隨著國(guó)際貿(mào)易發(fā)展以及中國(guó)跨入煤炭?jī)暨M(jìn)口時(shí)代，今年以來(lái)福建口岸煤炭進(jìn)口快速增長(zhǎng)，但不合格率居高不下。

　　福建煤炭主要進(jìn)口口岸為福建中部沿海的莆田。據(jù)莆田出入境檢驗(yàn)檢疫局統(tǒng)計(jì)，今年前7個(gè)月，該局共檢驗(yàn)進(jìn)口煤炭13批次，檢出不合格6批次，不合格率高達(dá)46.2%。主要不合格項(xiàng)目為水分、發(fā)熱量、含硫量等。

　　隨著中國(guó)加入WTO后國(guó)際貿(mào)易蓬勃發(fā)展，以及對(duì)外部能源的需求，中國(guó)近年煤炭進(jìn)口總量大幅增長(zhǎng)。莆田口岸2008年進(jìn)口煤炭?jī)H38.6萬(wàn)噸，2009年進(jìn)口650.4萬(wàn)噸，2010年則達(dá)1238.2萬(wàn)噸，是2008年的32倍。

　　福建煤炭進(jìn)口量劇增的同時(shí)也伴隨著高不合格率。莆田口岸2010年共檢驗(yàn)進(jìn)口煤炭197批、檢出不合格123批，出證協(xié)助企業(yè)對(duì)外索賠762萬(wàn)美元。煤炭進(jìn)口國(guó)中，尤以對(duì)印度尼西亞煤炭檢出的不合格率數(shù)據(jù)居首。

　　以往中國(guó)通過(guò)制定不同關(guān)稅標(biāo)準(zhǔn)，限制低發(fā)熱量高灰分煤的劣質(zhì)煤炭進(jìn)口(褐煤為典型代表)。近年，隨著電廠燃煤新技術(shù)的應(yīng)用，對(duì)煤炭需求的種類逐漸多元化，褐煤進(jìn)口量逐年增加。

　　褐煤屬非法定檢驗(yàn)產(chǎn)品，可不必通過(guò)檢驗(yàn)檢疫部門檢驗(yàn)，進(jìn)口時(shí)，貿(mào)易商須交納3%關(guān)稅和17%的增值稅，如能提供東盟國(guó)家的原產(chǎn)地證，可與無(wú)煙煤、煙煤一樣免收關(guān)稅。

　　福建口岸在檢驗(yàn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)大部分用煤企業(yè)不信任第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的褐煤品質(zhì)檢驗(yàn)證書(shū)，要求供煤商提供CIQ品質(zhì)證書(shū)，否則不簽約，因此部分進(jìn)口商將褐煤報(bào)成其他法定檢驗(yàn)的煤種。

　　其次，個(gè)別不法商人為逃避法定檢驗(yàn)，將屬于煙煤種類中的長(zhǎng)焰煤報(bào)成褐煤。長(zhǎng)焰煤與褐煤是相鄰煤種，外觀和部分品質(zhì)特性相近，感觀檢驗(yàn)無(wú)法鑒別，如需品名鑒定，檢測(cè)周期不定、費(fèi)用較高。

　　再者，合同對(duì)外方約束力不夠，規(guī)定的指標(biāo)不盡合理。還有的合同，對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)選擇不當(dāng)，比如同意外方以裝貨港檢驗(yàn)證書(shū)作為付款依據(jù)，助長(zhǎng)了裝貨港檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的隨意性。

　　隨著對(duì)不同品質(zhì)能源需求的增加，中國(guó)、尤其是福建口岸煤炭進(jìn)口還將持續(xù)增長(zhǎng)，為加快進(jìn)口煤炭的檢驗(yàn)和通關(guān)速度，保證進(jìn)口煤炭品質(zhì)，有關(guān)方面建議，加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，提高多品種煤炭的檢測(cè)能力，并盡快將“褐煤”列入法檢目錄，企業(yè)在簽訂進(jìn)口合約時(shí)，增強(qiáng)合同對(duì)外方檢測(cè)結(jié)果的約束力。