上半年，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品共遭遇5起反傾銷調(diào)查，與機(jī)械產(chǎn)品并列成為我國(guó)遭遇貿(mào)易摩擦第二多的產(chǎn)品；武鋼7個(gè)月之內(nèi)連遭4起反傾銷調(diào)查……

 　  今年以來(lái)，在國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的“圍攻”之下，我國(guó)鋼材出口舉步維艱。繼年初的強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)之后，國(guó)內(nèi)鋼材出口從3月份開(kāi)始連續(xù)3個(gè)月“跳水”，其中6月份更是出現(xiàn)較大降幅，直至7月份才止住了這波頹勢(shì)。

    中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：7月我國(guó)共出口鋼材444萬(wàn)噸，環(huán)比增加15萬(wàn)噸，增幅為3.5%；同比下降2.4%，降幅比6月減少21.34個(gè)百分點(diǎn)；當(dāng)月進(jìn)出口相抵后折合凈出口粗鋼336萬(wàn)噸，環(huán)比增加10萬(wàn)噸。今年1～7月，我國(guó)累計(jì)出口鋼材2877萬(wàn)噸，同比僅增長(zhǎng)2.3%。

　   業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，在國(guó)際市場(chǎng)需求依舊疲軟的情況下，近期鋼材出口反彈可能只是“曇花一現(xiàn)”，尤其是考慮到人民幣升值和國(guó)際貿(mào)易摩擦升級(jí)的不利影響，下半年中國(guó)鋼材出口可能進(jìn)一步回落，遠(yuǎn)期鋼材出口前景不容樂(lè)觀。

   　“6.3時(shí)代”來(lái)臨

  　 根據(jù)中國(guó)外匯交易中心的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，自從8月12日人民幣兌美元匯率跌至6.3972，進(jìn)入“6.3時(shí)代”以來(lái)，人民幣匯率連續(xù)5個(gè)交易日刷新匯改以來(lái)的高位紀(jì)錄，8月16日人民幣兌美元匯率中間價(jià)小幅上漲25個(gè)基點(diǎn)，報(bào)6.3925元。雖然8月17日人民幣兌美元中間價(jià)較上一個(gè)交易日有所下調(diào)，但8月18日人民幣對(duì)美元匯率中間價(jià)報(bào)6.3942，較前一個(gè)交易日再度走高54個(gè)基點(diǎn)。

  　 受此影響，近期我國(guó)鋼材出口報(bào)價(jià)也水漲船高，其出口競(jìng)爭(zhēng)力被進(jìn)一步削弱。根據(jù)國(guó)內(nèi)主流鋼廠發(fā)布的9月板材出口報(bào)價(jià)，沙鋼含硼熱卷離岸價(jià)格為695～700美元，環(huán)比上漲10～15美元；萊鋼9月螺紋鋼、熱卷、中厚板、冷卷770、大小型型鋼的整體報(bào)價(jià)均較上月增加20美元左右。

 　  另有業(yè)界人士認(rèn)為，近期美國(guó)副總統(tǒng)拜登訪華之旅還將再次向人民幣升值施壓，預(yù)計(jì)人民幣匯率中短期仍將保持較強(qiáng)的升值勢(shì)頭。

 　  為此，中鋼協(xié)近日發(fā)布預(yù)警信息說(shuō)，近期人民幣持續(xù)升值，降低了鋼材出口收入，不利于鋼鐵企業(yè)擴(kuò)大出口。

    　出口遇“十面埋伏”

   　根據(jù)相關(guān)商務(wù)部門的統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)武鋼深陷國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的泥潭，迄今為止已經(jīng)遭到4起反傾銷調(diào)查，涉案金額高達(dá)5192萬(wàn)美元。2月12日，俄羅斯、哈薩克斯坦和白俄羅斯對(duì)原產(chǎn)中國(guó)的彩鋼進(jìn)行反傾銷立案調(diào)查，其中武鋼涉案金額為234萬(wàn)美元；4月18日，巴西決定對(duì)原產(chǎn)中國(guó)、澳大利亞、墨西哥、韓國(guó)和印度五國(guó)的涂鍍板進(jìn)行反傾銷調(diào)查，其中武鋼涉案金額為4997萬(wàn)美元，占到涉案總金額的16%以上，是中國(guó)涉案金額最大的企業(yè)。

  　 6月24日，印尼反傾銷委員會(huì)對(duì)原產(chǎn)中國(guó)、日本、韓國(guó)的冷軋板卷開(kāi)展反傾銷調(diào)查，武鋼涉案金額為160萬(wàn)美元；7月8日，泰國(guó)商業(yè)部宣布對(duì)原產(chǎn)中國(guó)的熱卷涂硼鋼材進(jìn)行反傾銷調(diào)查，武鋼涉案金額達(dá)到198萬(wàn)美元。

　   武鋼國(guó)貿(mào)公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，7個(gè)月之內(nèi)遭受4起反傾銷調(diào)查，是武鋼有史以來(lái)貿(mào)易摩擦最為密集的一個(gè)時(shí)期。

　   除了武鋼，鞍鋼、寶鋼和一些民營(yíng)鋼鐵企業(yè)同樣遭遇到國(guó)外貿(mào)易壁壘的阻截。來(lái)自中國(guó)貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)品共遭遇反傾銷調(diào)查5起，與機(jī)械產(chǎn)品并列第二位，涉案產(chǎn)品均為板材，包括彩鋼、涂鍍板和冷軋卷板。

  　 筆者發(fā)現(xiàn)，在今年以來(lái)國(guó)外對(duì)華鋼鐵產(chǎn)品發(fā)起的5起反傾銷案中，兩起案件的發(fā)起者是巴西和印尼，剩余3起案件的發(fā)起者分別是俄羅斯、哈薩克斯坦和白俄羅斯，轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體逐漸成為對(duì)華鋼鐵產(chǎn)品反傾銷的主角。

 　  此外，韓國(guó)、泰國(guó)和馬來(lái)西亞等發(fā)展中國(guó)家也加入了阻擊中國(guó)鋼材出口的軍團(tuán)。

 　  作為中國(guó)鋼材出口最大目標(biāo)國(guó)，韓國(guó)方面近期表示，中國(guó)鋼材出口韓國(guó)增速過(guò)快已經(jīng)導(dǎo)致韓國(guó)鋼廠負(fù)擔(dān)加重，中韓兩國(guó)正在商議新的解決方案，可能取消我國(guó)出口韓國(guó)鋼材的出口退稅。蘭格鋼鐵網(wǎng)分析師王國(guó)清表示，今年上半年，中國(guó)共向韓國(guó)出口鋼材561萬(wàn)噸，占到我國(guó)鋼材出口總量的23%。如果韓國(guó)采取進(jìn)一步限制措施，中國(guó)鋼鐵出口將受到較大影響。

 　  泰國(guó)商業(yè)部近日宣布對(duì)我國(guó)含硼熱卷、冷卷和鍍鋅、鍍鋁板出口啟動(dòng)反傾銷調(diào)查。應(yīng)本國(guó)鋼鐵公司的申請(qǐng)，印尼反傾銷委員會(huì)也決定對(duì)我國(guó)產(chǎn)冷軋板卷進(jìn)行反傾銷調(diào)查。中國(guó)聯(lián)合鋼鐵網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，8月份我國(guó)17家主要熱卷廠計(jì)劃出口量為17.3萬(wàn)噸，較上月減少5萬(wàn)噸，環(huán)比降幅達(dá)到12.5%。

   　“該出手時(shí)就出手”

   　原中鋼協(xié)副會(huì)長(zhǎng)羅冰生曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，對(duì)話和協(xié)商是我國(guó)鋼鐵企業(yè)避免貿(mào)易摩擦的最好方式，在此基礎(chǔ)上，充分依靠穩(wěn)定增長(zhǎng)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和實(shí)施出口多元化戰(zhàn)略也是應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的重要途徑。

　   當(dāng)然，如果貿(mào)易摩擦不可避免，國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)除了積極應(yīng)訴之外，當(dāng)務(wù)之急就是主動(dòng)求變，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以巧制勝。

 　  “對(duì)于國(guó)內(nèi)出口企業(yè)而言，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整要針對(duì)出口目的地的鋼鐵產(chǎn)業(yè)情況，找準(zhǔn)其薄弱環(huán)節(jié)和空白領(lǐng)域，以排他性產(chǎn)品出口為主，不為對(duì)方發(fā)起反傾銷提供口實(shí)。”一位業(yè)內(nèi)人士建議。

   　以武鋼為例，主攻高附加值產(chǎn)品已成為企業(yè)突破國(guó)際貿(mào)易壁壘的主要舉措。今年上半年，武鋼低附加值熱軋產(chǎn)品的出口比例已從去年的71%下降至39%，而高附加值的冷軋硅鋼產(chǎn)品出口比例升至61%。

    此外，高端差異化策略也是武鋼應(yīng)對(duì)國(guó)外反傾銷的一把利器。今年以來(lái)，武鋼高級(jí)別石油套管用鋼K55、鍍鋅汽車鋼等產(chǎn)品成功進(jìn)入海外市場(chǎng)；自主開(kāi)發(fā)的300噸絨面彩涂產(chǎn)品高調(diào)走進(jìn)烏克蘭高端彩涂市場(chǎng)，與長(zhǎng)期壟斷當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手“分庭抗禮”。

 　  更何況，塞翁失馬，焉知非福。通過(guò)積極應(yīng)訴國(guó)外反傾銷調(diào)查，國(guó)內(nèi)鋼鐵企業(yè)可以借此機(jī)會(huì)熟悉世貿(mào)組織規(guī)則和國(guó)際貿(mào)易慣例，充分利用法律武器保護(hù)自身的合法權(quán)益。近年來(lái)，武鋼、寶鋼等大型鋼鐵企業(yè)也在國(guó)外反傾銷“保衛(wèi)戰(zhàn)”中屢有斬獲。

　   2008年，印尼對(duì)華熱軋卷板反傾銷案件，最終以武鋼獲得零稅率出口結(jié)案；2009年，歷時(shí)一年半之久的俄羅斯對(duì)華彩涂板反傾銷訴訟案，也以武鋼勝訴、俄方無(wú)措施終止反傾銷調(diào)查收?qǐng)觥＝衲瓿?，在美?guó)對(duì)中國(guó)鉆桿產(chǎn)品的“雙反”調(diào)查案中，寶鋼同樣取得了傾銷稅率為零的勝利