今年上半年，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的推動(dòng)下，鋼鐵產(chǎn)品市場(chǎng)需求旺盛，產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出高產(chǎn)量、低庫(kù)存的行業(yè)特征。

　　據(jù)中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中鋼協(xié)）數(shù)據(jù)顯示，上半年我國(guó)粗鋼產(chǎn)量達(dá)到35054.30萬(wàn)噸，同比增加3066.20萬(wàn)噸，增長(zhǎng)9.6%。上半年全國(guó)平均日產(chǎn)粗鋼193.67萬(wàn)噸，相當(dāng)于年產(chǎn)7.06億噸。其中，6月日產(chǎn)水平達(dá)最高，相當(dāng)于年產(chǎn)粗鋼7.29億噸。上半年累計(jì)粗鋼表觀消費(fèi)量33348.3萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)8.56%，尤其是二季度消費(fèi)增長(zhǎng)明顯。重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)鋼材產(chǎn)銷(xiāo)率99.1%，同比提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。鋼材庫(kù)存量自3月以來(lái)持續(xù)下降，總量低于去年同期。

　　當(dāng)前，我國(guó)鋼鐵工業(yè)正處在高速發(fā)展的時(shí)期，自1996年以來(lái)，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)量已連續(xù)14年位居世界首位。“鋼鐵工業(yè)的高速增長(zhǎng)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展是分不開(kāi)的”，中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)遲京東在接受《中國(guó)投資》采訪(fǎng)時(shí)表示。自21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)進(jìn)入重化工業(yè)加速增長(zhǎng)階段，國(guó)民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入持續(xù)快速增長(zhǎng)周期，對(duì)鋼材的需求急劇增加。相對(duì)于“十五”時(shí)期而言，“十一五”期間，我國(guó)鐵路、公路、港口、機(jī)場(chǎng)、城市軌道交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模成倍增長(zhǎng)。受益于此，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的規(guī)模迅速擴(kuò)大，目前我國(guó)鋼鐵生產(chǎn)能力已經(jīng)達(dá)到8億噸。

　　在中鋼協(xié)2011年第三次信息發(fā)布會(huì)上，中鋼協(xié)更是預(yù)測(cè)稱(chēng)我國(guó)鋼鐵生產(chǎn)能力已經(jīng)超過(guò)8億噸。對(duì)此，遲京東分析認(rèn)為，8億的產(chǎn)能是市場(chǎng)決策的結(jié)果，并不能以此來(lái)判斷鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能是否過(guò)剩。他進(jìn)一步對(duì)《中國(guó)投資》說(shuō)：“未來(lái)10年，市場(chǎng)對(duì)鋼鐵的需求還將持續(xù)增加”。

　　市場(chǎng)需求帶動(dòng)產(chǎn)能擴(kuò)張

　　現(xiàn)階段我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的巨大產(chǎn)能是市場(chǎng)需求旺盛的直接體現(xiàn)

　　判斷鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能是否過(guò)剩應(yīng)該使用產(chǎn)能利用率和經(jīng)濟(jì)效益兩類(lèi)指標(biāo)。國(guó)家發(fā)改委宏觀研究院2010年重點(diǎn)研究報(bào)告“我國(guó)工業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題研究”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“課題”）認(rèn)為。

　　產(chǎn)能利用率是表示生產(chǎn)能力利用程度的指標(biāo)，指實(shí)際產(chǎn)出與設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力的比值，它反映了企業(yè)的生產(chǎn)資源是否真正能得到有效利用。它被認(rèn)為是反映產(chǎn)能利用情況、判斷是否存在產(chǎn)能過(guò)剩最為直接的指標(biāo)。2002—2009年我國(guó)鋼鐵產(chǎn)能的平均利用率約為83%左右，國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為產(chǎn)能利用率的正常范圍是79%—83%之間。我國(guó)的平均產(chǎn)能利用率正是處于這一安全區(qū)間。并且與美國(guó)、日本相比，我國(guó)的產(chǎn)能利用率更合理。從產(chǎn)能利用率來(lái)看，我國(guó)鋼鐵工業(yè)并不存在產(chǎn)能過(guò)剩的問(wèn)題。

　　從經(jīng)濟(jì)效益而言，盈利水平不高一直被看作是我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的標(biāo)志之一。遲京東指出，鋼鐵產(chǎn)業(yè)盈利水平不高是多種原因造成的。其中，最重要的原因是我國(guó)在國(guó)際鐵礦石采購(gòu)中的話(huà)語(yǔ)權(quán)不夠。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，上半年我國(guó)進(jìn)口鐵礦石的平均到岸價(jià)格為每噸160.98美元，比去年同期每噸上漲47.92美元，漲幅為42.41%。上半年我國(guó)進(jìn)口鐵礦石33425萬(wàn)噸，“按照上半年人民幣兌美元的平均匯率6.5計(jì)算，光是進(jìn)口鐵礦石我國(guó)鋼鐵行業(yè)成本就增加了1041.1億元人民幣。因此，僅原料成本就稀釋了很大一部分鋼鐵行業(yè)的利潤(rùn)”，遲京東對(duì)《中國(guó)投資》表示，不能單純從利潤(rùn)率一個(gè)數(shù)字來(lái)判斷，還應(yīng)了解數(shù)字背后的原因。此外，鋼鐵產(chǎn)業(yè)為下游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了巨大的支撐作用。如，2009年我國(guó)機(jī)電產(chǎn)品出口額實(shí)現(xiàn)7131.1313億美元就與我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與支持是分不開(kāi)的。

　　事實(shí)上，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出“擁有龐大產(chǎn)能但產(chǎn)能利用率不低”“利潤(rùn)率不高但經(jīng)濟(jì)效益并不低”的特點(diǎn)，這跟龐大的市場(chǎng)需求是分不開(kāi)的。顯而易見(jiàn)，下游產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求大小是決定鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能的最重要因素，因此，現(xiàn)階段我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能的擴(kuò)張是市場(chǎng)需求推動(dòng)的直接表現(xiàn)。

　　8月18日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正式公布了《建筑業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》提出“十二五”期間建筑產(chǎn)品施工過(guò)程的HRB400，即熱軋帶肋三級(jí)鋼筋，以上鋼筋用量達(dá)到總用量45%，鋼結(jié)構(gòu)工程比例增加。業(yè)內(nèi)分析師普遍認(rèn)為，這對(duì)于鋼鐵行業(yè)而言是又一利好。“鋼結(jié)構(gòu)正經(jīng)歷著行業(yè)景氣周期向上的重要時(shí)刻”，國(guó)泰君安的分析師在接受采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)。

　　除了建筑產(chǎn)業(yè)之外，機(jī)械、汽車(chē)、船舶、家電等產(chǎn)業(yè)的高速發(fā)展也直接推動(dòng)了鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。有機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，到2015年下游產(chǎn)業(yè)對(duì)于鋼材的需求將達(dá)到7.0億噸左右。

　　而投資對(duì)于鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能增長(zhǎng)的推動(dòng)作用同樣不容忽視。課題指出：我國(guó)的投資率，即固定資產(chǎn)與GDP的比率超過(guò)35%時(shí)，鋼材消費(fèi)便快速增長(zhǎng)；投資率超過(guò)40%時(shí)，鋼材消費(fèi)便高速增長(zhǎng)。恰恰自2001年以來(lái)，我國(guó)的投資率在35%—51%之間運(yùn)行，鋼材消費(fèi)高速增長(zhǎng)。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題

　　鋼鐵產(chǎn)業(yè)存在產(chǎn)能水平不平衡、行業(yè)集中度低、布局不合理等問(wèn)題

　　經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)已形成了包括礦山、焦化、煉鐵、地質(zhì)勘探、工程設(shè)計(jì)等部門(mén)構(gòu)成的完整體系。但鋼鐵產(chǎn)業(yè)中仍然存在產(chǎn)能水平不平衡、行業(yè)集中度低、布局不合理等問(wèn)題。

　　我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能水平極不平衡，低水平產(chǎn)能仍占相當(dāng)比重。課題數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)仍有年產(chǎn)7500萬(wàn)噸生產(chǎn)能力的小高爐在運(yùn)行，年產(chǎn)2500萬(wàn)噸的小轉(zhuǎn)爐和小電爐也在生產(chǎn)。盡管在國(guó)家一系列政策的引導(dǎo)下，鋼鐵產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能水平得到了提升。但是，在地方和企業(yè)的投資沖動(dòng)下，一些高端產(chǎn)品出現(xiàn)了產(chǎn)能過(guò)剩苗頭。據(jù)中鋼協(xié)數(shù)據(jù)顯示中厚板、熱軋板卷價(jià)格不僅漲幅小，甚至低于同期螺紋鋼價(jià)格。由于造船、汽車(chē)、工程機(jī)械等增長(zhǎng)趨緩，鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾將會(huì)更加突出，板帶材產(chǎn)能過(guò)剩和產(chǎn)品的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。

　　我國(guó)的產(chǎn)能利用率高于歐美，但是由于行業(yè)集中度低，不能及時(shí)對(duì)生產(chǎn)進(jìn)行調(diào)整，給市場(chǎng)造成較大壓力，從而影響了行業(yè)盈利能力水平的提高。兼并重組無(wú)疑是解決行業(yè)集中度低的有效措施。兼并重組不僅可以減少行業(yè)內(nèi)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，避免重復(fù)建設(shè)，降低管理和運(yùn)行成本，提高話(huà)語(yǔ)權(quán)等，并進(jìn)而提高盈利能力和競(jìng)買(mǎi)實(shí)力。同時(shí)，有利于政府對(duì)于鋼鐵產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)總量進(jìn)行調(diào)控，降低庫(kù)存風(fēng)險(xiǎn)。近年來(lái)，在國(guó)家的鼓勵(lì)和引導(dǎo)下，我國(guó)鋼鐵工業(yè)的兼并重組已經(jīng)取得了一些成績(jī)，如山東鋼鐵集團(tuán)的組建。

　　如今，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅鐵礦石對(duì)外依存度高，而且優(yōu)質(zhì)焦煤對(duì)外依存度也在持續(xù)提高。資源問(wèn)題已經(jīng)直接關(guān)系到我國(guó)鋼鐵工業(yè)能否健康持續(xù)發(fā)展。專(zhuān)家建議，在充分利用國(guó)外資源的同時(shí)，加快對(duì)國(guó)內(nèi)資源的開(kāi)發(fā)，增加技術(shù)投入，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新從而提高資源利用效率。

　　在布局方面，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)還需進(jìn)一步優(yōu)化。目前，城市鋼廠(chǎng)搬遷就是產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化的重要步驟。此外，根據(jù)市場(chǎng)需求和環(huán)境資源承載能力，在市場(chǎng)需求量大的地方建立新的鋼廠(chǎng)也是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局的方法之一?！拔覈?guó)東南沿海的鋼材長(zhǎng)期供應(yīng)不足，需要從北方調(diào)入。這樣不僅增加了使用成本，還增加了交通運(yùn)輸壓力。如果能依托當(dāng)?shù)亓己玫母劭跅l件，根據(jù)市場(chǎng)需要建設(shè)鋼廠(chǎng)是不錯(cuò)的選擇”，遲京東表示。

　　上下游聯(lián)動(dòng)促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

　　在鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過(guò)程中，隱性成本也需要進(jìn)一步考慮

　　從產(chǎn)能利用率的國(guó)際比較來(lái)看，解決總體產(chǎn)能是否過(guò)剩一直不是我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的主要問(wèn)題。綜合考慮在我國(guó)粗放經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式下未能被內(nèi)部化的資源環(huán)境等相關(guān)社會(huì)成本，緩解我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)資源、能源等方面造成的巨大壓力顯得更為迫切。

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)在一定程度上還是基于過(guò)度壓低土地、資源、環(huán)境成本而實(shí)現(xiàn)的。課題指出，作為資源密集型產(chǎn)業(yè)，鋼鐵工業(yè)一直被認(rèn)為是能耗污染大戶(hù)，其能源消耗約為全國(guó)總能耗的15%；生產(chǎn)1噸鋼材，大約需要消耗23噸自然資源；廢水排放占工業(yè)廢水總排放量的8.53%，粉塵排放量占我國(guó)工業(yè)粉塵排放總量的15.18%，固體廢棄物排放量占全國(guó)工業(yè)總排放量的17%⋯⋯

　　當(dāng)前，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能總量已經(jīng)達(dá)到了一定規(guī)模，從對(duì)于資源的消耗和需求總量來(lái)看，這種規(guī)模擴(kuò)張的粗放式發(fā)展是行不通的，產(chǎn)業(yè)亟需轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　由于國(guó)內(nèi)鋼材市場(chǎng)消費(fèi)層次呈現(xiàn)出多樣性，一批國(guó)家限令淘汰和亟需升級(jí)換代的產(chǎn)品仍然大量生產(chǎn)，而一些高端產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)卻沒(méi)有市場(chǎng)只能出口?！案邔哟巍⒏咝阅芎蜕?jí)換代的高檔次鋼材在國(guó)內(nèi)的推廣面臨困難”，遲京東向《中國(guó)投資》表示，市場(chǎng)決定需求，需求決定生產(chǎn)。解決高檔次鋼材的推廣和產(chǎn)品的升級(jí)換代不是鋼鐵企業(yè)一家說(shuō)了就能算的，需要上下游企業(yè)聯(lián)動(dòng)。

　　一方面，鋼鐵企業(yè)要加強(qiáng)自身的市場(chǎng)推廣能力，改變過(guò)去單純供應(yīng)產(chǎn)品的發(fā)展模式，加快向技術(shù)服務(wù)、材料服務(wù)轉(zhuǎn)變，借鑒國(guó)際知名企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，打造“自主品牌”。如浦項(xiàng)已在全球興建了40余家鋼材加工中心，為客戶(hù)提供定制服務(wù)，增強(qiáng)了下游客戶(hù)快速響應(yīng)的能力，從而也延伸了價(jià)值鏈，使得浦項(xiàng)鋼材進(jìn)一步增值。另一方面，下游企業(yè)要積極使用升級(jí)換代產(chǎn)品。這不僅需要企業(yè)努力，還需要政府出臺(tái)相應(yīng)政策、制定產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以促進(jìn)材料升級(jí)換代。