電荒年年有,今年格外重。面對(duì)這個(gè)夏天日益加劇的南方電荒情況,國(guó)內(nèi)能源專(zhuān)家直揭造成電荒的根本原因:不是發(fā)電能力不足,而是煤電國(guó)企爭(zhēng)利導(dǎo)致有效產(chǎn)量不足。
其實(shí)從今年4月開(kāi)始,我國(guó)部分省市就已經(jīng)提前出現(xiàn)“淡季電荒”,直到七八月迎峰度夏期間,部分省市的缺電形勢(shì)依然嚴(yán)峻,而且有愈演愈烈之勢(shì)。根據(jù)南方電網(wǎng)預(yù)測(cè),西部旱情短期內(nèi)仍將進(jìn)一步加重,全網(wǎng)電力供需形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。有專(zhuān)家預(yù)計(jì),今年有可能是自2004年大缺電以來(lái)最困難的一年。
對(duì)于不斷加劇的電荒,南方電網(wǎng)稱(chēng)缺煤少水是主要原因。8月至今,紅水河、烏江流域來(lái)水偏枯分別將近八九成,目前兩大流域蓄能值25億千瓦時(shí),同比減少85%,全網(wǎng)水電裝機(jī)5627萬(wàn)千瓦,平均出力僅2000萬(wàn)千瓦。同時(shí),受缺煤、煤質(zhì)差、機(jī)組檢修等因素影響,南方電網(wǎng)區(qū)域范圍內(nèi)的火電機(jī)組停運(yùn)及出力受限嚴(yán)重。
雖然不能否認(rèn)自然因素對(duì)發(fā)電量的影響,但是專(zhuān)家稱(chēng)電荒的根本原因還是在體制問(wèn)題。國(guó)家發(fā)改委經(jīng)濟(jì)體制與管理研究所主任史煒認(rèn)為,南方五省電荒局面愈演愈烈不是發(fā)電能力不足的問(wèn)題,而是體制問(wèn)題。他指出,發(fā)電企業(yè)拿國(guó)家利益做籌碼,為了與煤炭企業(yè)爭(zhēng)利益,寧肯讓機(jī)組提前大修、閑置,而不顧市場(chǎng)電力緊缺的現(xiàn)狀。另外,煤炭行業(yè)大規(guī)模關(guān)閉小煤窯,為了少出事故,寧肯不干事,也不著力尋求產(chǎn)量的有效增加,這是煤炭國(guó)企在破壞國(guó)家能源的平衡。因此,“中國(guó)不存在電荒,存在的是電力企業(yè)無(wú)恥的不發(fā)電行為和煤炭行業(yè)歇斯底里地掙黑心錢(qián)行為”。史煒直言,如果不在體制上做大動(dòng)作,不削掉地方政府和大國(guó)企手里的“尚方寶劍”,它們就會(huì)無(wú)休止地向中央討價(jià)還價(jià),并拿人民的利益做籌碼。
此外,一位不愿透露姓名的煤炭專(zhuān)家也向記者表示,缺乏競(jìng)爭(zhēng)造成的有效產(chǎn)能不足是出現(xiàn)電荒、煤荒的根本原因。他進(jìn)一步指出,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,無(wú)論是煤炭企業(yè)還是電力企業(yè)應(yīng)該出現(xiàn)的問(wèn)題是產(chǎn)量過(guò)剩,但是現(xiàn)在卻出現(xiàn)產(chǎn)量不足,主要原因還是國(guó)有煤炭企業(yè)和電力企業(yè)為了維護(hù)自己的既得利益,用行政手段搞沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),才造成了電荒。
單從煤炭方面來(lái)看,由于國(guó)內(nèi)有效產(chǎn)能不足,2010年我國(guó)已經(jīng)從煤炭?jī)舫隹趪?guó)變?yōu)閮暨M(jìn)口國(guó),花旗集團(tuán)更是預(yù)計(jì)2011年中國(guó)煤炭?jī)暨M(jìn)口量將增長(zhǎng)63%至逾2億噸,因?yàn)閲?guó)內(nèi)產(chǎn)出難以滿(mǎn)足旺盛的需求。對(duì)此,上述專(zhuān)家認(rèn)為,如果我國(guó)煤炭企業(yè)在相對(duì)壟斷的環(huán)境下不加強(qiáng)管理,增強(qiáng)自己的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力,在煤炭進(jìn)口量不斷增大的情況下,國(guó)內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不是增強(qiáng)而是有可能進(jìn)一步弱化。