)貸新增1678億元，余額同比增長17.0%，比上年回落6.5個百分點，但其中保障性住房開發(fā)貸款新增651億元，比年初增長40.1%，保障房新增開發(fā)貸款占到房地產(chǎn)開發(fā)貸的四成左右?！吧习肽晡覀兺读撕芏嘈碌谋Ｕ戏宽椖?，但下半年目前來看要想過多投入不太現(xiàn)實?！鄙鲜鰢秀y行上海分行負責人表示。

　　“下半年對保障房的信貸投入主要受到兩方面的限制。”前述國有銀行重慶分行人士表示。一方面，目前信貸額度比較緊張，銀行用于整體信貸投放的額度有限。另一方面，目前在監(jiān)管過程之中，保障房項目跟一般的房地產(chǎn)開發(fā)項目一樣，都是受到限制的領域。“在這兩方面限制之下，銀行也是心有余而力不足?！边@位人士表示。

　　“我們了解到，對于保障房項目，銀行并沒有太大的積極性。”西部某省銀監(jiān)局負責人告訴記者，這位人士指出，由于銀行對保障房項目尤其是公租房和廉租房項目心存憂慮，擔心這些項目的還款來源問題，因此對這些領域的信貸投入并不積極。“解決這些問題，必須要靠政府、監(jiān)管部門和銀行三方的共同推動?！边@位人士表示。記者了解到，為了解決廉租房和公租房的還款來源問題，目前一些地方如重慶市出臺規(guī)定，允許公租房在一定年限如五年之后出售給租戶，但前提是要符合一定的條件。

　　實際上，除了對風險因素的考慮之外，從收益方面考量，銀行對于保障房項目的積極性也不是很高?！叭ツ晡覀儗ΡＵ戏宽椖康馁J款都是在基準利率的基礎上下浮10%，今年都是執(zhí)行基準利率，而目前一般的貸款都是在基準利率基礎上上浮20—30%，保障房項目收益率并沒有優(yōu)勢。”前述國有銀行重慶分行人士表示。這位人士表示，下半年該行還是會計劃投入一部分貸款到保障房項目，但是額度不是太大。

　　“解決保障房建設資金問題，銀行信貸資金是一個重要的方面，但也不能完全依靠銀行資金來解決?！边@位人士表示。據(jù)了解，為了解決保障房建設資金配套問題，目前多個省份都在研究保險資金、社保基金以及通過信托等渠道籌措資金?！爸挥卸鄠€層面共同發(fā)力，政府、社會和金融機構共同推動，才能解決保障房建設資金難題?！鄙鲜鋈耸勘硎?。