“支持降速，支持停建、緩建一些不必要的項(xiàng)目。”聽到國務(wù)院要求高鐵降速，項(xiàng)目停建、緩建的消息，北京交通大學(xué)經(jīng)管學(xué)院教授趙堅(jiān)感慨說，“現(xiàn)在很多資源已經(jīng)投放進(jìn)去，很多項(xiàng)目是木已成舟，現(xiàn)在要改已經(jīng)很難，但晚來總比沒有好?！?/p>

　　8月10日，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定開展高速鐵路及其在建項(xiàng)目安全大檢查，適當(dāng)降低新建高速鐵路運(yùn)營初期的速度，對擬建鐵路項(xiàng)目重新組織安全評估，暫停審批新的鐵路建設(shè)項(xiàng)目。

　　上述針對7·23甬溫線鐵路特大事故而緊急出臺的一系列措施，無疑將對中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃和“十二五”鐵路發(fā)展規(guī)劃產(chǎn)生影響。

　　實(shí)際上，此次國務(wù)院常委會(huì)議也提出，要科學(xué)編制“十二五”鐵路發(fā)展規(guī)劃，合理確定鐵路等級、速度目標(biāo)值等核心指標(biāo)，完善安全標(biāo)準(zhǔn)。

　　年內(nèi)兩次降速

　　鐵道部部長盛光祖在8月10日對外透露了此次鐵路全面降速的具體細(xì)節(jié)。這是歷史上鐵道部六次大提速之后的首次全面降速。

　　而就在7月1日，鐵道部才剛剛進(jìn)行過一次列車運(yùn)行圖調(diào)整，已經(jīng)對局部線路進(jìn)行了降速降價(jià)調(diào)整。

　　當(dāng)時(shí)，中國工程院院士王夢恕表示，降速只是暫時(shí)的，“可能持續(xù)1年時(shí)間”，在高鐵的運(yùn)營初期，各種車載設(shè)備、路基、軌枕等需要磨合。“等磨合期過后，在技術(shù)可靠、運(yùn)營安全的前提下，高鐵的運(yùn)營速度還會(huì)提上去?！?/p>

　　目前，王夢恕是7·23甬溫線鐵路特大事故調(diào)查組專家組副組長。

　　時(shí)隔不到兩個(gè)月，國務(wù)院再度要求降速，在鐵路系統(tǒng)內(nèi)部也經(jīng)歷了一番爭論。

　　京滬高鐵專家組的一位成員表示，此次鐵道部討論高鐵降速事宜過程中，部分內(nèi)部人士和客專老總表示了不同意見。例如，有意見認(rèn)為京滬高鐵不宜再降速。相關(guān)人士提出，“京滬高鐵的設(shè)計(jì)時(shí)速是350公里，今年4月份盛部長提出按時(shí)速300公里和250公里的混合模式運(yùn)行，實(shí)際已經(jīng)在按照此次出臺的辦法執(zhí)行?！?/p>

　　上述京滬高鐵專家組成員表示，實(shí)際上降速對降低鐵路安全事故發(fā)生率的作用沒有想象的那么大。“按照目前公開通報(bào)的信息，7·23事故主要出在通號系統(tǒng)的問題上，且事發(fā)列車開行時(shí)速是200公里?！贝送猓恍┞废鹿こ?，如打樁基、鋪軌道這些工程如果有質(zhì)量問題，也不是僅靠降速就能解決的。

　　“但降速還是能讓事故幾率小點(diǎn)。”該人士補(bǔ)充說。

　　鐵路建設(shè)規(guī)劃面臨調(diào)整？

　　此次國務(wù)院會(huì)議決定也提到了未來鐵路建設(shè)規(guī)劃的調(diào)整：對已經(jīng)批準(zhǔn)但尚未開工的鐵路建設(shè)項(xiàng)目，重新組織系統(tǒng)的安全評估；暫停審批新的鐵路建設(shè)項(xiàng)目，并對已受理的項(xiàng)目進(jìn)行深入論證，合理確定項(xiàng)目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)方案。

　　消息人士告訴記者，實(shí)際上，目前很多鐵路項(xiàng)目已經(jīng)處于停建和緩建狀態(tài)。“也不是上面不讓建，而是自身資金壓力比較大。”

　　該人士表示，曾列入中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃的泛亞鐵路此前一度有動(dòng)工的跡象，但自鐵道部前部長劉志軍下馬之后，就被擱置。今年5月，鐵道部和商務(wù)部、發(fā)改委等相關(guān)部委開過一次碰頭會(huì)，商討降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整主管部門，但之后一直沒有下文?！耙彩且?yàn)殄X的問題。”上述人士說。

　　2004年，中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上通過，按照規(guī)劃，到2020年，將建設(shè)客運(yùn)專線1.2萬公里以上，客車速度目標(biāo)值達(dá)到每小時(shí)200公里及以上。具體包括四縱四橫鐵路干線和長三角、珠三角、環(huán)渤海灣的城際客專。

　　2008年，規(guī)劃調(diào)整，1.2萬公里的客專目標(biāo)擴(kuò)大到1.6萬公里以上，四縱四橫的干線部分得到延伸，且在部分區(qū)段修建復(fù)線，而城際客專則增加了中原城市群、武漢城市圈、關(guān)中城鎮(zhèn)圈和海西城鎮(zhèn)群等。

　　2010年，規(guī)劃再次調(diào)整，原先不在高鐵項(xiàng)目范圍內(nèi)的線路也被調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)，包括貴廣鐵路、西成鐵路江油至西安段、吉林至琿春、呼和浩特至張家口、重慶至貴陽、成都至貴陽、哈爾濱至佳木斯線路。

　　而今年4月份，規(guī)劃中的鐵路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)“向下”調(diào)整。按盛光祖的說法，“四縱四橫”主通道的高速鐵路，按時(shí)速300公里建設(shè)；高速鐵路延伸線、連接線及城際鐵路按時(shí)速200公里至250公里建設(shè)；客貨并重的鐵路以及中西部大部分鐵路按時(shí)速200公里以下建設(shè)。

　　從目前的情況看，中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃以及已經(jīng)草擬完成的《“十二五”綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》都可能面臨新的調(diào)整。

　　上述消息人士稱，“已經(jīng)開建的工程如果資金不成問題的話將繼續(xù)開建，但工程質(zhì)量肯定要嚴(yán)抓，趕工期的現(xiàn)象也會(huì)有所杜絕。而已通過審批但尚未開工的項(xiàng)目，可能會(huì)緩建，有些視項(xiàng)目和資金情況甚至有可能被停建?！?/p>

　　該人士稱，那些已在規(guī)劃之中但尚未經(jīng)發(fā)改委審批通過的鐵路建設(shè)項(xiàng)目可能要“胎死腹中”。