2009年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化以來(lái)，在全國(guó)范圍內(nèi)掀起了大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化的新高潮。2010年國(guó)務(wù)院下發(fā)“促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展意見”，明確提出將加大政策扶持力度。記者近日在吉林農(nóng)安、德惠采訪時(shí)了解到，當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)化得到健康快速發(fā)展，但在農(nóng)機(jī)普及程度不斷提高的大背景下，農(nóng)機(jī)配套服務(wù)體系尚不健全，加強(qiáng)配套服務(wù)特別是改進(jìn)農(nóng)機(jī)維護(hù)等方面的工作更顯迫切。

　　－－農(nóng)業(yè)機(jī)械已成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要力量

　　“十一五”期間，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展環(huán)境顯著優(yōu)化、政策法規(guī)不斷健全、發(fā)展速度明顯加快，農(nóng)機(jī)裝備總量和農(nóng)機(jī)作業(yè)水平顯著提高。農(nóng)業(yè)部數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間我國(guó)農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平提高１６個(gè)百分點(diǎn)，預(yù)計(jì)今年將達(dá)到５２％，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式實(shí)現(xiàn)了從人畜力向機(jī)械作業(yè)為主的歷史性跨越。

　　記者近日在吉林省德惠市走訪時(shí)了解到，農(nóng)業(yè)機(jī)械在這里得到了廣泛應(yīng)用，農(nóng)民對(duì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的認(rèn)可度逐步提高。德惠市郭家鎮(zhèn)農(nóng)民王畢達(dá)早在１９９２年就購(gòu)買了一部手扶拖拉機(jī)，近二十年來(lái)，他家的農(nóng)機(jī)多次更新，先后購(gòu)置了四輪拖拉機(jī)和手提式玉米播種機(jī)等農(nóng)機(jī)具。王畢達(dá)告訴記者，“有了農(nóng)機(jī)，種地就省事多了，現(xiàn)在莊稼從播種到施肥，再到收割，都是機(jī)械化的，效率特別高?！?/p>

　　“十一五”期間，吉林省農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展取得顯著成效，農(nóng)業(yè)機(jī)械已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要力量，全省農(nóng)機(jī)總動(dòng)力從２００５年的１４７１萬(wàn)千瓦提高到２０１０年的２１８０萬(wàn)千瓦，增長(zhǎng)４８％；農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平從３３％提高到６１％，５年增長(zhǎng)了２８?jìng)€(gè)百分點(diǎn)。

　　綜合來(lái)看，農(nóng)機(jī)化水平的不斷提升具有一定的必然性。首先，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐加快是重要推手?！笆晃濉逼陂g，吉林農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)３５０萬(wàn)人，與十年前相比增加了５倍。隨著青壯勞力多數(shù)外出打工，留守農(nóng)村的老人、小孩、婦女很難承受繁重的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)，因此農(nóng)村對(duì)農(nóng)機(jī)的需求與日俱增。

　　其次，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模在不斷擴(kuò)大，土地向種糧大戶集中，以及畜牧業(yè)養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、連片的設(shè)施農(nóng)業(yè)等，都對(duì)農(nóng)機(jī)化有著迫切的需求。比如，農(nóng)安縣是全國(guó)肉類總產(chǎn)量第一大縣，全縣畜禽總量１．２５億頭（只），生豬年出欄量達(dá)到２００余萬(wàn)頭。農(nóng)安畜牧業(yè)的發(fā)展壯大增加了成套養(yǎng)豬設(shè)備、養(yǎng)殖場(chǎng)消毒設(shè)備、溫控以及環(huán)境臭氧消毒等自動(dòng)化設(shè)備的需求。

　?。?dāng)前農(nóng)機(jī)配套與服務(wù)體系存在不少問(wèn)題

　　在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不斷發(fā)展、農(nóng)業(yè)技術(shù)大量推廣的背景下，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的配套服務(wù)顯得十分必要。而我國(guó)農(nóng)機(jī)配套服務(wù)體系尚不健全，農(nóng)民普遍遇到農(nóng)機(jī)使用、維護(hù)等方面的障礙，這些問(wèn)題的存在直接關(guān)系到農(nóng)民切身利益和國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展，應(yīng)予以充分重視。

　　農(nóng)安縣濱河鄉(xiāng)一家農(nóng)機(jī)修理站的修理工老鄭介紹說(shuō)，“春種秋收時(shí)活兒不少，現(xiàn)在老百姓都買農(nóng)機(jī)了，附近農(nóng)戶又多，到時(shí)候我們都忙不過(guò)來(lái)。農(nóng)機(jī)廠家只管生產(chǎn)、賣車，維修服務(wù)的事基本不關(guān)心，老百姓的車壞了就只好到我們這里修，他們也很不方便?！?/p>

　　老鄭所說(shuō)的現(xiàn)象是一個(gè)共性問(wèn)題，農(nóng)機(jī)企業(yè)更多的是考慮成本，注重研究如何把農(nóng)機(jī)賣出去，而且價(jià)格越高越好，配套服務(wù)越少越好。但是這樣一來(lái)，農(nóng)民利益就很容易受到損害：一旦農(nóng)機(jī)在農(nóng)忙時(shí)節(jié)出現(xiàn)技術(shù)問(wèn)題，若遇到維修困難的情況，就會(huì)耽誤農(nóng)時(shí)，農(nóng)民一年的辛勞就有可能白費(fèi)。

　　企業(yè)之所以能夠避開配套服務(wù)的責(zé)任，主要原因在于：一是農(nóng)機(jī)配套服務(wù)對(duì)象主要是農(nóng)民，不少農(nóng)機(jī)企業(yè)敢于忽視他們對(duì)服務(wù)的訴求。農(nóng)安縣柴崗鎮(zhèn)一位村民說(shuō)，“車壞在路上也沒人管你，現(xiàn)在買農(nóng)機(jī)的人那么多，就算售后不好，對(duì)廠家來(lái)說(shuō)也無(wú)所謂，保修期內(nèi)廠家沒去修，你還得照樣來(lái)我這買車”。二是政府有關(guān)部門對(duì)農(nóng)機(jī)配套服務(wù)存在監(jiān)管不到位的情況，比如農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策方面，對(duì)農(nóng)機(jī)售后配套服務(wù)的要求或者沒有，或者彈性太大，可執(zhí)行也可不執(zhí)行。

　　記者在德惠市走訪了幾個(gè)村鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民紛紛表示沒有聽說(shuō)政府有農(nóng)機(jī)配套服務(wù)的相關(guān)政策。天臺(tái)鎮(zhèn)一些農(nóng)民反映，農(nóng)機(jī)一旦壞掉，換上的零件非常不耐用，而且最近零件價(jià)格不斷上漲，修車費(fèi)用已經(jīng)令他們難以承擔(dān)。

　　當(dāng)記者問(wèn)到農(nóng)機(jī)廠商是否有保修承諾時(shí)，村民蔡德修回答道，“在買車的時(shí)候廠家承諾柴油機(jī)保修半年，電瓶三個(gè)月，但實(shí)際上售后服務(wù)非常不好，要是車壞了，根本就不指望廠家能夠派人到家里修，只能是我們自己把機(jī)器拆了，拿到維修站修理。”

　　據(jù)記者了解，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的農(nóng)機(jī)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)相當(dāng)薄弱，許多地方根本就沒有這一層次的管理服務(wù)，農(nóng)民和農(nóng)機(jī)大戶有訴求、有困難也不知道找誰(shuí)解決。在德惠市郭家鎮(zhèn)一家農(nóng)機(jī)修理站，老板趙金和介紹說(shuō)，維修站兩年前做過(guò)一個(gè)農(nóng)機(jī)品牌的指定維修點(diǎn)，但廠家的資金遲遲不能到位，最后只好放棄。

　　總體上看，我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)機(jī)配套和服務(wù)存在零散、不成體系、沒有制度保障等問(wèn)題。就配套服務(wù)而言，我國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)并未發(fā)展為成熟的產(chǎn)業(yè)。從我國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程來(lái)看，呈現(xiàn)以往重視生產(chǎn)、現(xiàn)在重視銷售的特點(diǎn)，一直對(duì)配套和服務(wù)的重視明顯不夠。

　?。扇∮辛Υ胧└淖冝r(nóng)機(jī)推廣與配套服務(wù)脫節(jié)現(xiàn)狀

　　農(nóng)機(jī)配套與服務(wù)體系的健全對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重大意義，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)機(jī)推廣與配套服務(wù)脫節(jié)的問(wèn)題，必須采取針對(duì)性強(qiáng)的措施逐一攻克。吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)秦貴信認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化配套、使用和管理和以家庭為單位的聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制之間還有許多方面需要協(xié)調(diào)。

　　秦貴信說(shuō)，“我國(guó)農(nóng)村人均占有耕地面積不大，小農(nóng)田實(shí)行機(jī)械化作業(yè)效率低下，但現(xiàn)在不少地方在嘗試生產(chǎn)資料的集中化和生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大化，比如各種農(nóng)機(jī)合作制度，把幾戶、幾十戶農(nóng)民集中起來(lái)經(jīng)營(yíng)管理，由農(nóng)機(jī)合作社購(gòu)買、布置農(nóng)機(jī)，負(fù)責(zé)一個(gè)區(qū)域的農(nóng)業(yè)作業(yè)，這樣就可以使農(nóng)機(jī)作業(yè)變得可行”。

　　秦貴信還認(rèn)為，當(dāng)前汽車產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)日趨健全，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯都有許多汽車修理的小門市，從條件看，這些小門市是可以兼顧農(nóng)機(jī)修理服務(wù)的?！半S著未來(lái)農(nóng)業(yè)機(jī)械使用面、占有量越來(lái)越大，農(nóng)機(jī)服務(wù)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)也會(huì)慢慢形成，現(xiàn)在我們可以在這個(gè)方向做一些實(shí)踐和探索，這個(gè)辦法是有前途、有需要，也是可行的?！鼻刭F信說(shuō)。

　　今后可從五方面加強(qiáng)農(nóng)機(jī)配套和服務(wù)體系建設(shè)：

　　第一，各級(jí)農(nóng)機(jī)部門應(yīng)采取制度保障機(jī)制督促農(nóng)機(jī)企業(yè)承擔(dān)起配套服務(wù)的主要責(zé)任，使企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)起配套服務(wù)的責(zé)任，政府農(nóng)機(jī)部門、工商部門、質(zhì)量監(jiān)督部門必須密切協(xié)調(diào)，形成合力。

　　第二，政府的農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策可以考慮適當(dāng)延伸和拓展，增加對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置后配套服務(wù)的內(nèi)容。比如，農(nóng)機(jī)售后服務(wù)的保障，可以在購(gòu)置補(bǔ)貼中扣除一定量的配套服務(wù)保障金，通過(guò)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼促進(jìn)農(nóng)機(jī)企業(yè)的配套服務(wù)。

　　第三，農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)同樣有提供配套服務(wù)的責(zé)任，應(yīng)明確它是一個(gè)重要的中間環(huán)節(jié)，如果配套服務(wù)不到位，銷售企業(yè)負(fù)有直接責(zé)任。農(nóng)機(jī)部門要緊盯銷售企業(yè)，以促進(jìn)和加強(qiáng)配套服務(wù)。吉林首家農(nóng)機(jī)４Ｓ店已于今年５月份落戶榆樹，這種把汽車４Ｓ連鎖經(jīng)營(yíng)理念與現(xiàn)代農(nóng)機(jī)發(fā)展需要相結(jié)合的經(jīng)營(yíng)模式，是一個(gè)有益的嘗試。

　　第四，農(nóng)機(jī)配套服務(wù)的對(duì)象既要對(duì)個(gè)體農(nóng)戶，更要對(duì)農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社、農(nóng)機(jī)作業(yè)公司，特別是對(duì)農(nóng)機(jī)合作社的配套服務(wù)應(yīng)該成為一個(gè)重點(diǎn)。與此同時(shí)，各級(jí)農(nóng)機(jī)部門要下功夫解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)配套服務(wù)薄弱甚至缺失的問(wèn)題。

　　第五，農(nóng)機(jī)配套服務(wù)、體系建設(shè)應(yīng)緊緊抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)站這個(gè)關(guān)鍵的節(jié)點(diǎn)。農(nóng)機(jī)配套服務(wù)體系建設(shè)，在縣鄉(xiāng)都要做到有人管事、有錢辦事、有機(jī)構(gòu)或組織擔(dān)事。各級(jí)政府還應(yīng)加大農(nóng)機(jī)方面的投入，包括基礎(chǔ)設(shè)施的投入，比如農(nóng)機(jī)道建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站建設(shè)等。