7月9日，在近30年以來(lái)首次農(nóng)村能源工作會(huì)議上，國(guó)家能源局公布了“十二五”生物質(zhì)能的發(fā)展目標(biāo)：到2015年生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)達(dá)到1300萬(wàn)千瓦，而2010年底，中國(guó)生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)總量約550萬(wàn)千瓦，也就是說(shuō)，未來(lái)五年，中國(guó)的生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)要新增750萬(wàn)千瓦，相當(dāng)于至少要新增300座生物質(zhì)電廠。目標(biāo)甫一下達(dá)，各省各地都開始了獨(dú)立規(guī)劃，充滿了投資沖動(dòng)。

　　目前中國(guó)絕大部分生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)都是生物質(zhì)直燃發(fā)電。同太陽(yáng)能相比，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)成本較低;同風(fēng)電和水電相比，輸出穩(wěn)定，可以作為基本負(fù)荷。而且生物質(zhì)鍋爐國(guó)產(chǎn)化程度較高，還可以熱電聯(lián)供。但是優(yōu)點(diǎn)如此突出的生物質(zhì)發(fā)電目前在中國(guó)的情況卻不能讓人樂觀，目前還有很多問題困擾著生物質(zhì)發(fā)電的健康發(fā)展。

　　由于生物質(zhì)電站裝機(jī)較小，一般都在2萬(wàn)千瓦左右，所以這些電站的建設(shè)都由各省或自治區(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)審批，而省級(jí)政府出于拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，吸引投資，增加就業(yè)的考慮，一般對(duì)生物質(zhì)電站建設(shè)一路大開綠燈，如此一來(lái)，導(dǎo)致電站在某些秸稈資源豐富的地區(qū)密集布局，造成電站之間的資源競(jìng)爭(zhēng)。而所在縣市為了保護(hù)自己縣市的電站，一般都會(huì)頒布行政命令，限制自己縣市的秸稈資源輸出到周邊地區(qū)，這就導(dǎo)致了很大一部分處于經(jīng)濟(jì)性界限外，但又在行政界限內(nèi)的秸稈資源受行政限制和經(jīng)濟(jì)性限制無(wú)法利用，造成資源缺口。

　　另外，我國(guó)也缺乏生物質(zhì)資源利用的統(tǒng)一規(guī)劃，國(guó)家除了推廣生物質(zhì)發(fā)電以外，同時(shí)也在推廣其他秸稈利用方式，比如秸稈還田和秸稈氣化等，這些政策無(wú)疑會(huì)同生物質(zhì)發(fā)電競(jìng)爭(zhēng)生物質(zhì)資源，造成地方政府對(duì)秸稈的利用政策無(wú)法保持持續(xù)和統(tǒng)一。

　　目前中國(guó)生物質(zhì)電站的秸稈收集方式主要分兩種：一是間接收購(gòu)型，電站通過農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人向農(nóng)民采購(gòu)秸稈。如此，電站避免了直接面對(duì)數(shù)量龐大的農(nóng)民，省去了很多時(shí)間和精力，而且可以仰賴這些有地方實(shí)力的經(jīng)紀(jì)人保證生物質(zhì)原料的定時(shí)定量供應(yīng)，但是此種模式問題頗多，經(jīng)常出現(xiàn)經(jīng)紀(jì)人惡意抬價(jià)的情況，電站為了保證原料供應(yīng)，不得不妥協(xié)。

　　另一種是直接收購(gòu)型，電站設(shè)立直屬收購(gòu)站，向農(nóng)民直接收購(gòu)秸稈。此種方式雖然可以避免經(jīng)紀(jì)人惡意壟斷原料，但是電站卻必須直接面對(duì)大量農(nóng)民，溝通成本和收集成本很高，而且農(nóng)民認(rèn)識(shí)到秸稈價(jià)值后，也會(huì)坐地起價(jià)，有些農(nóng)民為了增加秸稈重量，會(huì)往秸稈里面澆水，甚至摻沙和石頭，這不僅使秸稈收購(gòu)成本上升，還會(huì)造成鍋爐損壞，所以一般收購(gòu)站都會(huì)設(shè)立分揀流程，將沙石去除，這大大增加了生物質(zhì)原料的采購(gòu)成本。

　　另外，由于生物質(zhì)熱值較小，同等熱值生物質(zhì)原料的體積遠(yuǎn)大于煤，而且，生物質(zhì)電站一般都建于農(nóng)村，道路狀況和運(yùn)輸工具都不佳，這都限制了生物質(zhì)原料的收集半徑，抬高了原料運(yùn)輸成本。由于原料無(wú)法保證，很多電廠為了發(fā)電，只能摻燒煤，這不僅有違生物質(zhì)發(fā)電的綠色初衷，對(duì)鍋爐也有損害。

　　上網(wǎng)電價(jià)偏低也制約著生物質(zhì)發(fā)電的健康發(fā)展。2010年，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《關(guān)于完善農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電價(jià)格政策的通知》，出臺(tái)了全國(guó)統(tǒng)一的生物質(zhì)發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)(0.75元/千瓦時(shí))，當(dāng)時(shí)在一定程度上緩解了生物質(zhì)電站經(jīng)營(yíng)壓力，但是生物質(zhì)原料的收購(gòu)價(jià)格和運(yùn)輸成本一直在上漲，部分電廠能靠CDM以及副產(chǎn)品獲利，但是大部分生物質(zhì)電站目前仍然掙扎在盈虧平衡線上。

　　目前即使在一些農(nóng)業(yè)大縣，電廠之間搶生物質(zhì)資源的情況也廣泛存在，如果再新上300個(gè)電廠，那資源爭(zhēng)奪戰(zhàn)會(huì)更加激烈，秸稈成本會(huì)快速上升，電廠很難盈利。如果以上問題無(wú)法解決，那中國(guó)規(guī)劃中的1300萬(wàn)千瓦裝機(jī)不僅無(wú)法促進(jìn)生物質(zhì)的發(fā)展，反而會(huì)傷害生物質(zhì)能行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。