今年上半年,我國石油進(jìn)口同比有明顯增長,供需缺口不斷擴(kuò)大。與此同時(shí),每年新增的千萬輛汽車規(guī)模消耗了大部分新增石油量。在嚴(yán)峻的能源形勢(shì)的倒逼下,節(jié)能與新能源汽車已成為業(yè)內(nèi)共識(shí)。9月3日在天津舉行的“2011中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國際論壇”上,多位政府官員、企業(yè)代表均表示,我國節(jié)能與新能源汽車已有整體設(shè)計(jì)與關(guān)鍵突破,但還有諸多問題需進(jìn)一步強(qiáng)力推動(dòng),掃清發(fā)展障礙。

　　石油供需缺口倒逼汽車產(chǎn)業(yè)走節(jié)能與替代之路

　　2010年,我國能源產(chǎn)量折合標(biāo)準(zhǔn)煤29.9億噸,超過美國,成為世界第一大能源消費(fèi)國,人均年消耗2.3噸標(biāo)準(zhǔn)煤。我國石油對(duì)外依存度也在逐年增加,去年已經(jīng)達(dá)到55.2%,超過美國的53%。

　　中國石化(600028,股吧)副總工程師楊元一說,2010年我國共消耗了4.4億噸石油,其中2億噸由國內(nèi)生產(chǎn),另外2.4億噸是從海外進(jìn)口的。今年上半年,我國石油進(jìn)口同比仍有明顯增長。大量進(jìn)口石油已經(jīng)給國家能源安全帶來較大壓力。預(yù)計(jì)到2015年,全國原油產(chǎn)量增長并不太大,只能到2.14億噸,而加工量也要超過5億噸,對(duì)外的依存度會(huì)超過60%,石油供需的缺口會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大。

　　導(dǎo)致國內(nèi)石油需求快速增長的主要推手,是高速發(fā)展中的汽車產(chǎn)業(yè),給能源、環(huán)境、交通等影響巨大。工業(yè)和信息化部副部長蘇波說,2010年我國汽車產(chǎn)銷雙雙突破1800萬輛,目前我國機(jī)動(dòng)車的保有量達(dá)到了2億輛,其中汽車有9800萬輛,而且每年以千萬輛的規(guī)模不斷膨脹。機(jī)動(dòng)車每年燃油消耗要超過1.5億噸,其中,汽車用汽柴油消費(fèi)已占全國汽柴油消費(fèi)的65%左右,每年新增汽車消耗的燃油相當(dāng)于要新建一個(gè)2000萬噸的煉油廠。在十一五期間,我國新增1億噸的煉油能力,幾乎被五年新增的3500萬輛汽車全部消耗。尾氣排放嚴(yán)重地影響部分大城市的空氣質(zhì)量,部分大城市因交通嚴(yán)重?fù)矶?被迫出臺(tái)了限制牌照注冊(cè)數(shù)量等影響汽車購置的措施。

　　蘇波認(rèn)為,受多種因素限制,汽車行業(yè)不可能像前十年一樣持續(xù)高速增長。在嚴(yán)峻的能源形勢(shì)的倒逼下,未來我國汽車的持續(xù)發(fā)展必須尋找新的替代能源,節(jié)能與新能源汽車是大勢(shì)所趨。

　　全國政協(xié)常委、國家能源委員會(huì)專家咨詢委主任張國寶說,尋找石油以外的替代能源,關(guān)系到我國汽車產(chǎn)業(yè)能否持續(xù)生存發(fā)展。張國寶曾擔(dān)任國家發(fā)展改革委主管能源的副主任和首任國家能源局局長,他認(rèn)為,作為清潔二次能源的電力來源非常廣泛,像化石能源、核能、風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能、水能均可以比較容易地轉(zhuǎn)化為電能。一旦可以重復(fù)充電的電動(dòng)汽車發(fā)展成熟,理論上車用能源將取之不盡,用之不竭。

　　我國節(jié)能與新能源汽車關(guān)鍵突破成效初顯

　　推動(dòng)交通領(lǐng)域節(jié)能減排,尋找健康可持續(xù)的技術(shù)途徑,是我國汽車產(chǎn)業(yè)的必然選擇。記者采訪了解到,在國家多部委的推動(dòng)、社會(huì)各方力量的參與下,我國節(jié)能與新能源汽車十年來在關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得了明顯的進(jìn)步,尤其是2010年6月實(shí)施的節(jié)能汽車推廣政策,極大地促進(jìn)了節(jié)能與新能源汽車的技術(shù)進(jìn)步。剛剛過去的深圳大運(yùn)會(huì),初步展示了我國新能源汽車的發(fā)展實(shí)力。

　　據(jù)科技部高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化司副司長陳家昌介紹,從“十五”開始,科技部結(jié)合中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)和發(fā)展需求,構(gòu)建了以混合動(dòng)力、純電動(dòng)、燃料電池三種車型的研發(fā)布局。截至目前,整體科研投入20多個(gè)億,國內(nèi)有上百家汽車企業(yè)、電機(jī)電池等零部件企業(yè)以及科研院所參與。通過有組織、大規(guī)模、高強(qiáng)度的持續(xù)研發(fā),電動(dòng)汽車的整車集成技術(shù)、電池電機(jī)關(guān)鍵技術(shù)和汽車零部件方面都取得了重要進(jìn)展。截至目前,已初步建立起一個(gè)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)電動(dòng)汽車的知識(shí)體系,已發(fā)布新能源500多個(gè),涉及企業(yè)77家。目前,我國一些零部件的技術(shù)指標(biāo)在國際上具有優(yōu)勢(shì),如我國自主研發(fā)的鎳氫和鋰離子的車用電池,電池模塊的常規(guī)壽命超過1000次,多條先進(jìn)的電池、電機(jī)生產(chǎn)線都在建設(shè)中。在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢測能力方面,“十一五”期間,我國累計(jì)在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檢測方面投入經(jīng)費(fèi)超過1.2億元。

　　記者了解到,2010年6月實(shí)施的節(jié)能汽車推廣政策,極大地促進(jìn)了節(jié)能與新能源汽車的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整。節(jié)能與新能源汽車示范推廣取得了較大成效,有65家企業(yè)的285個(gè)產(chǎn)品列入了節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用的工程推薦車型目錄,25個(gè)試點(diǎn)城市累計(jì)推廣新能源汽車一萬多輛,累計(jì)示范運(yùn)行總里程超過了3億公里。

　　據(jù)介紹,2011年8月舉行的深圳大運(yùn)會(huì),共投放了2000輛新能源汽車,覆蓋了全部44個(gè)賽事場館,在此期間新能源汽車沒有發(fā)生過一次安全事故,由57座公交充電站組成的公交網(wǎng)絡(luò)平均每天充電800萬次,充電量大約為5萬千瓦時(shí)。試點(diǎn)城市的充電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模,為我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展積累了有效的經(jīng)驗(yàn)。

　　工業(yè)和信息化部副部長蘇波說,我國在新能源汽車整車安全、技術(shù)條件等多方面已發(fā)布實(shí)施了電動(dòng)汽車安全要求,動(dòng)力電池規(guī)則尺寸等56項(xiàng)國家和行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn),正在研究和制定59項(xiàng),基本形成了我國節(jié)能與新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)體系,可以滿足我們電動(dòng)汽車科研、實(shí)驗(yàn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求,并實(shí)現(xiàn)了與國際標(biāo)準(zhǔn)水平的同步。

　　諸多問題與障礙亟待市場與政府合力掃清

　　據(jù)工信部裝備工業(yè)司預(yù)計(jì),到2020年我國汽車保有量將超過2億輛,由此帶來的能源安全和環(huán)境問題將更加突出。大力推進(jìn)傳統(tǒng)汽車節(jié)能減排和新能源汽車產(chǎn)業(yè)化,成為我國汽車產(chǎn)業(yè)亟須解決的重大課題。多位政府官員、企業(yè)代表均表示,我國節(jié)能與新能源汽車已有頂層設(shè)計(jì)與關(guān)鍵突破,但諸多問題需進(jìn)一步強(qiáng)力推動(dòng),掃清發(fā)展障礙。

　　一是缺乏對(duì)傳統(tǒng)汽車節(jié)能的有效管理。中國汽車技術(shù)研究中心主任趙航認(rèn)為,我國目前在提高新車排放標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),缺乏用車的管理和汽車報(bào)廢對(duì)環(huán)境影響的重視;而且單車消耗水平仍然較高,2010年中國乘用車平均燃料消耗量為7.7升/百公里,比歐洲2006年的油耗水平還高1升左右。

　　二是新能源汽車關(guān)鍵核心部件仍難有較大突破。國家能源委員會(huì)專家咨詢委主任張國寶表示,電動(dòng)汽車的關(guān)鍵是蓄電池的性能,要做到電力供電持續(xù)時(shí)間長,同時(shí)體積重量又要小。目前離實(shí)用化還有一定距離,技術(shù)開發(fā)還面臨很大難題。如以氫能源為主的燃料電池,長期以來在適用性方面未取得大的進(jìn)展。此外,在電池的小型化方面,目前國內(nèi)一家技術(shù)水平領(lǐng)先的電動(dòng)車生產(chǎn)廠家研發(fā)的磷酸鐵鋰電池,重量仍有600多公斤,需要進(jìn)一步的改進(jìn)。

　　三是新能源汽車的市場銷售情況仍不理想。我國為鼓勵(lì)電動(dòng)汽車發(fā)展出臺(tái)了多項(xiàng)措施,如免交汽車購置費(fèi)、中央和地方提供數(shù)萬元購車補(bǔ)貼等,但總體而言市場銷售情況較差。

　　四是研發(fā)單位一家一戶單打獨(dú)斗現(xiàn)象明顯。專家表示,目前國內(nèi)發(fā)展節(jié)能與新能源汽車的企業(yè)和單位山頭林立,各自攻關(guān),影響了該領(lǐng)域的知識(shí)和技術(shù)共享,難以形成帶有統(tǒng)一方向性的技術(shù)路線。從長遠(yuǎn)看,可能會(huì)影響到產(chǎn)業(yè)的整體性以及未來的出口。

　　五是“十二五”我國節(jié)能與新能源汽車規(guī)劃尚未出臺(tái),導(dǎo)致業(yè)內(nèi)出現(xiàn)議論聲音,可能影響到產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　針對(duì)節(jié)能與新能源汽車的諸多問題,多位企業(yè)界人士和行業(yè)專家均建議,我國節(jié)能與新能源汽車必須從實(shí)際出發(fā),兼顧長遠(yuǎn),走推動(dòng)傳統(tǒng)內(nèi)燃機(jī)降耗與開發(fā)新能源汽車并重的道路,一方面關(guān)注當(dāng)前燃油汽車的經(jīng)濟(jì)性,并保證新能源汽車未來的發(fā)展前景。但在這一過程中,應(yīng)由市場唱主角,政府主要起助推的作用。一方面,應(yīng)對(duì)企業(yè)主體和研發(fā)單位提供充足的資金保障,同時(shí)為推廣新能源技術(shù)制定相關(guān)的優(yōu)惠政策,另外,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)新能源汽車及關(guān)鍵件稅目的增類和細(xì)化的研究,鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)和消化國外的新能源汽車的先進(jìn)技術(shù)。

　　工業(yè)和信息化部副部長蘇波也表示,最近個(gè)別輿論認(rèn)為我國節(jié)能與新能源汽車規(guī)劃之所以遲遲未出臺(tái),是因?yàn)閹讉€(gè)部委意見存在分歧,但事實(shí)上工信部、發(fā)改委、科技部、財(cái)政部等部委對(duì)十二五規(guī)劃確定的節(jié)能與新能源汽車的技術(shù)路線等意見是高度一致的。規(guī)劃絕對(duì)不能脫離企業(yè)與市場的實(shí)際,工信部在制定該規(guī)劃的過程中,反復(fù)征求了汽車行業(yè)所有企業(yè)的意見,目前已會(huì)同多部門共同研究提高節(jié)能汽車的指標(biāo)門檻,保證政策的延續(xù)性。