中國(guó)光伏發(fā)電標(biāo)桿電價(jià)終于在千呼萬(wàn)喚中出臺(tái)，發(fā)改委的這一動(dòng)作被業(yè)界視為啟動(dòng)中國(guó)光伏行業(yè)的一針強(qiáng)心劑。

　　中國(guó)是全球光伏發(fā)電設(shè)備最大的生產(chǎn)者，據(jù)綠色和平和中國(guó)資源綜合利用協(xié)會(huì)可再生能源專委會(huì)今年6月發(fā)布的《風(fēng)光無(wú)限》報(bào)告指出，2010年，中國(guó)太陽(yáng)能組件產(chǎn)量達(dá)到10GW，占世界產(chǎn)量的45%，連續(xù)四年位居太陽(yáng)能電池產(chǎn)量世界第一。而與之相對(duì)的是，同期國(guó)內(nèi)光伏累計(jì)裝機(jī)容量卻只有900MWp。海外市場(chǎng)支撐了國(guó)內(nèi)光伏制造行業(yè)95%的產(chǎn)量，而國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的全面啟動(dòng)總是缺乏有力的政策支持。

　　從風(fēng)電發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，明確的發(fā)展目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持政策之一。據(jù)悉，正在征求意見階段的《可再生能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》中，光伏的發(fā)展目標(biāo)已經(jīng)從5GW，修訂為最少5GW，這種把最高預(yù)期修改為下限的方法，對(duì)中國(guó)的光伏市場(chǎng)絕對(duì)是一種正向激勵(lì)。何況，中國(guó)的可再生能源市場(chǎng)向來(lái)不缺乏驚喜，5GW太少，只爭(zhēng)朝夕。

　　如果說(shuō)積極的發(fā)展目標(biāo)是啟動(dòng)光伏市場(chǎng)的第一步，那么標(biāo)桿電價(jià)就是堅(jiān)實(shí)的第二步。提升發(fā)展目標(biāo)是政策信號(hào)、增強(qiáng)信心，說(shuō)明國(guó)家會(huì)對(duì)光伏行業(yè)加大扶植，而行業(yè)的啟動(dòng)需要讓參與者看到長(zhǎng)期的盈利空間。剛發(fā)布的《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于完善太陽(yáng)能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)政策的通知》中指出，“2011年7月1日以前核準(zhǔn)建設(shè)、2011年12月31日建成投產(chǎn)、我委尚未核定價(jià)格的太陽(yáng)能光伏發(fā)電項(xiàng)目，上網(wǎng)電價(jià)統(tǒng)一核定為每千瓦時(shí)1.15元（含稅，下同）”，據(jù)業(yè)界分析，這個(gè)價(jià)格能保證企業(yè)的內(nèi)部收益率在7-8%左右，是一個(gè)比較合理的盈利空間。加之《通知》對(duì)項(xiàng)目核準(zhǔn)和并網(wǎng)時(shí)間有明確劃分，為了獲得更高的上網(wǎng)電價(jià)，開發(fā)商會(huì)加快審批、開發(fā)、裝機(jī)速度，而下半年原本就是光伏發(fā)電項(xiàng)目開發(fā)的黃金時(shí)期，國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)短期就會(huì)迎來(lái)“遍地開花”的景象，前景的確非常鼓舞人心。

　　但與風(fēng)電標(biāo)桿電價(jià)不同的是，此次光伏電價(jià)并沒(méi)有按照資源區(qū)別定價(jià)，這會(huì)讓眾多的開發(fā)商奔向日照資源條件較好的省份，比如青海、西藏、新疆等，而這些地區(qū)又多是人煙稀少的荒漠或者高原地區(qū)，遠(yuǎn)離用電負(fù)荷中心，這不禁讓人擔(dān)心光伏發(fā)電是否會(huì)遭遇與風(fēng)電同樣的并網(wǎng)難的問(wèn)題。希望電網(wǎng)企業(yè)對(duì)此已經(jīng)有所準(zhǔn)備。

　　也許標(biāo)桿電價(jià)能在一定程度上緩解開發(fā)商“圈而不建”的問(wèn)題，但光伏發(fā)電成本高的問(wèn)題仍舊困擾著行業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)在能保證7-8%內(nèi)部收益率的企業(yè)基本上都是國(guó)內(nèi)的龍頭企業(yè)，而對(duì)于資歷尚淺，專業(yè)性不強(qiáng)的年輕企業(yè)來(lái)說(shuō)，1.15元/千瓦時(shí)或者1元/千瓦時(shí)的價(jià)格仍然讓他們處于掙扎生存的邊緣。

　　同時(shí)，從成本問(wèn)題上也能折射出國(guó)內(nèi)光伏制造企業(yè)面臨的一大挑戰(zhàn)——?jiǎng)?chuàng)新和研發(fā)能力不足。降低成本不單要靠企業(yè)管理，也要靠技術(shù)的革新。而就在這點(diǎn)上，國(guó)內(nèi)企業(yè)的投資與歐美一些國(guó)家有較大差距。除此之外，國(guó)內(nèi)企業(yè)屢遭質(zhì)疑的高耗能高污染現(xiàn)象也與創(chuàng)新意識(shí)不足有著直接關(guān)系，畢竟清潔生產(chǎn)的技術(shù)在較先進(jìn)的企業(yè)已經(jīng)不是難題了。這些無(wú)疑是中國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的隱患。

　　標(biāo)桿電價(jià)的出臺(tái)著實(shí)會(huì)促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的增長(zhǎng)，但光伏行業(yè)也是危機(jī)顯現(xiàn)，如何下好光伏這盤棋，還需從業(yè)者以及政策制定者各自斟酌，變挑戰(zhàn)為機(jī)遇才是。

　　在能源需求日益攀升的今天，光伏發(fā)電行業(yè)的快速發(fā)展無(wú)疑對(duì)緩解“電荒”，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)起著至關(guān)重要的作用。據(jù)行業(yè)內(nèi)的預(yù)測(cè)，光伏發(fā)電在五到十年年內(nèi)就能達(dá)到平價(jià)上網(wǎng)，如果考慮煤電等傳統(tǒng)能源價(jià)格的不斷攀升，在這個(gè)過(guò)程中，包括光伏在內(nèi)的可再生能源較傳統(tǒng)能源會(huì)有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，而這競(jìng)爭(zhēng)力，不單來(lái)自于經(jīng)濟(jì)性，更來(lái)自于公眾對(duì)清潔環(huán)境的渴望以及對(duì)全球變暖問(wèn)題的擔(dān)心。