做為“十二五”期間的重點(diǎn)項(xiàng)目，水利建設(shè)投資目標(biāo)為2萬億元左右，年均將達(dá)4000億元，比2010年全國水利建設(shè)總投資2000億元高了一倍。7月中央水利工作會(huì)議出席領(lǐng)導(dǎo)陣容空前強(qiáng)大，中央對水利建設(shè)的高度關(guān)注及“十二五”期間2萬億資金投入的規(guī)劃，使得水利建設(shè)未來10年水利建設(shè)迎來快速發(fā)展期。從水利建設(shè)投資分布可知，機(jī)電設(shè)備及器具購臵達(dá)到10%，再加上建筑工程投資，安裝工程投資中的機(jī)械設(shè)備，保守估計(jì)機(jī)械設(shè)備容量將高達(dá)4000億元。水利投資在三季度的集中開工，將會(huì)有效拉動(dòng)工程機(jī)械銷售維持較高增速，具體品種主要包括推土機(jī)、挖掘機(jī)、起重機(jī)、混凝土機(jī)械等。

　　國家政策強(qiáng)力支持

　　今年年初至5月底，由于我國南方地區(qū)降雨明顯偏少，使得長江中下游地區(qū)形成了60年來非常罕見的持續(xù)干旱現(xiàn)象，尤其是湖北、湖南及江西出現(xiàn)了嚴(yán)重旱情，其中洞庭湖、鄱陽湖及洪湖出現(xiàn)了干涸的局面。進(jìn)入6月以來，隨著強(qiáng)降水的持續(xù)來襲，長江中下游地區(qū)的大部旱情得到緩解，但一些地區(qū)出現(xiàn)了嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，局部地區(qū)甚至“由旱轉(zhuǎn)澇”。干旱和洪澇災(zāi)害都給廣大人民群眾帶來了極大的財(cái)產(chǎn)損失。業(yè)內(nèi)人士指出，之所以會(huì)出現(xiàn)這種讓人措手不及的旱澇急轉(zhuǎn)，除了天氣因素，主要在于中國的水利投資建設(shè)歷史欠賬太多，多地水利設(shè)施年久失修，充分暴露了我國水利建設(shè)長年投入不足的短板。

　　對此，水利部5月23日會(huì)議強(qiáng)調(diào)落實(shí)中央“1號(hào)文件”精神，確保今后10年年均水利投資比2010年高出1倍，“總量將達(dá)到4萬億元左右”。為確保資金以及多方面問題的落實(shí)和解決，7月召開的為期兩天的中央水利會(huì)議，再次重申“一號(hào)文件”的內(nèi)容。繼7月初中央水利工作會(huì)議召開當(dāng)晚財(cái)政部部署落實(shí)會(huì)議精神之后，日前，財(cái)政部又發(fā)文進(jìn)一步明確財(cái)政部門支持水利發(fā)展改革的政策措施，提出財(cái)政資金投入的總量和增幅要有明顯提高。財(cái)政部在官網(wǎng)發(fā)布文件稱，要求各級(jí)政府認(rèn)真落實(shí)從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)的政策，貫徹中央水利工作會(huì)議精神。要求把支持水利改革發(fā)展放到財(cái)政工作更加突出的位置，并增加公共財(cái)政對水利的投入。

　　公開資料顯示，如果按照2010年土地出讓金計(jì)算，10%計(jì)提相當(dāng)于1200億元-1300億元;而在2010年我國水利投資總額也僅為2000億元。中央一號(hào)文件此前明確提出力爭今后10年全社會(huì)水利平均投入比2010年高出一倍，即未來10年的水利投資將達(dá)到4萬億。

　　水利建設(shè)邁入黃金十年

　　據(jù)預(yù)測，今后每年的水利投資至少在4000億以上。據(jù)中信證券測算，在2009年水利建設(shè)投資構(gòu)成中，建筑工程和各類安裝工程合計(jì)占比約87%，若按水利建安工程投資在水利總投資85%的比重來算，未來10年每年將有3400億元左右的規(guī)模。

　　葛洲壩：地處湖北，具有區(qū)位優(yōu)勢，是A股中唯一擁有特級(jí)資質(zhì)的水利水電工程企業(yè)，可承擔(dān)各種類型水電工程的施工總承包，目前國內(nèi)市場占有率達(dá)25%。1~3月新簽合同額238.39億元，同比增42.3%，高于2010年32%的增速。

　　粵水電：是廣東省水利水電工程承包的龍頭，是廣東省水利投資加速的最大受益者。廣東是國內(nèi)唯一以BT模式建設(shè)水利項(xiàng)目的省份，粵水電則是該省試行這一模式的唯一平臺(tái)，國信證券認(rèn)為，這一模式可以較大程度提升公司毛利率。

　　下半年政策或集中釋放

　　然而，作為水利大建設(shè)元年的2011年過半，各地方在進(jìn)行水利建設(shè)時(shí)，已經(jīng)開始出現(xiàn)問題，資金仍是焦點(diǎn)。具體來看，一是配套資金不到位，二是資金統(tǒng)籌使用有問題。國泰君安研報(bào)顯示，上半年水利建設(shè)投資額低于進(jìn)度，1~5月水利固定資產(chǎn)投資額1015億元，較全年4000億元的目標(biāo)值相差較遠(yuǎn)，所以下半年水利部可能會(huì)出新政策。

　　中信證券預(yù)計(jì)，鑒于水利建設(shè)項(xiàng)目從文件出臺(tái)到正式啟動(dòng)一般有3~6個(gè)月滯后期，下半年中央將會(huì)召開相關(guān)水利大會(huì)，對水利建設(shè)指標(biāo)分解、資金落實(shí)、項(xiàng)目審批、配套政策等進(jìn)行明確，以加快水利投資建設(shè)進(jìn)度。

　　5月以來粵水電連續(xù)公布了5次重大工程中標(biāo)公告，國統(tǒng)股份、浙富股份也不時(shí)有項(xiàng)目中標(biāo)的喜訊傳來。一位不愿具名的行業(yè)分析師表示，相關(guān)上市公司如此高頻率地中標(biāo)重大工程，可以看出政策對水利股扶持進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性階段。據(jù)悉，土地出讓金計(jì)提水利建設(shè)資金細(xì)則即將出臺(tái)，“1號(hào)文件”所要求的關(guān)于10%的土地出讓收益用于農(nóng)田水利建設(shè)的安排有望得到落實(shí)。這表明，國家將積極加大一般性轉(zhuǎn)移支付的力度，中央財(cái)政將加大對西部水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)傾斜力度。此外，有關(guān)部門近期還將進(jìn)一步在金融方面加大對水利建設(shè)的支持，進(jìn)一步落實(shí)水利建設(shè)信貸資金。可以預(yù)見的是，資金之渴緩解后，水利建設(shè)的熱潮漸行漸近。

　　對于2011年水利投資規(guī)劃，水利部總規(guī)劃師周學(xué)文曾公開表示，2010年中央水利建設(shè)投資占預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資的比重約18%，水利部將與國家發(fā)改委溝通，爭取提高中央水利建設(shè)投資在預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資中的比重，力爭有較大增長;同時(shí)力爭大幅度增加財(cái)政專項(xiàng)水利資金規(guī)模，在2010年268億元的基礎(chǔ)上有較大幅度增長。

　　據(jù)估計(jì)，與水利裝備相關(guān)的市場在“十二五”期間的容量將高達(dá)2280億元，其中水泵行業(yè)的國內(nèi)市場容量將達(dá)700億元，年均增速預(yù)計(jì)可達(dá)15%。水利工程建設(shè)進(jìn)入發(fā)展黃金十年，相關(guān)工程機(jī)械設(shè)備市場將從中受益匪淺。