自6月4日以來，位于渤海中南部海域的蓬萊19-3油田連續(xù)發(fā)生溢油事故。國務(wù)院總理溫家寶9月7日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議指出，要督促蓬萊19-3油田溢油事故責(zé)任單位徹底排查溢油風(fēng)險點，封堵溢油源，認(rèn)真清理油污。此外，要徹底查明事故原因，查清事故造成的危害及損失，依法追究責(zé)任。會議還明確了未來將嚴(yán)格控制渤海周圍新上石化項目等具體措施。目前，溢油風(fēng)險點仍未徹底查清，溢油隱患仍未徹底排除，溢油造成的損失仍在調(diào)查評估中。

      會議指出，有關(guān)部門要切實負(fù)起責(zé)任，抓緊做好事故調(diào)查處理工作。一要督促責(zé)任單位徹底排查溢油風(fēng)險點，封堵溢油源，認(rèn)真清理油污，切實減輕污染損害，并重新編報海洋環(huán)境影響報告書。二要徹底查明事故原因，查清事故造成的危害及損失，依法追究責(zé)任，維護受損各方合法權(quán)益。三要吸取事故教訓(xùn)，立即部署開展海洋石油勘探開發(fā)安全生產(chǎn)檢查，全面加強海洋環(huán)境監(jiān)視監(jiān)測和監(jiān)督管理，落實安全措施，及時消除各種隱患。四要全面、準(zhǔn)確、及時發(fā)布事故處置相關(guān)信息，真誠回應(yīng)社會關(guān)切。

      會議分析了渤海環(huán)境保護形勢。渤海是半封閉內(nèi)海，由于周圍重化工業(yè)高度集聚，一些河流攜帶大量污染物入海，加上圍海填海過度，造成近岸海域水質(zhì)退化，濱海濕地消失，渤海灣和遼東灣等污染嚴(yán)重。近年來，國家專門制定并實施了《渤海環(huán)境保護總體規(guī)劃》，取得一定進展，但形勢仍十分嚴(yán)峻。

      其次，要加大治污力度，有效控制陸海污染源。堅持海陸統(tǒng)籌、河海兼顧，加強入海河流綜合治理，改善入海河流水質(zhì)。合理布局入海排污口，制定更加嚴(yán)格的地方水污染排放標(biāo)準(zhǔn)。還要多管齊下，努力保護和修復(fù)渤海生態(tài)系統(tǒng)。加強用水總量控制與調(diào)度管理，增加入海淡水量，改善河口和近岸海域生態(tài)環(huán)境。加強海陸過渡區(qū)生態(tài)建設(shè)，逐步恢復(fù)濕地生態(tài)功能。在海洋環(huán)境敏感區(qū)、關(guān)鍵區(qū)等劃定生態(tài)紅線。此外，要加強風(fēng)險管理，有效防范海洋環(huán)境災(zāi)害。建立渤海海洋環(huán)境預(yù)警機制和突發(fā)事件應(yīng)對機制，修訂完善相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。五要強化地方政府和企業(yè)的主體意識、法制意識，落實海洋環(huán)境保護責(zé)任。

      為加強環(huán)境保護，落實節(jié)能減排各項任務(wù)，當(dāng)前要做好以下重點工作：首先，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。凡依法應(yīng)當(dāng)進行環(huán)評的建設(shè)規(guī)劃和項目，都要嚴(yán)格履行環(huán)評程序。環(huán)評過程要公開透明，充分征求專家和社會公眾意見。對環(huán)評文件未經(jīng)審批即擅自開工、建設(shè)過程中擅自作出重大變動等違法行為，要依法追究管理部門、責(zé)任企業(yè)及有關(guān)人員的責(zé)任。切實加強重金屬污染防治。對重點地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)，采取綜合措施，進行集中治理。堅決禁止在重點防控區(qū)域新建、改建、擴建加重污染的項目。妥善處理重金屬污染歷史遺留問題和突發(fā)污染事件，保障人民群眾生命健康安全。

      最后，我們要嚴(yán)格化學(xué)品環(huán)境管理。對化學(xué)品項目布局進行梳理評估，對化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行環(huán)境隱患排查，對海洋、江河湖泊沿岸化工企業(yè)進行集中綜合整治，落實環(huán)境監(jiān)管責(zé)任和安全保障措施。

      此外，應(yīng)該還要完善環(huán)境法律政策體系。針對近期各種環(huán)境事件暴露出的問題，抓緊制定和修訂相關(guān)法律法規(guī)，為環(huán)境保護提供更加完備、有效的法制保障。