今年4月15日開始的全國核電安全大檢查已于8月5日結(jié)束。歷經(jīng)4個多月時間，國家民用核設(shè)施綜合檢查團(tuán)走遍了國內(nèi)每一座在運(yùn)在建核電站，而接下來要等待的是最終檢查報(bào)告和下一步要出臺的核電發(fā)展安全規(guī)劃以及新核電項(xiàng)目審批的“開閘”日期。

　　據(jù)了解，自3月16日國務(wù)院常務(wù)會議至今，業(yè)內(nèi)對“國四條”的落實(shí)、進(jìn)展、影響甚為關(guān)注，對我國核電發(fā)展速度及規(guī)模的猜測頗多。

　　政策何時能清晰?

　　隨著全國核電大檢查的結(jié)束，外界的目光再次聚焦到核電的發(fā)展規(guī)劃上來。

　　日前，有媒體稱，未來10年內(nèi)我國核電新增裝機(jī)容量將大減，遠(yuǎn)低于之前規(guī)劃的裝機(jī)容量。

　　據(jù)了解，對于核電的中長期發(fā)展規(guī)劃，目前成文的也只有國務(wù)院2007年批準(zhǔn)的《國家核電中長期發(fā)展規(guī)劃(2005-2020年)》。當(dāng)時提出的目標(biāo)是：到2020年，核電運(yùn)行裝機(jī)容量爭取達(dá)到4000萬千瓦，并有1800萬千瓦在建項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)到2020年以后續(xù)建;2010年待批的《新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》將目標(biāo)又調(diào)高至8600萬千瓦;而中國工程院今年2月發(fā)布的《中國能源中長期(2030、2050)發(fā)展戰(zhàn)略研究》提出，2020年我國核電總裝機(jī)規(guī)?？赡軐?shí)現(xiàn)達(dá)到7000萬千瓦目標(biāo)。

　　目前，算上不久前剛投運(yùn)的嶺澳二期2號機(jī)組，國內(nèi)在運(yùn)機(jī)組已達(dá)到14臺，裝機(jī)容量超過1100萬千瓦;在建機(jī)組減少至27臺，裝機(jī)規(guī)模近3000萬千瓦。很明顯，4000萬千瓦的發(fā)展目標(biāo)肯定會隨著在建項(xiàng)目的推進(jìn)而達(dá)到。但是，對于7000萬千瓦和8600千瓦的預(yù)期，到底會打折多少?

　　“核電發(fā)展規(guī)劃大起落的說法依據(jù)不夠充分?！币晃粯I(yè)內(nèi)專家表示。

　　據(jù)了解，眼下決策部門正在進(jìn)行的核電領(lǐng)域安全規(guī)劃包括了核電安全規(guī)劃和核安全規(guī)劃，前者是國家能源局著手進(jìn)行，后者由核安全局負(fù)責(zé)進(jìn)行。而據(jù)媒體報(bào)道，這二者各有側(cè)重，但也有交叉和分歧的地方。

　　“現(xiàn)在唯有等待所有安全規(guī)劃完成，待提交至國務(wù)院，才能明確政策，但是到底何時會最終結(jié)束，尚不能確定?！币晃徊辉妇呙臉I(yè)內(nèi)人士說,“核電企業(yè)以及整個核電產(chǎn)業(yè)鏈都高度關(guān)注規(guī)劃的制定，一個清晰的政策雖然需要時間程序但拖的時間不宜長，因?yàn)檫@影響的不僅僅是核電行業(yè)?！?/p>

　　解凍項(xiàng)目審批待何時?

　　按照國務(wù)院“國四條”所決定的，在核電安全規(guī)劃出臺前暫停審批新項(xiàng)目。外界猜測，既然核電大檢查已經(jīng)結(jié)束，而且檢查沒有發(fā)現(xiàn)重大隱患問題和不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，那么核電安全規(guī)劃將在短期內(nèi)出臺。

　　一位參與此次核電安全大檢查的專家此前表示，檢查報(bào)告涉及多個部門，撰寫與定稿需要幾個部門共同來完成，要參考各方意見，所以無法確定報(bào)告公布的具體時間。

　　而目前同樣沒有時間表的，還有核電安全規(guī)劃的出臺和核電項(xiàng)目的恢復(fù)審批。

　　環(huán)保部核安全和環(huán)境專家委員會委員郁祖盛接受媒體采訪時表示，核電安全規(guī)劃與核安全規(guī)劃估計(jì)會合并為一部，樂觀預(yù)計(jì)明年一季度最終公布。

　　這是否意味著，新項(xiàng)目解凍也就在半年左右的時間?

　　國家核電技術(shù)公司專家委員會高級工程師沈文權(quán)曾在2011中國清潔電力論壇暨清潔能源博覽會上表示，我國可能在1-2年內(nèi)沒有新的核電項(xiàng)目獲批，這是國內(nèi)核電優(yōu)化改進(jìn)的機(jī)遇期。

　　然而，科技部日前公布的《國家“十二五”科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》明確指出，要完成CAP1400標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)計(jì)并建設(shè)示范電站，并在2015年底具備倒送電和主控室部分投運(yùn)條件，而高溫氣冷堆要在2013年前后示范電站建成并試運(yùn)行。

　　“高溫氣冷堆按照進(jìn)度應(yīng)該是今年3月份拿到路條開工建設(shè)，但是福島事故后的‘國四條’讓該項(xiàng)目停了下來。如果要在2013年前后建成并運(yùn)行示范電站，就必須盡快開工?！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士透露，“高溫氣冷堆的開工，或許意味著新項(xiàng)目審批大門的打開。但是，影響高溫氣冷堆項(xiàng)目推進(jìn)速度有很多因素，比如，到底讓不讓華能有控股資質(zhì)等問題?！?/p>

　　核電發(fā)展繼續(xù)承壓?

　　相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2010年底，我國已核準(zhǔn)13個核電項(xiàng)目共34臺機(jī)組，目前建成投產(chǎn)3臺，在建27臺。今年投入商運(yùn)的兩臺機(jī)組包括已經(jīng)投運(yùn)的嶺澳二期2號機(jī)和將要投運(yùn)的秦山二期4號機(jī)。

　　“‘十二五’期間在建核電的陸續(xù)投運(yùn)將對緩解電力緊缺起到積極作用?！鄙鲜鰳I(yè)內(nèi)人士說道，“但是，福島核事故影響的長期化以及國內(nèi)新增核電項(xiàng)目的不確定性，將給整個核電行業(yè)發(fā)展帶來壓力。”

　　除了石島灣的高溫氣冷堆項(xiàng)目在等國家政策“放行”外，內(nèi)陸首批核電站，包括湖北咸寧項(xiàng)目、湖南桃花江項(xiàng)目及江西彭澤項(xiàng)目自從拿到國家能源局“小路條”后，一直在進(jìn)行前期工作。公開信息顯示，目前總投資700億元的湖北咸寧大畈核電項(xiàng)目前期工程基本建成;湖南除了桃花江項(xiàng)目，小墨山項(xiàng)目累計(jì)完成投資2億元;彭澤帽子山核電站也已經(jīng)完成前期準(zhǔn)備工作。

　　據(jù)了解，獲得“小路條”后的前期工作包括設(shè)計(jì)、“五通一平”、關(guān)鍵設(shè)備采購等。以設(shè)備采購為例，一個標(biāo)準(zhǔn)AP1000核電廠中，各類型設(shè)備總計(jì)在4萬臺套左右。除五大主設(shè)備外，還包括各類泵超過180多臺、核級閥門1400多臺、各類電纜達(dá)366千米、大型變壓器11臺，各類干式變壓器20多臺，另外，還包括大量的中壓開關(guān)柜和低壓開關(guān)柜以及龐大的DCS系統(tǒng)。

　　“前期工作投資如此大，如果擱淺時間太長或者放棄，將造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。”上述人士表示。

　　而前述業(yè)內(nèi)專家也概括了目前國內(nèi)核電發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)，其中包括公眾對核電的接受性比預(yù)期的嚴(yán)峻、政府決策部門政策不夠清晰。核電集團(tuán)關(guān)注安全管理和內(nèi)部改革，地方政府和居民咨詢權(quán)及知情權(quán)意識明顯上升等。